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网络舆论对网约车政策制定的影响及应对策略研究

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网络舆论对网约车政策制定的影响及应对策略研究

作者：李科意苏州大学

学位级别：硕士

当前社会正处于网络信息爆炸的时代,焦点事件频繁发生,随着互联网的高速发展,公众越来越多地选择通过网络对焦点事件发表言论,表达民意,因此,网络舆论呈现常态化现象。网络舆论与我国公共政策制定的关系密切,一方面,网络舆论在一定程度... 详细信息

当前社会正处于网络信息爆炸的时代,焦点事件频繁发生,随着互联网的高速发展,公众越来越多地选择通过网络对焦点事件发表言论,表达民意,因此,网络舆论呈现常态化现象。网络舆论与我国公共政策制定的关系密切,一方面,网络舆论在一定程度上是基层民意的映射,公民可以通过网络平台对政府决策和公共政策的制定发表言论,实现网络问政的权利和义务,也对政府的行为起到一定的监督作用;另一方面,政府部门也可以从网络舆论中借鉴、采纳有价值的意见和建议,促进公共政策更加民主化和科学化,更有利于之后公共政策的贯彻实施。本文以政治系统理论、多源流理论和公共传播理论为基础,以其他相关学科知识为辅助,综合运用文献研究法和个案分析法,以网约车政策作为公共政策的个案研究对象,以网约车政策的三个阶段为整个过程的切入点,分析我国网约车政策制定过程中网络舆论的影响路径和影响结果,归纳政府在应对网络舆论时采取的措施并分析其效果。面对网络舆论的常态化现象及网络舆论对政策制定的影响力,政府在对网络舆论的应对管理上必须跟进。但通过研究发现政府在应对管理上还存在着舆论收集困难、舆论引导不专业及无效回应的根源问题。分析政府应对存在的问题是由网民和媒介的政治素养缺失、民意表达渠道不畅、网络舆论监管不足、网络舆论引导机制不健全及政府服务群众的意识不够等五个方面的原因导致的,针对原因最终为政府应对网络舆论、提升网约车政策水平提供对策建议。一系列的应对策略,力求在源头上和监管下优化网络舆论,从收集、分析、预警、引导和回应上充分发挥网络舆论对网约车政策制定的积极作用,在政府制定、完善网约车政策时充分利用好网络舆论这扇民意的窗口,并以此个案研究发挥启发作用,在制定同类型公共政策中得到推广和借鉴,推动我国公共政策制定向更加科学、民主、高效的方向前进。

关键词：网络舆论网约车政策应对策略公共政策制定

渐进性调适:公众议程、网媒议程和政策议程互动的演进过程分析——以“网约车”政策出台为研究对象

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中国行政管理 2020年第1期 99-105页

作者：董石桃蒋鸽广州大学公共管理学院、廉政研究中心广东松山职业技术学院广州510006

基于公众议程、网媒议程和政策议程设置的内外影响因素,本文构建了三者互动的基本分析框架。公众议程设置的影响因素在于利益诉求和表达机会;网媒议程设置的影响因素在于媒体的选择性和交互性;政府政策议程设置的影响因素在于政府的自... 详细信息

基于公众议程、网媒议程和政策议程设置的内外影响因素,本文构建了三者互动的基本分析框架。公众议程设置的影响因素在于利益诉求和表达机会;网媒议程设置的影响因素在于媒体的选择性和交互性;政府政策议程设置的影响因素在于政府的自主性和政策问题建构性。通过网约车政策形成的演进过程分析,可以发现三者互动是渐进调适形成的,从单方面启动,互动缺失,再经由公众议程推动,网媒议程的介入,公众和网媒议程的互动推进,最终形成三者成熟互动的形态。三者在互动中的主体角色体现在:公众议程设置是基于先导性和基础性的渐进调适,网媒议程设置是基于平台性和包容性的渐进调适,政策议程设置是基于自主性和被动性的渐进调适。网媒是三方议程互动重要的中介环节,但能否推动对政策议程设置的转变,最终取决于公众议程设置定向需求和政策议程设置自主性的契合程度。

关键词：公众议程网媒议程政府议程网约车政策议程互动

政策扩散内的邻近效应影响因素研究 ——基于网约车监管政策

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政策扩散内的邻近效应影响因素研究 —...

