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2018年党和国家机构改革推进中的问题及其对策研究

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2018年党和国家机构改革推进中的问题及其对策研究

作者：王婷辽宁师范大学

学位级别：硕士

机构改革不仅是推动我国政治文明建设的重要措施,同时还是我国深化全面改革的重要环节。2018年中共十九届三中全会,审议通过了深化党和国家机构改革的方案,这标志着一场统筹各方的新一轮机构改革正式拉开了序幕。此次机构改革纵向上贯... 详细信息

机构改革不仅是推动我国政治文明建设的重要措施,同时还是我国深化全面改革的重要环节。2018年中共十九届三中全会,审议通过了深化党和国家机构改革的方案,这标志着一场统筹各方的新一轮机构改革正式拉开了序幕。此次机构改革纵向上贯穿中央与地方,横向上囊括了党政军群,将党和国家机构作为社会治理体系的整体来看待,无论从涉及的范围还是改革的力度来看,此次机构改革都为我国未来较长一段时间的社会治理奠定了基础。党和国家机构改革目前还在推进的过程中,深化改革的道路并不总是坦途。因此,如何有效解决推进过程中存在的问题变得十分重要。时至今日,此次党和国家机构改革已进行了近两年的时间,巩固现阶段取得的各项成果、深化改革进程已成为工作的重点。本文将党和国家机构改革推进过程中出现的问题作为研究对象,有针对性地提出相应对策,力求为研究此次机构改革提供新的参考框架。文章的整体结构在绪论部分,主要介绍了研究背景及意义、国内外文献综述等内容。在正文的第一部分对2018年党和国家机构改革的相关问题进行概述,通过对改革开放以来机构改革历程中取得的成就和存在的问题进行综合分析,比较并总结得出此次机构改革的动因、整体思路及改革的重点问题。第二部分主要对2018年党和国家机构改革推进过程中存在的问题展开分析,主要是从职能协调、监督与立法以及人员问题等几个主要方面进行探讨。第三部分主要分析了以上问题产生的主要原因。最后一部分是相应的对策,主要从落实整体改革,完善监督与立法体制,建立完善配套人员保障机制等方面展开论述。

关键词：机构改革党和国家机构改革职能转变国家治理现代化

撤镇改街：街道办事处职能何以转变?——基于山东省日照市两城街道的实证研究

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撤镇改街：街道办事处职能何以转变?——基于山东省日照市两城街...

作者：吕梦晗武汉大学

学位级别：硕士

伴随着我国经济社会以及新型城镇化快速发展,“撤镇改街”这一行政区划调整应运而生,它旨在解决乡镇政府面对的更高服务需求与其滞后管理体制之间的矛盾,从而促进城乡基层治理的良性一体化发展。山东省日照市同样进行了系统的自上而下... 详细信息

伴随着我国经济社会以及新型城镇化快速发展,“撤镇改街”这一行政区划调整应运而生,它旨在解决乡镇政府面对的更高服务需求与其滞后管理体制之间的矛盾,从而促进城乡基层治理的良性一体化发展。山东省日照市同样进行了系统的自上而下行政区划调整,将山海天从东港区政府独立出来,设立“旅游度假园区”。并将隶属于东港区政府的两城镇(原)划归至山海天旅游度假园区,相应地两城镇(原)自上而下调整为两城街道办事处。由于时机不够成熟以及基础不够扎实,两城街道办事处既开始与乡村分离,又没有真正融入城市,城乡二元管理体制并存。再加上配套机制不健全、利益格局不均衡、“虚假”市民化等原因,导致机构改革、职能转变都陷入“上面雷声大下面鼓点小”的困境。本文通过对国内外文献梳理,根据“结构-功能原理”,将职能转变范畴划分为以下几个维度,以期建构“目标-成效”的评价体系。其主要维度包括:职能内容的调整、职能配置方式的突破、基层政府各类条块关系的理清。职能转变的重要保障是:健全的配套机制,包括明确的法律法规、规范的权力责任清单以及适当的激励机制。职能转变的重要载体是人事机构改革、电子政务等信息技术平台的打造等。目前,为适应经济发展和政治体制改革的需要,特别是应对各级政府绩效考核的新变化和所辖区居民的新需求,两城街道办事处应及时更新治理理念、改革和调整管理体制。但是,两城街道办事处和山海天区政府、各村委会三者一直无法重新厘清权责边界和职能范围,都导致“撤镇改街”后两城街道办事处职能转变遭遇“瓶颈”,出现越位错位缺位等问题。再加上“职员制”人事薪酬改革推行,使得本就饱受诟病的内部机构编制管理体制“雪上加霜”。本文从精细化治理理论、行政生态理论等视角出发,提出目前两城街道办事处应该平衡区政府、街道办事处、居民委员会等各种条块关系,深化公共服务供给侧改革,提高两城街道办事处的履职能力。此外,日照市也应该学习和借鉴国内大中城市“撤镇改街”的成功经验,尽快自上而下加大社区建设投入力度、推动建立和完善社区综合治理体系、培育社会组织自身能力,实现“行政生态”内外部多元主体良性互动。

