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自然资源数据专区授权运营法律制度研究

自然资源数据专区授权运营法律制度研究

作者：易淑鸿江西财经大学

学位级别：硕士

近年来,我国高度重视数字经济的发展,先后出台了一系列的政策和文件,明确了数据作为市场要素的战略地位。在此背景下,各地相继出台公共数据共享开放的政策、法规,为数字经济发展保驾护航。然而实践中,公共数据共享开放遇到了阻碍,数据... 详细信息

近年来,我国高度重视数字经济的发展,先后出台了一系列的政策和文件,明确了数据作为市场要素的战略地位。在此背景下,各地相继出台公共数据共享开放的政策、法规,为数字经济发展保驾护航。然而实践中,公共数据共享开放遇到了阻碍,数据无法得到有效流动,经济和科技发展不均衡、政府机关的内部信息及权力博弈造成部门之间平台数据无法相互流通,出现了平台林立、“数据烟囱”等等现象,数据的流通利用受到阻碍,数据价值没有得到充分挖掘,从某种意义上说,这是资源的浪费。自然资源作为国家战略资源,其背后既有社会公共利益,又有国家安全利益;自然资源数据具有价值丰富、应用场景多样的特点,其数字化治理同样面临着上述问题。如何突破现状,打破数据壁垒,在安全的框架下实现数据流通利用,推动数据产品的交易,从而完善数据要素市场,这是急需解决的问题。自然资源数据是自然资源管理部门在完成自然资源规划、管理、保护、合理利用功能的基础上生成、收集、使用的数字化成果。作为公共数据的重要组成部分,自然资源数据价值极高。现阶段该种数据治理面临“数据不能用”“数据不敢用”的难题:一方面,在行政管理上,自然资源数据管理面临着数据标准不统一、数据整合关联难等技术难题;另一方面,政府部门依职权掌握大量高质量的自然资源数据,但受制于行政体制桎梏和保密政策,多数部门不愿也不敢让数据流动。在此背景下,借鉴《北京市数字经济促进条例》和欧盟健康数据空间的经验,探索建立自然资源数据专区。数据专区是一个利用云计算、大数据、区块链等关键技术,为自然资源数据构建的一个封闭的、通用的可信数据空间,实现数据的有效治理和分析利用,推动数据安全可信流通,充分释放数据价值。数据专区本质上是单独、特定场景的数据空间,《欧盟数据治理法案》也提出建立金融服务、能源或农业等领域的数据空间。统一的自然资源数据专区既可以为土地和空间规划、自然资源统一调查和监测、编制自然资源平衡表、对外审计、资源分配、产权管理等提供基本数据平台,又能确保数据在安全范围内流动,推动场景数据要素发挥价值。自然资源数据专区可以采用授权运营的市场化方式经营,数据专区授权运营既有行政许可的特点,也有特许经营的属性,结合自然资源数据特点,借鉴北京、上海、成都等地的经验做法,宜采用“特许经营+场景牵引”的方式公开选拔处理技术能力强而且数据运营经验丰富的企业,按照“建设+运营+移交”的市场化模式运营专区。但自然资源数据专区授权运营同样面临着立法空白、数据安全风险、缺少司法救济途径等法律风险,应当在充分实践后针对数据专区授权运营专门立法,健全监督管理和事后评估机制,构建司法救济途径。同时,专区授权运营应当遵循集中统一、确保安全利用、坚持统筹协调、兼顾公平效率的原则;鼓励企业利用专区数据进行场景化开发利用,开发产品可以在数据产品交易区进行交易。

关键词：自然资源数据数据专区授权运营

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自然资源数据管理平台建设初探

通讯世界 2023年第7期30卷 160-162页

作者：李洁马灿璇中国地质调查局南京地质调查中心江苏南京210016

为实现自然资源的有效管理和全面保护,自然资源管理逐步转向信息化、智能化。当前自然资源数据来源广泛、种类繁多,管理分散、共享度低,跨业务、跨部门的联合应用难以推进。为实现自然资源“两统一”管理,根据应用方向和实际用途,对主... 详细信息

为实现自然资源的有效管理和全面保护,自然资源管理逐步转向信息化、智能化。当前自然资源数据来源广泛、种类繁多,管理分散、共享度低,跨业务、跨部门的联合应用难以推进。为实现自然资源“两统一”管理,根据应用方向和实际用途,对主要自然资源数据进行分类,分析自然资源数据管理平台现存问题,针对缺乏集成管理、存在共享壁垒、配套基础设施不够完善等问题,提出一体化集成自然资源数据管理平台设计构想。通过搭建一体化集成自然资源数据管理平台,实现业务数据开放共享,为自然资源要素综合观测体系构建提供数据支撑和科学依据。

关键词：自然资源数据数据分类数据共享一体化集成管理平台

在时空数据库框架下的自然资源数据整合及共享关键问题研究

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智慧中国 2021年第7期 92-93页

作者：汪洁温州设计集团有限公司

为了促进我国的自然资源数据的整合和共享,首先要做到的就是做好自然资源数据的调研和整合。在现代的智能背景下,将时空属性纳入自然资源数据中,并基于此提出促进数据整合和信息协同共享的建议,希望能够有助于数据资源的管理和共享。

关键词：时空数据自然资源数据数据获取数据整合

基于时空数据库框架的自然资源数据整合及共享关键问题探讨--以赤峰市为例

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国土与自然资源研究 2020年第3期 47-48页

作者：王岩彭丽丽张爱斌赤峰市自然资源局内蒙古赤峰024000

为了有效管理好应用好自然资源数据,通过分析自然资源数据的获取、形式、内涵,研究测绘时空数据的结构,本文认为以测绘时空数据的管理方式来管理自然资源数据是最佳的方法。