作者：高涵山东大学

学位级别：硕士

2016年以来,中央多部门共同出台针对网约车服务的管理条例,此后该项政策在全国范围内迅速扩散。各地新出台的监管内容中同时对驾驶员和车辆做出了要求,除了基本的安全保证之外,还附加了司机教育程度、户籍、居住证要求;车籍、车辆尾气... 详细信息

2016年以来,中央多部门共同出台针对网约车服务的管理条例,此后该项政策在全国范围内迅速扩散。各地新出台的监管内容中同时对驾驶员和车辆做出了要求,除了基本的安全保证之外,还附加了司机教育程度、户籍、居住证要求;车籍、车辆尾气排放量、购置价格等附加性条件,社会上普遍认为这一监管力度过于严格。目前针对网约车监管政策的研究,普遍从政策的制定与执行角度切入。但通过梳理政策内容,我们可以明显发现,地方监管政策的目标出现了明显的转换,涉及促进地方就业、鼓励新能源汽车发展、降低地区环境性污染等等。由于其准公共产品属性,分别存在经济发展外部性与环境污染外溢性影响,地方监管政策目标的作用范围并不局限于本地,不同地方出台的监管内容存在明显的相互影响,由此,本文选择从地方参照的研究角度切入。研究的核心问题在于,网约车监管政策是否存在从众（“随大流”）现象,地方政府会在多大程度上将彼此作为参照系,为如何维护自身利益,地方政府间又存在怎样的影响力?为回答这一问题,本文在政策扩散研究框架下,在既有的政策属性及扩散机制研究基础上,增入“距离”影响因素,探索邻近效应的深层内涵,实现政策扩散理论的新发展。具体而言,笔者整理了“2016-2019年中国地级市网约车政策数据库”,截止到2019年10月19日,在全国范围内共收集到277份已出台的地级市政策,并对其中的存在外部效应的驾驶员要求和车辆要求进行了编码工作;在此基础上,研究同时构建起经济及地理距离两种类型的空间权重矩阵,结合空间计量模型,透过空间相关性、回归模型中的正负空间效应,找到不同层面距离下y之间的相互作用,进而对比上下级关系内的强制机制、突发性事件下的规范机制与学习、竞争等不同扩散机制间的关系,思考政策扩散过程中地方政府为自身利益最大化所采纳的应对策略。研究发现不同的管制要求与不同的距离相关,受车辆尾气等因素影响,地理相邻地区间的车辆要求相似,存在空间正效应;而经济发展程度相近的地区,受地方就业影响,对驾驶员的要求限制宽松不一,存在空间负效应。可以说,相邻政府间的参照行为是“有机”的,每一项政策内容并非单纯由距离远近或关系疏密而定,而是存在其背后的利益考量。此外,受两起受突发性事件影响,事后的监管力度趋于严格,存在累积效应,且多体现在对车辆要求管制上;受出租车等相关利益者影响,出租车数量愈多的地区,监管力度愈严格;受出行压力影响,轨道交通愈发达的地区,监管力度愈宽松。研究的创新之处在于首次运用空间计量方法分析政策扩散中的邻近效应内涵,从理论上而言,从辖区内外、政策属性等多个维度进行网约车监管政策采纳的原因和内容分析,能够纳入互联网+时代下新兴经济形式的研究样本,有助于丰富扩散理论的研究案例、进一步完善政策扩散研究框架;进一步地,就车辆要求和驾驶员要求等两点不同属性内容,能够分析经济邻居和地理邻居的参照选择偏好,实现政策属性与传播渠道的对接分析,对于完善政策扩散理论体系具有重要意义。就现实而言,从政府扩散角度观察各地政府以及突发事件等对监管政策的影响,识别核心影响因素,能够更全面地了解我国网约车监管政策的出台原因,更好地理解政府政策的出台动机与监管立场,这对于政府完善网约车监管具有重要意义,同时亦能够积累针对新兴平台经济的监管经验。

关键词：政策扩散邻近效应空间计量分析网约车政策

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网约车规制强度分类与政策偏好研究

网约车规制强度分类与政策偏好研究

作者：许柯长安大学

学位级别：硕士

在中央发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》总纲下,各地政府也出台了当地的网约车政策,但政策规制强度不一。地方网约车政策规制强度如何,是否符合中央倡导的“因城施策”等问题也引起了当地政府、网约车参与者及各利益方的... 详细信息