关键词：撤镇改街街道办事处职能转变

新会计制度下高校管理会计发展的机遇与挑战研究

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知识经济 2023年第4期632卷 103-105页

作者：赵心愿天津大学财务处天津300072

新时期下,政府职能的拓展使得高校职责更加复杂和多元,高校的管理要求随之提升。新的政府会计制度的实施,为高校管理提供了数据支持,但如何转化为决策支持信息仍需不断进行探索。机遇下并存的是亟需发展高校管理会计工作的挑战。立足于... 详细信息

新时期下,政府职能的拓展使得高校职责更加复杂和多元,高校的管理要求随之提升。新的政府会计制度的实施,为高校管理提供了数据支持,但如何转化为决策支持信息仍需不断进行探索。机遇下并存的是亟需发展高校管理会计工作的挑战。立足于管理会计实施的意义,基于制度完善带来的数据完整性和精准度的前提,探讨高校管理会计发展的可行性,通过对现有问题的分析和解决方案的探讨,旨在为高校管理会计未来发展提供更多的思路。

关键词：新政府会计制度高校财务管理管理会计职能转变

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深化“放管服”改革推动政府职能深刻转变

学理论 2023年第3期 94-96页

作者：王佳逸黑龙江大学

推进“放管服”改革是党中央、国务院做出的重塑政府、市场和社会关系的重大决策部署，是推动政府职能深刻转变的“先手棋”和突破口，是推进国家治理现代化的内在要求。要确立责任、透明、回应等现代政府治理的鲜明价值取向，体现现代... 详细信息

推进“放管服”改革是党中央、国务院做出的重塑政府、市场和社会关系的重大决策部署，是推动政府职能深刻转变的“先手棋”和突破口，是推进国家治理现代化的内在要求。要确立责任、透明、回应等现代政府治理的鲜明价值取向，体现现代政府及时回应社会关切和诉求的鲜明特征，始终坚持“放管服”改革的初心使命、人民主体地位和职能转变导向。

关键词： “放管服”改革服务型政府职能转变

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宁夏C区乡镇和涉农街道赋权工作

村委主任 2024年第9期 67-69页

作者：潘春笛宁夏大学农学院

向基层放权赋能是加强基层治理体系和治理能力现代化的应然之举。宁夏C区将原政府相关部门承担的一些民生保障、环境卫生、水利水务等多个领域的审批服务和执法权限以赋权的方式下放给乡镇和涉农街道行使,这在一定程度上推动了乡镇和涉... 详细信息

向基层放权赋能是加强基层治理体系和治理能力现代化的应然之举。宁夏C区将原政府相关部门承担的一些民生保障、环境卫生、水利水务等多个领域的审批服务和执法权限以赋权的方式下放给乡镇和涉农街道行使,这在一定程度上推动了乡镇和涉农街道职能转变,提高了农村居民福祉,但与此同时也产生了上级部门支持保障不到位,以及乡镇和涉农街道事多人少、执法能力不足等新问题。