关键词：自然资源数据时空数据数据获取及共享

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基于关系数据库下的自然资源数据库的设计

科技创新与应用 2019年第7期9卷 93-95页

作者：卫亦航西北农林科技大学资源环境学院陕西咸阳712100

文章通过对自然资源数据特有属性的分析,重点阐述利用关系型数据库建立"三级模式"自然资源数据库的设计思路及实现的具体路径,同时对自然资源"三级模式"数据库的特点和优势做了简析。

关键词：自然资源数据关系数据库三级模型

数字化改革对德清自然资源数据治理及应用的启示

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数字化改革对德清自然资源数据治理及应用的启示

数据参与自然资源治理:从管理效率到分配公平

第十六届智慧城市大会

作者：马宝平毛文婷倪锡春钟耀庭沈岚德清县自然资源和规划局

本文通过对现有自然资源数据分析,结合实际业务情况,创新性提出可行性高的"六步走"的数据治理方案:原始数据汇交与收集、构建数据资源目录、构建数据建库标准、数据的ETL整合、质检入库(对照目录和建库标准)、数据服务发布及共享六步工... 详细信息

本文通过对现有自然资源数据分析,结合实际业务情况,创新性提出可行性高的"六步走"的数据治理方案:原始数据汇交与收集、构建数据资源目录、构建数据建库标准、数据的ETL整合、质检入库(对照目录和建库标准)、数据服务发布及共享六步工作内容,具体阐述了如何快速高效地对自然资源空间化数据进行治理的思路,推动数据治理成果更加安全、可靠,为自然资源和其他部门业务提供了坚实的数据支撑,以此为契机提升政府治理效能。

关键词：数字化改革自然资源数据空间化数据数据治理

来源： cnki会议评论

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cnki会议

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社会科学论坛 2022年第4期 176-188页

作者：张牧遥淮阴师范学院法律政治与公共管理学院江苏淮安223000

数据参与自然资源治理应遵守自然资源基本规律,也需重视数据参与“权力-权利”互动所追求的管理效率和资源权益分配公平的均衡输出。但从目前我国数据参与自然资源治理的实践和研究现状看,主要取向于管理效率,却无法发掘出基于资源权益... 详细信息

数据参与自然资源治理应遵守自然资源基本规律,也需重视数据参与“权力-权利”互动所追求的管理效率和资源权益分配公平的均衡输出。但从目前我国数据参与自然资源治理的实践和研究现状看,主要取向于管理效率,却无法发掘出基于资源权益分配公平的额外价值体验,存在视角单一、逻辑封闭、应用不足等问题。从数据参与自然资源治理与资源权益分配公平的耦合及其需要上看,又须兼顾管理效率和资源权益分配公平。可行的方案是:以信息化为导向,通过数据介入自然资源管理有关规则、标准的制定与实施,发挥保障、约束“权力-权利”功能,通过自然资源“数治”引导绿色生产与生活;在此基础上或过程中,同步消解数据参与自然资源治理所存在的视角、逻辑和应用问题。

关键词：自然资源数据自然资源治理管理效率资源权益分配公平

基于数据挖掘技术的自然资源大数据整合优化方法

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自动化技术与应用 2021年第8期40卷 100-104页

作者：吴会环王晓柢青海省自然资源厅信息中心青海西宁810001 青海省核工业地质局青海西宁810016

为解决大数据环境下信息整合效率低下、管理混乱,数据结构复杂、检测效率低以及精度适应能力差等问题,提出一种基于数据挖掘技术的自然资源大数据整合优化方法。针对自然资源整合内容,开发基于数据挖掘的整合分析平台,使用优化后Aprior... 详细信息

为解决大数据环境下信息整合效率低下、管理混乱,数据结构复杂、检测效率低以及精度适应能力差等问题,提出一种基于数据挖掘技术的自然资源大数据整合优化方法。针对自然资源整合内容,开发基于数据挖掘的整合分析平台,使用优化后Apriori算法处理多通道数据,利用Web技术建立单一数据管理系统,对目标数据优化和查询,度量自然资源目标数据质量,同时通过计算获取出列间数据的灰色关联度,赋值函数求出目标数据贡献值和相似度判别阈值,计算其总值完成目标数据整合优化。仿真结果表明,所提方法能有效简化数据结构、加强数据精度和质量,提升查询效率,具有较高适用性以及优质的鲁棒性。

关键词：数据整合优化数据挖掘自然资源数据 Apriori算法 Web技术

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漳州市自然资源基础数据库建设的思考和探索

信息系统工程 2021年第11期34卷 18-21页

作者：陈维成漳州市测绘设计研究院

建设漳州市自然资源数据库是推动国土空间规划建设背景下的一项重要工作。通过阐述数据目录体系构建、存在问题、数据治理、数据库设计、关键技术、数据库管理系统,结合漳州市自然资源数据整体情况,介绍了漳州市自然资源数据建设成果,... 详细信息

建设漳州市自然资源数据库是推动国土空间规划建设背景下的一项重要工作。通过阐述数据目录体系构建、存在问题、数据治理、数据库设计、关键技术、数据库管理系统,结合漳州市自然资源数据整体情况,介绍了漳州市自然资源数据建设成果,为国土空间基础信息平台及“一张图”实施监督信息系统的建设创造基础条件。

关键词：漳州市自然资源数据数据库