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行政诉讼交叉集中管辖制度研究

行政诉讼交叉集中管辖制度研究

作者：杨伟萍广西大学

学位级别：硕士

行政干预司法,妨碍司法公正一直是行政诉讼中的一个“老大难”问题。自2013年1月4日起,最高人民法院发布《关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》》,各地积极开展对行政诉讼交叉集中管辖模式的试点,至今为止,试点工作已进行了4... 详细信息

行政干预司法,妨碍司法公正一直是行政诉讼中的一个“老大难”问题。自2013年1月4日起,最高人民法院发布《关于开展行政案件相对集中管辖试点工作的通知》》,各地积极开展对行政诉讼交叉集中管辖模式的试点,至今为止,试点工作已进行了4年有余,到目前为止,行政诉讼交叉集中管辖仍处于试点过程中,各地方法院试点的具体方案相异,全国绝大部分地方法院都没有被选为试点法院,仍采用法定的地域管辖、级别管辖的行政诉讼管辖模式。一方面,各地管辖模式的不统一,给当事人寻求行政司法救济尤其是跨地区的行政司法救济带来困扰;另一方面,行政诉讼案件管辖制度的长期“悬而未决”,不利于司法权威的树立和公信力的维护以及法治中国的建设。本文通过对各地试点法院实施的行政诉讼案件交叉集中管辖制度的特点进行归纳和对比,发现各地方法院的试点可以划分为全面试点和局部试点,完全集中和相对集中,相互对应集中模式、自我管辖集中模式以及指定管辖集中模式,总结其具体模式的特点及利弊,得出结论:现行的行政诉讼交叉集中管辖模式在一定程度上虽然消减了地方政府对司法机关的干预,但仍没有遏制住行政干预司法的源动力,且造成了诉讼成本成倍增长以及新型行政干预司法手段的产生等问题。要从根本上解决司法独立问题,完成法院人、财、物的真正独立,应分两步走,第一步,实现行政诉讼异地交叉集中管辖;第二步,建立行政诉讼专门法院。

关键词：行政诉讼交叉集中管辖制度

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我国行政诉讼管辖制度改革研究

我国行政诉讼管辖制度改革研究

作者：尚沛孜安徽财经大学

学位级别：硕士

行政诉讼管辖制度作为行政诉讼的一个重要制度设计,不仅具有启动整个行政诉讼程序开始的程序性价值,更具有保障行政诉讼裁判公正的实体性价值。一个完善的行政诉讼管辖制度对于保障法院公正、及时审理行政案件,以及保障相对人的合法权... 详细信息

行政诉讼管辖制度作为行政诉讼的一个重要制度设计,不仅具有启动整个行政诉讼程序开始的程序性价值,更具有保障行政诉讼裁判公正的实体性价值。一个完善的行政诉讼管辖制度对于保障法院公正、及时审理行政案件,以及保障相对人的合法权益具有至关重要的作用。然而,由于种种原因,我国1989年《行政诉讼法》构建的行政诉讼管辖制度在司法实践中出现了不少问题,影响了该制度应有价值的发挥。这与我国当时对行政诉讼管辖制度的理论地位的认识不足不无关系。随着司法实践经验的积累和理论认识的提升,我国2014年《行政诉讼法》第一次修订之时,把对行政诉讼管辖制度的修改作为重点内容之一,部分地完善了该制度之前存在的缺陷与不足,但并未达到理想的程度。行政诉讼管辖制度的完善,不仅仅需要中国经验的积累,更需要比较法视野的考察,以及理论的反思。本文将重点实证考察此次我国《行政诉讼法》修订后行政诉讼管辖制度仍存在的问题和存在问题的原因,通过比较借鉴与理论反思,冀望对未来行政诉讼管辖制度的进一步完善有所裨益。本文的主体内容分为四个部分:第一部分,研究了行政诉讼管辖制度的理论地位,指出科学的行政诉讼管辖制度是行政审判公正性的前提条件;是各级法院负担均衡的调节阀;是行政诉讼原告权益的重要保障机制。第二部分,梳理了我国行政诉讼管辖制度的改革历程与现状,尤其是对修改后的行政诉讼管辖制度,包括级别管辖制度、地域管辖制度及选择管辖制度,分别比较分析了它们在法律修改后的进步之处,同时指出新的行政诉讼管辖制度在未来的司法实践方面仍可能存在的问题,并对造成这种状况的理论根源展开探究。第三部分,运用比较分析的研究方法,对大陆法系中的典型性国家及英美法系中的典型性国家的行政诉讼管辖制度进行梳理介绍,为本文第四部分做好铺垫。第四部分,在前三部分研究的基础上,总结出我国行政诉讼管辖制度改革所应遵循的理论原理及原则;借鉴域外的先进经验,对我国行政诉讼管辖制度展开新的构想。

