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地方人大立法协商:概念厘定、实践难题与发展进路

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经济社会体制比较 2022年第3期 119-127页

作者：巢永乐林彦上海交通大学凯原法学院

地方人大立法协商是协商民主理论与人民代表大会制度相勾连的落脚点,亦是推动地方立法民主化、科学化的重要途径。但关于地方人大立法协商的概念界定却长期存在两种不同观点,易使研究者混淆或陷入困惑。文章通过对政策表述衍变、人民主... 详细信息

地方人大立法协商是协商民主理论与人民代表大会制度相勾连的落脚点,亦是推动地方立法民主化、科学化的重要途径。但关于地方人大立法协商的概念界定却长期存在两种不同观点,易使研究者混淆或陷入困惑。文章通过对政策表述衍变、人民主权法理、协商程序要求等内容的体系阐释,对地方人大立法协商作出更精当的界定;以概念界定为基础,从规范、主体、程序、结果四个层面详尽考察地方人大立法协商制度的运行状况,并揭示该制度存在的实践难题。文章认为,囿于该制度存在碎片化、非规范化发展之不足,应当从规范上明确立法协商的制度定位,构建以党的领导为前提、人大主导为原则、协商民主为核心、程序法治为主导、结果反馈为特色的地方人大立法协商制度,这是促进立法协商有序、健康发展的理性进路。

关键词：立法权协商民主理论立法质量全过程人民民主

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地方安全生产立法质量评估模型构建与实践

安全与环境学报 2023年第9期23卷 3261-3268页

作者：李一奇曾明荣王利群中国安全生产科学研究院北京100012 北京科技大学土木与资源工程学院北京100083

科学合理的地方安全生产立法质量评估机制,对保障法规修正规范性和实施有效性具有重要意义。明确地方安全生产法规立法质量评估的目的,提出基本评估原则,制定了基于文本质量、应用效益及本地特征的立法质量评估指标体系,构建了引入权重... 详细信息

科学合理的地方安全生产立法质量评估机制,对保障法规修正规范性和实施有效性具有重要意义。明确地方安全生产法规立法质量评估的目的,提出基本评估原则,制定了基于文本质量、应用效益及本地特征的立法质量评估指标体系,构建了引入权重调节要素的加权计算模型,梳理评估了具体实施流程。通过对某省《安全生产条例》评估实证,表明该模型能够科学客观地评估地方安全生产立法质量水平,为地方安全生产相关法规制定、实施、修订、废止提供合法合理性的建议。

关键词：安全社会科学地方法规立法评估立法质量

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行政法规科学化民主化发展沿革与展望

中国行政管理 2022年第4期 13-19页

作者：倪娜谭庆勇司法部法治调研局综合处北京100020 司法部政府法制研究中心北京100020

行政法规是中国特色社会主义法治体系“完备的法律规范体系”的重要内容。新中国成立以来,我国行政法规从无到有、日趋规范完备,在社会主义民主法治建设和经济社会发展过程中发挥了重要作用。推进国家治理体系和治理能力现代化、建设中... 详细信息

行政法规是中国特色社会主义法治体系“完备的法律规范体系”的重要内容。新中国成立以来,我国行政法规从无到有、日趋规范完备,在社会主义民主法治建设和经济社会发展过程中发挥了重要作用。推进国家治理体系和治理能力现代化、建设中国特色社会主义法治体系、加快建设法治政府,对提高行政法规立法质量、实现科学化民主化提出了新的更高要求。回顾新中国成立以来行政法规科学化民主化发展历程,总结有益经验,查找问题不足,有利于更好发挥行政法规的制度功能,助力推进国家治理体系和治理能力现代化。

关键词：行政法规立法质量国家治理

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立法的规范性与规范性的立法学

浙江学刊 2022年第6期 67-76页

作者：陈玉山扬州大学法学院扬州225127

2015年《立法法》修改提出的“提高立法质量”目标需要立法学解答立法的规范性问题。与困境重重的静态“立法质量判断标准”探索路径相比,动态的“立法质量控制方法”思考模式具备更为优越的要素整合能力,为解题开辟了现实空间。在这种... 详细信息

2015年《立法法》修改提出的“提高立法质量”目标需要立法学解答立法的规范性问题。与困境重重的静态“立法质量判断标准”探索路径相比,动态的“立法质量控制方法”思考模式具备更为优越的要素整合能力,为解题开辟了现实空间。在这种模式下,规范性的立法学不仅获得体系构建的可能性,同时也因其具备实践性、解释性与构建性获得了回应立法规范性问题的合法性。其最为突出的理论增量在于,针对《立法法》在如何证成法律案方面留下的空缺结构,适切地提出“法律案成熟度”概念,并且创造性地构建出对法律案的内容和形式进行全面阐释的论证框架。

关键词：立法的规范性规范立法学立法质量法律案成熟度

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党的领导入法入规的生成逻辑与实践向度

理论视野 2023年第7期281卷 91-96页

作者：向嘉晨汕头大学法学院

党的领导入法入规是党领导国家法治建设衍生而出的中国特色法治实践。从融入范畴上看党的领导入法入规集中于法律法规,属于国法层面的制度设计;从融入内容上看包括党的领导地位和党实施领导的体制机制的融入;从融入技术上看应恪守“抽... 详细信息