关键词：审批服务民生保障环境卫生职能转变执法权限执法能力治理体系和治理能力现代化赋权

新时期企业核算总账会计向管理总账会计的转型策略探究

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中文科技期刊数据库（全文版）经济管理 2022年第10期 0096-0098页

作者：段平长虹美菱股份有限公司安徽合肥230601

在现如今的市场化经济体制下,对于传统的核算型会计已经没有办法完全能满足当前的发展需求,尤其是对于总账会计来说,财务方面的各种数据审核工作都由总账会计承担,因此总账会计的工作质量的高低也就直接决定了企业管理者收到有关信息的... 详细信息

在现如今的市场化经济体制下,对于传统的核算型会计已经没有办法完全能满足当前的发展需求,尤其是对于总账会计来说,财务方面的各种数据审核工作都由总账会计承担,因此总账会计的工作质量的高低也就直接决定了企业管理者收到有关信息的准确度,所以由此观之,总账会计最主要的一个任务便是使自身的职能进行一定的转变,使现代管理型逐渐替代所谓的传统核算型,从而进一步使其他的部门进行资源的合理配置,使管理者对财务部门掌握更清晰的数据,进而为其提供策略依据。从管理型会计的定义出发,探究有关新时代总账会计职能转变的必要性为依据,提出一些有关转型的具体措施,通过这些为企业的发展提供有用的措施和借鉴。

关键词：新时期总账会计核算型管理型职能转变

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信息化环境下企业财会工作职能转变的探索

当代会计 2022年第1期 46-48页

作者：黄佶亿家生命健康管理(浙江)股份有限公司

基于信息化技术的快速发展,企业有必要应用信息技术提高企业财会工作人员的信息化操作水平,进而提高财会工作效率,保障财会工作质量。为此,文章阐述了信息化环境对企业财会工作职能的影响,明确了企业财会工作职能转变的重要意义,并分析... 详细信息

基于信息化技术的快速发展,企业有必要应用信息技术提高企业财会工作人员的信息化操作水平,进而提高财会工作效率,保障财会工作质量。为此,文章阐述了信息化环境对企业财会工作职能的影响,明确了企业财会工作职能转变的重要意义,并分析了当前企业财会工作面临的主要问题,探索了实现企业财会工作职能转变的有效措施。

关键词：信息化企业财会职能转变财务预算管理

乡镇便民服务中心运行研究——以晋北Y镇为例

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乡镇便民服务中心运行研究——以晋北Y镇为例

作者：石金花山西大学

学位级别：硕士

随着社会发展时代进步,面对广大人民群众日益增长的政府公共服务的需求,党中央、国务院明确提出了深化“放管服”改革,大力推进“互联网+政务服务”模式,让数据多走路,群众少跑腿。乡镇便民服务中心是我国政务服务最基础的环节,系统地... 详细信息

随着社会发展时代进步,面对广大人民群众日益增长的政府公共服务的需求,党中央、国务院明确提出了深化“放管服”改革,大力推进“互联网+政务服务”模式,让数据多走路,群众少跑腿。乡镇便民服务中心是我国政务服务最基础的环节,系统地研究乡镇便民中心的运行情况,对于转变政府职能,打通基层政府服务“最后一公里”,为经济发展创造优质高效的政务环境,具有很强的现实意义。特别是,我选定的对象为晋北Y镇的便民服务中心,Y镇所属县区为国定贫困县,太行山连片贫困地区,又是城乡结合地带。研究Y镇便民服务中心对于相对贫困地区取长补短、因地制宜,发展出适应当地实际,满足贫困人口需求和提供优质便民的政务服务,具有很强的指导意义和现实意义。此次研究采取了文献研究方法,系统查阅了我国便民服务中心发展背景、相关政策和理论实践意义的相关文献;仔细查阅了国内、国外有关便民服务中心建设运营情况相关文献及论述;重点查阅了Y镇便民中心在建设、机构设置、人员配置、业务事项、制度建设等方面文字资料。除此之外,还采取了系统研究方法,通过实地走访、交流座谈和问卷调查等方式方法,系统梳理出该中心在基础建设、联办模式和电子政务等方面存在的概况性问题,又将每个概况性问题细化成不同的子问题,共计九个。根据存在的问题,从观念认识、机构职能、监督机制及对电子政务需求四个大的方面和服务意识、群众认知、审批权限、部门协作、内部监督、群众监督、电子平台建设、电子平台运营和从业人员能力水平9个具体方面,详细分析了问题产生的原因。根据问题和原因分析,结合先进地区经验、Y镇实际、群众需求及发展的长期远景,为了充分发挥便民中心职能,加快乡镇便民服务中心发展,进一步适应时代发展切实提高服务群众能力水平,得出了:需进一步加强政府专题宣传、从业人员日常宣传及积极引导群众广泛宣传;需进一步强化部门间协调配合、选拔综合负责人;需进一步精简办事要件、优化办理程序、实行部门联审;需进一步强化内、外部监督;需进一步提高电子政务平台水平,提高从业人员能力的结论。通过此次研究,指明了Y镇便民服务中心的发展方向,有助于当地政府转变政府职能,为广大群众、企业提供更加便利的政务服务,提升当地经济社会发展软实力,从而为全市乃至全省的乡镇便民服务中心提供可参考的有益借鉴!