关键词：行政诉讼管辖制度改革

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行政诉讼中的跨区域管辖制度研究

行政诉讼中的跨区域管辖制度研究

作者：黄乐华中科技大学

学位级别：硕士

目前,在我国司法管辖区域同行政区划高度重合的背景下,行政诉讼采取了“原告就被告”的一般地域管辖原则,致使法院在人、财、物等方面受制于行政机关,产生了行政诉讼地方化的难题。对此全国各级法院进行了一系列改革探索,实行了包括提... 详细信息

目前,在我国司法管辖区域同行政区划高度重合的背景下,行政诉讼采取了“原告就被告”的一般地域管辖原则,致使法院在人、财、物等方面受制于行政机关,产生了行政诉讼地方化的难题。对此全国各级法院进行了一系列改革探索,实行了包括提级管辖、异地交叉管辖、相对集中管辖在内的诸多措施,希望借此来实现行政诉讼的审判独立。而在新《行政诉讼法》第18条第2款对跨区域管辖制度进行了明确规定后,全国各地积极开展了改革试点工作。其中,上海、北京在2014年底率先成立了跨行政区划法院来管辖行政案件。从实施现状来看,行政诉讼跨区域管辖制度改革虽然取得了巨大成绩,在一定程度上解决了行政诉讼审判独立性差的难题,但在实际运行中仍存在诸多困境。因此,本文从行政诉讼跨区域管辖制度的相关概念入手,对其产生原因、实施意义进行介绍;然后对现阶段已经进行的试点工作进行现状分析,尤其以上海三中院和北京四中院为重点,找出存在的问题;再通过与国内外各种管辖模式进行对比研究,加深对跨区域管辖制度的理解;最后从加强制度的统一性建设、加强对原告的权利保护、加强各法院之间的配合、加强对改革法院的司法保障等四个方面提出完善建议,以期该制度改革能够更好的进行,真正实现行政审判的独立、公正。

关键词：行政诉讼管辖制度司法地方化独立性跨区域管辖

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我国行政案件管辖制度改革研究

我国行政案件管辖制度改革研究

作者：高华兰州大学

学位级别：硕士

行政诉讼作为司法权监督审判权的重要手段,在诉讼制度发展中具有其自身的特点:行政诉讼监督行政权而又因管辖制度受制于行政机关,法院处于相当被动的地位。行政案件管辖制度改革不断探索前行,这一点是值得肯定,说明行政诉讼制度不断在... 详细信息

行政诉讼作为司法权监督审判权的重要手段,在诉讼制度发展中具有其自身的特点:行政诉讼监督行政权而又因管辖制度受制于行政机关,法院处于相当被动的地位。行政案件管辖制度改革不断探索前行,这一点是值得肯定,说明行政诉讼制度不断在突破自我。近二十多年,行政案件管辖制度的改革处在高峰阶段,司法体制改革又将其引入全新的改革前沿。本文分为五个部分:第一部分:概述我国行政案件管辖制度的历史沿革,旨在说明我国行政案件管辖制度的雏形何来?从宏观上综述其发展至今的四个重大历史阶段;第二部分:从社会制度、审判制度、主观意识等方面多维立体地深刻剖析行政案件管辖制度的弊端及成因,指出改革的必要性,列出需要解决的问题;第三部分:总结近二十多年来改革的思路和主要模式,详细分析了这期间的三大改革模式即提级管辖、异地管辖和相对集中管辖制度的特点;第四部分:以笔者所在的甘肃法院系统中行政案件管辖制度改革为具体实例,分析了改革进程中集中管辖法院的确定标准,以及改革收获的成效和暴露的问题;第五部分:分析总结了现有司法体制下行政案件管辖制度改革的基本原则和完善措施,同时也结合当前司法体制改革的前进思路,对行政案件管辖制度的发展方向做以思考,总结经验,对进一步的改革进路提出完善措施。全文从宏观的改革历程入手,分析原因,摆出问题;从具体的改革措施着眼,究其特点,总结利弊;以甘肃全省法院系统改革状况以点带面,总结成效,凸显问题;在最后为今后的改革工作提出原则和具体措施。本文力求逻辑紧密,结构环环相扣,以期对在我国行政案件管辖制度改革作出历史总结的基础上,对未来的发展有所思考。

关键词：行政案件管辖制度改革研究

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建立与行政区划适当分离的司法管辖制度探究

人民检察 2014年第22期 53-55页

作者：罗琳罗堂庆武汉大学法学院湖北省人民检察院汉江分院

司法管辖制度是司法管理体制的重要组成部分,关系到当事人的诉权行使及其诉讼便利与否,关系到司法资源的合理配置,关系到审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权.我国现行司法管辖制度在制度设计上与行政区划高度一致,其弊... 详细信息

司法管辖制度是司法管理体制的重要组成部分,关系到当事人的诉权行使及其诉讼便利与否,关系到司法资源的合理配置,关系到审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权.我国现行司法管辖制度在制度设计上与行政区划高度一致,其弊端日益凸显.本文从我国现行司法管辖制度出发,通过分析其利弊,就建立与行政区划适当分离的司法管辖制度的必要性、可行性和具体设想,谈几点认识.