党的领导入法入规是党领导国家法治建设衍生而出的中国特色法治实践。从融入范畴上看党的领导入法入规集中于法律法规,属于国法层面的制度设计;从融入内容上看包括党的领导地位和党实施领导的体制机制的融入;从融入技术上看应恪守“抽象确认党的领导”原则。党的领导入法入规承续了政治权力合法化的传统惯性,发展了“宪法为上、党章为本”的复合宪制理论,推动了党的领导与社会主义法治互生共融的特色实践,是“历史逻辑—理论逻辑—实践逻辑”相统一的产物。明确立法融入党的领导的重点领域、确立统一的党的领导入法规范、强化党的领导入法入规的宣传教育,应成为进一步提升党的领导入法入规质量的可循进路。

关键词：党的领导入法党的领导法治化立法质量

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地方立法准备阶段民商事习惯调查研究

东方法学 2023年第4期 190-200页

作者：尤娇娇上海交通大学凯原法学院

地方立法准备阶段是关乎地方立法质量的最关键环节,提升地方立法质量应重视完善地方立法准备阶段。立项和起草是地方立法准备阶段最重要的两项工作,调查研究是其重点,但目前地方立法准备阶段调查研究工作仍存在调研主体力量不足、调研... 详细信息

地方立法准备阶段是关乎地方立法质量的最关键环节,提升地方立法质量应重视完善地方立法准备阶段。立项和起草是地方立法准备阶段最重要的两项工作,调查研究是其重点,但目前地方立法准备阶段调查研究工作仍存在调研主体力量不足、调研对象范围小、调研内容质量不高和调研方法不够科学等四个方面的问题。通过重新厘清民商事习惯调查的定位,以及对地方民商事习惯调查进行可行性分析,可以发现组织地方民商事习惯调查是解决目前地方立法准备阶段调查研究工作不足的理想途径。地方民商事习惯调查工作的具体展开,需要遵循循序渐进、先易后难、依法调查、实事求是的原则,注重吸收法学院校师生参与,将调查结果编为地方民商事习惯调查报告书及时公布。

关键词：地方立法立法准备调查研究民商事习惯立法项目立法质量

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加强党对立法工作的领导

红旗文稿 2022年第1期 19-21页

作者：冯玉军周剑威中国人民大学法学院

党领导立法是习近平法治思想的重要内容,是确保全面依法治国伟大事业成功的根本保障。党的十八大以来,党对法治建设的顶层设计基本形成,立法工作在以习近平同志为核心的党中央领导下朝着良法善治目标稳步推进,以宪法为核心的中国特色社... 详细信息

党领导立法是习近平法治思想的重要内容,是确保全面依法治国伟大事业成功的根本保障。党的十八大以来,党对法治建设的顶层设计基本形成,立法工作在以习近平同志为核心的党中央领导下朝着良法善治目标稳步推进,以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系更加完备。新时代党领导立法呈现出鲜明的时代特征,不仅强调以提高立法质量为抓手,坚持科学立法、民主立法、依法立法,创新立法体制机制,而且积极推进党领导立法的制度化、法治化建设,在立法中实现党的领导、人民当家作主与全面依法治国的有机统一。

关键词：党的十八大以来全面依法治国习近平法治思想人民当家作主党领导立法立法质量科学立法民主立法

我国档案信息化建设地方立法优化路径研究——基于89部省级档案法规规章的实证分析

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浙江档案 2023年第4期 30-33页

作者：孟磊湖南理工学院法学院武汉大学法学院

地方立法构成我国档案信息化建设法治保障体系的重要组成部分。截至2022年11月，我国共出台省级档案法规和规章89部，其中有41部法律中规定了档案信息化建设内容，通过实证分析发现存在着立法重视度不够、规范数量少且较为陈旧、倡导宣... 详细信息

地方立法构成我国档案信息化建设法治保障体系的重要组成部分。截至2022年11月，我国共出台省级档案法规和规章89部，其中有41部法律中规定了档案信息化建设内容，通过实证分析发现存在着立法重视度不够、规范数量少且较为陈旧、倡导宣示性条款多、特色性法律规定少等问题，法律滞后性的弊病愈发凸显。通过将档案信息化建设上升到立法目的高度、充实相关法律条款、引入立法评估机制、增强立法的特色与亮点等方式，着力提升档案信息化建设地方立法质量，推动档案信息化建设在地方层面实践实现“良法善治”。

关键词：档案信息化建设地方立法实证分析立法质量

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立法行为能力的内涵、构成及提升路径研究

河北法学 2023年第6期41卷 141-156页

作者：孙丽虹张东华河北政法职业学院河北石家庄050061

从立法能力入手,逐渐剥离出立法行为能力,该理论的确立具有适当的政策理论支撑、合理的法理基础和必要的实践需求。立法行为能力是立法主体通过自身的立法行为,把宪法和法律规定的立法职权具体化为法律法规的能力,涵括政策把握能力、立... 详细信息

从立法能力入手,逐渐剥离出立法行为能力,该理论的确立具有适当的政策理论支撑、合理的法理基础和必要的实践需求。立法行为能力是立法主体通过自身的立法行为,把宪法和法律规定的立法职权具体化为法律法规的能力,涵括政策把握能力、立法项目选择能力、立法项目调研能力、法律草案起草能力、与多元主体沟通能力和法律法规的解释能力等。对立法行为能力产生影响的因素既有立法理念、知识、技术、经验等内部因素;又有立法体制、立法环境等外部因素。立法质量是评判立法行为能力的外在标准。地方立法主体立法行为能力的提升,有赖于从立法主体的建设与法律、财物保障、社会氛围培育内外两个方面改进和完善。

关键词：立法能力立法行为能力立法质量能力构成能力提升