在中央发布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》总纲下,各地政府也出台了当地的网约车政策,但政策规制强度不一。地方网约车政策规制强度如何,是否符合中央倡导的“因城施策”等问题也引起了当地政府、网约车参与者及各利益方的争议。探究各地的网约车政策规制强度及政策偏好影响因素是解决争议的前提,也为各地政府调整和规制网约车提供参考依据。本文将264个城市的网约车政策文本进行编码,根据网约车平台、网约车车辆、网约车驾驶员三个方面,对每个城市规制指标的不同强度进行分级赋值。运用熵值法确定指标的权重,得到每一个城市的网约车政策规制强度。其次,将网约车政策规制强度运用模糊C均值进行分类,并引入SC（Silhouette Coefficient）、XB（Xie-Beni）指标,确定网约车政策规制强度最佳类别。最后,建立多项Logit模型,研究制定不同规制强度网约车政策的城市背后所考虑的社会、经济、交通因素,并对影响因素做灵敏度分析,得到相关影响因素的改变对网约车政策的影响程度。结果发现,我国48%的城市网约车政策规制强度为宽松类型、28%的城市政策强度为一般类型、17%的城市网约车政策为严格类型、7%的城市的网约车政策为非常严格类型。与宽松类型网约车政策相比,是否是省会城市对城市制定一般规制类型的网约车政策有显著负向影响;人均可支配收入对城市制定严格规制类型的网约车政策有显著正向影响;万人出租车拥有量对城市制定不同类型网约车政策都有显著正向影响。人口数量、人均GDP、人均道路面积、公路客运量对网约车政策影响不显著。研究表明,我国网约车政策规制强度分为宽松、一般、严格、非常严格4类最佳。行政级别越低且交通供给能力越高的城市倾向于制定一般规制类型的网约车政策;居民消费水平越高且交通供给能力越高城市倾向于制定严格规制类型的网约车政策;只考虑交通供给能力且供给能力越高的城市越倾向于制定非常严格规制类型的网约车政策。城市规模、经济发展水平、交通基础建设、交通出行需求对城市制定网约车政策强度影响并不显著。

关键词：网约车政策规制强度政策偏好模糊C均值分类多项Logit

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各地网约车政策评价与比较分析

北京工业大学学报（社会科学版） 2018年第3期18卷 45-53页

作者：张永安伊茜卓玛北京工业大学经济与管理学院北京100124

针对各地网约车政策治理中规制力度设定合理性问题,通过构建网约车政策评价模型,分析比较北京等6个城市的网约车政策特征,形成基于PMC指数的政策评价框架,借助PMC曲面图直观呈现政策文本特点。研究发现:网约车政策的规制力度与城市交通... 详细信息

针对各地网约车政策治理中规制力度设定合理性问题,通过构建网约车政策评价模型,分析比较北京等6个城市的网约车政策特征,形成基于PMC指数的政策评价框架,借助PMC曲面图直观呈现政策文本特点。研究发现:网约车政策的规制力度与城市交通拥堵指数及常住人口密度成正比;交通拥堵指数及常住人口密度越高,网约车政策的规制力度也往往较强;PMC指数均值体现了政策力度平均水平,研究中PMC指数均值为7.43,这一政策规制力度平均水平反映了政策整体规制力强度;规制力与规制效果之间受到交通拥堵指数和人口密度的约束。该研究为网约车市场的治理监管提供了有力的决策参考。

关键词：共享经济网约车政策政策量化 PMC指数模型规制力度

基于概率主题建模的“网约车管理政策”公众反馈采纳研究

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电子政务 2017年第4期 67-74页

作者：杨奕张毅程晨李梅华中科技大学公共管理学院湖北武汉430074

政府部门吸纳公众意见、制定更为科学合理的公共政策是国家治理能力现代化的重要体现。以"网约车管理政策"为对象,研究公众反馈意见是否影响交通管理部门制定的"网约车管理政策"。首先采用网络爬虫技术,采集交通运输部网站中有关网约车... 详细信息

政府部门吸纳公众意见、制定更为科学合理的公共政策是国家治理能力现代化的重要体现。以"网约车管理政策"为对象,研究公众反馈意见是否影响交通管理部门制定的"网约车管理政策"。首先采用网络爬虫技术,采集交通运输部网站中有关网约车管理政策征求意见稿的"各方观点"专题数据;然后基于概率主题建模(LDA模型),提炼得出公众对"网约车管理政策"的主要反馈意见,将其与"网约车管理政策"正式政策文本进行对比,得出政府部门在制定公共政策过程中确实采纳了相关的公众反馈意见,与此同时,针对网约车此前并未有明确的法律及规章制度,政府为保证行业能够最大化便利民众出行,最小化影响传统出行方式,在制定政策过程中着重对行业秩序及行为规范做了相关考虑。

关键词：网约车政策公共政策政府治理公众反馈采纳 LDA模型公共管理