关键词：司法管辖管辖制度行政区划行政区域划分检察院公诉机关司法机关提级管辖检察权中国特色社会主义司法制度法院

民事申请再审上提一级审查对再审管辖制度的影响及对策

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法律适用 2009年第12期 112-113页

作者：吴世琦安徽省高级人民法院

新《民事诉讼法》将原《民事诉讼法》的第178条修改为：“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但不停止判决、裁定的执行。”可见，凡是由当事人申请再审的案件将由原审法院的上一级... 详细信息

新《民事诉讼法》将原《民事诉讼法》的第178条修改为：“当事人对已经发生法律效力的判决、裁定，认为有错误的，可以向上一级人民法院申请再审，但不停止判决、裁定的执行。”可见，凡是由当事人申请再审的案件将由原审法院的上一级法院审理。

关键词：《民事诉讼法》申请再审管辖制度审查人民法院法律效力法院审理当事人

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我国行政诉讼管辖制度改革研究

我国行政诉讼管辖制度改革研究

作者：崔明华东政法大学

学位级别：硕士

由于我国行政诉讼中普遍存在的“立案难、审判难、执行难”的情况,行政诉讼的司法权威和公众信心严重下降,而与行政区划完全重合的行政诉讼管辖制度是造成“三难”的原因之一。自2000年《最高人民法院关于执行若干问题的解释》将以基层... 详细信息

由于我国行政诉讼中普遍存在的“立案难、审判难、执行难”的情况,行政诉讼的司法权威和公众信心严重下降,而与行政区划完全重合的行政诉讼管辖制度是造成“三难”的原因之一。自2000年《最高人民法院关于执行若干问题的解释》将以基层人民政府为被告的行政案件划归中院管辖,从而引起了全国范围内的管辖制度试点改革。广东的提级管辖,实现了司法管辖区与行政区划适当分离,同时扩大了中院的管辖范围,杜绝了基层法院在行政审判中受制于地方政府的状况;河南省的异地交叉管辖,形成了“结对”和“推磨”的交叉管辖方式,在探索管辖制度改革的同时,实现了司法对行政的有效监督,克服了行政对司法的干预,使司法重归公平正义;浙江丽水的相对集中管辖,将一些行政案件集中到个别法院审理,优化了司法资源的配置,也有利于统一司法裁判尺度。另外,在北京、上海设立的两所跨行政区域法院也取得了令人瞩目的成绩,在广东深圳和辽宁沈阳两地设立的最高院巡回法庭也受到社会的普遍认可。但在探索行政诉讼管辖制度改革的路径时也遇到不少问题,提级管辖可能导致案件矛盾上移、上下级法院审判压力不均衡,异地交叉管辖在明确管辖法院的同时要避免形成新的地方干预,相对集中管辖可能导致部分法院行政庭功能消失,以及跨行政区域法院的所追求的司法独立公正与行政诉讼便民原则之间的冲突等。因此,在进行行政诉讼管辖制度改革时,应当考虑防止地方干预与当事人诉讼成本之间的平衡、异地管辖与管辖法院相对稳定之间的平衡、管辖权法定与当事人有限选择权之间的平衡。应当确定相对具体的异地管辖范围,以明确当事人起诉法院和防止管辖法院怠于行使管辖权;相应的提高一审行政案件的审级,以提高行政案件审判质量;形成司法与行政的良性监督关系,保障司法审判权独立公正的行使。

关键词：司法管辖区行政区划管辖制度司法独立

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指定管辖制度的实践发展与规范化

指定管辖制度的实践发展与规范化

作者：陈先爱江西财经大学

学位级别：硕士

指定管辖制度在刑诉、民诉、行政诉讼三大诉讼法中,都有条款规定,但均规定的过于简单抽象,对适用范围的规定不甚科学,同时缺乏对指定权限、指定次数、指定程序、指定范围、适用条件等实质性内容的规定,导致在司法实践中对有关指定管辖... 详细信息