关键词：乡镇便民服务中心职能转变服务型政府

公共服务视角下推进基层政府治理现代化研究 ——以J县C镇为例

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公共服务视角下推进基层政府治理现代化研究 ...

作者：费小珍曲阜师范大学

学位级别：硕士

随着乡村振兴战略的实施,我国农村经济社会得到持续发展,基层群众生活水平显著提升,但公共服务供给水平相对落后,与基层群众日益增长的公共服务需求不相匹配,基层政府现代化治理能力和治理水平亟待提升。党的十九届四中全会审议通过的... 详细信息

随着乡村振兴战略的实施,我国农村经济社会得到持续发展,基层群众生活水平显著提升,但公共服务供给水平相对落后,与基层群众日益增长的公共服务需求不相匹配,基层政府现代化治理能力和治理水平亟待提升。党的十九届四中全会审议通过的《决定》对“推进国家治理体系和治理能力现代化”以及“构建基层社会治理新格局”作出明确部署,为新时代推进基层政府治理现代化提供了根本遵循。基层政府作为落实党中央关于”三农“政策的关键枢纽,是基本公共服务的重要提供者,也是基层治理的重要组织者,处于服务群众“最后一公里”的“关键位置”,因此基层政府治理的效果直接关系到群众切身利益,关系到国家治理现代化的能力和水平。基于此,本文基于公共服务视角,以社会治理理论、新公共服务理论为指导,选取贫困县乡镇J县C镇这一典型案例进行调查研究,首先对基础政府治理现代化的基本概念和理论基础进行研究,明确文章的理论基础和分析工具;其次针对J县C镇推进基层政府治理现代化的现状进行分析,总结J县C镇推进基层政府治理的主要做法有依托机构改革完善乡镇党政结构,创新“3+10”基层治理现代化路径,完善体制机制提升政府治理现代化水平。通过这一系列措施,初步实现了政府职能由“管理”向“服务”转变,治理方式由“政府总揽”向“多方参与”转变,服务理念由“被动服务”向“主动服务”转变;再次,阐述J县C镇在推进基层治理现代化进程中存在的诸多问题,主要体现在机构设置不够合理,基层治理体制机制混乱、工作力量严重不足、考核体系不科学这四个方面,分析存在问题的主要原因有部门站所优化组合流于形式、基层政府治理体制机制尚不健全、基层政府缺乏人才吸引力、乡镇权责划分无法可依,这些都从根本上制约着基层政府治理能力和治理水平的提升。最后从优化机构设置、深化体制机制改革及创建“3+10”基层治理路径、提高基层干部队伍素质、建立科学考核体系等方面提出进一步推动基层政府治理现代化的对策建议。通过对J县C镇这一贫困县乡镇推进基层政府治理现代化的系统研究,旨在对全国经济欠发达地区如何提升基层政府治理现代化水平、打造服务型政府提供参考借鉴。

关键词：基层治理基层政府治理现代化职能转变服务型政府