指定管辖制度在刑诉、民诉、行政诉讼三大诉讼法中,都有条款规定,但均规定的过于简单抽象,对适用范围的规定不甚科学,同时缺乏对指定权限、指定次数、指定程序、指定范围、适用条件等实质性内容的规定,导致在司法实践中对有关指定管辖的法律条款不能正确理解,适用比较随意宽泛,效果也是有利有弊。尤其是随着社会经济的发展,国家法治化进程的不断推进,社会矛盾呈现出的多元化,传统的案件管辖制度已难适应矛盾解决的需要,指定管辖已逐渐成为解决审判难题的常用的方法。在司法实践中,并不一定都是管辖不明确、有争议的案件,才由上级法院指定管辖。很多案件的管辖权本身并无争议,但为了达到更好的社会效果和法律效果,改变原来的管辖而重新指定管辖,如众所周知的“打虎”案件,这是司法适应社会发展的必然结果。为此,本文就指定管辖制度的实践发展和特点作了一些梳理,发现其存在的一些新问题,如指定管辖的随意性强、刑事指管辖中公检法程序上无法有效衔接、管辖权异议的缺失以及诉讼成本增高和集中指定管辖法院取证、执行的难度增加。笔者并就指定管辖相关的法律规定存在的漏洞以及司法实践中的问题进行了相关研究。笔者还对指定管辖制度的规范化提出自己一些粗浅的建议,如明确指定管辖的适用条件、完善刑事指定管辖过程中公检法之间程序衔接、构建管辖权异议制度、探索新型便民举措,以期起到抛砖引玉的作用。

关键词：指定管辖管辖制度规范化

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应诉管辖制度研究

应诉管辖制度研究

作者：王希红延边大学

学位级别：硕士

随着社会主义法治建设的加快,司法改革的进一步发展,在诉讼效率需要日益提高的大前提下,有关诉讼方面的改革也在进一步的展开,关于民事诉讼中应诉管辖制度的改革也是其中的一部分。应诉管辖是诉讼管辖中的一项不可或缺的制度,应诉管辖... 详细信息

随着社会主义法治建设的加快,司法改革的进一步发展,在诉讼效率需要日益提高的大前提下,有关诉讼方面的改革也在进一步的展开,关于民事诉讼中应诉管辖制度的改革也是其中的一部分。应诉管辖是诉讼管辖中的一项不可或缺的制度,应诉管辖的相关法律制度的发展和完善,是提高诉讼效率的有效措施,也是民事诉讼日益完善的一部分。而如何将应诉管辖得到更好的落实,保障当事人的权利和法院的权力,符合管辖的原则性规定,使应诉管辖合理高效的服务于纠纷解决中,成为对应诉管辖制度进一步研究的关键所在。自2012年新《民事诉讼法》的修改,首次将应诉管辖制度用法律法条的形式确定下来,在修改前的相关法律规定中,只适用于涉外民事诉讼案件,在目前的相关法律规定中,是适用于国内外的民事诉讼案件,尽管在范围上得到了进一步的扩大,但对于应诉管辖制度仍然存在需要进一步解决的问题,例如:在理论中,应诉管辖的确切概念是什么?应诉管辖制度与相关管辖制度的关系,应诉管辖制度的法律规定有哪些?如何能够确保应诉管辖是合理高效正确的适用到诉讼案件中,而且不与其它诉讼管辖存在冲突等问题;在司法实践中,应诉管辖在落实的过程中,应诉答辩的标准是什么?应诉管辖适用于什么样的案件类型?在应诉管辖相关法律制度的落实中,与一般的诉讼管辖存在冲突时怎么解决等。针对上述的问题,本文希望通过比较分析法、法学逻辑分析法、规范分析法等研究方法,对应诉管辖制度及其在司法实践中存在的相关法律问题进行探索、分析和研究。通过将应诉管辖的应诉答辩标准和适用的案件类型写入民事诉讼法中,加快相关的完善性立法,进一步明确应诉管辖制度相关规定,确保应诉管辖与其它诉讼管辖有效的衔接,更加高效的运用到诉讼案件的解决中。本论文由以下几个部分组成:绪论,该部分包括本文的研究目的、研究意义研究范围及研究方法;第二部分是应诉管辖的一般理论,这部分主要介绍了应诉管辖制度的基本概念和内容;第三部分介绍了应诉管辖制度的现状及问题,且重点介绍其立法现状;第四部分是应诉管辖制度的国外经验及借鉴,主要介绍了大陆法系及英美法系几个国家的具体立法和经验。第五部分,通过以上的对比分析及研究,提出笔者的完善建议,弥补该制度尚存的漏洞,确保司法活动更加高效。最后是结语部分。

关键词：民事诉讼管辖制度应诉管辖法律制度