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设区的市的乡村规划立法内容研究

设区的市的乡村规划立法内容研究

作者：贺静湘潭大学

学位级别：硕士

改革开放以来,我国城乡建设发展进入快速阶段,城乡差距逐渐拉大。为重塑城乡关系,促进城乡融合发展,十九大提出了“乡村振兴战略”。乡村振兴,规划先行,通过科学规划乡村地区的社会、经济、文化发展以及基础设施建设,为实现乡村振兴奠... 详细信息

改革开放以来,我国城乡建设发展进入快速阶段,城乡差距逐渐拉大。为重塑城乡关系,促进城乡融合发展,十九大提出了“乡村振兴战略”。乡村振兴,规划先行,通过科学规划乡村地区的社会、经济、文化发展以及基础设施建设,为实现乡村振兴奠定基础。科学合理的乡村规划需要以当地实际为基础,并协调好与其他规划的关系,这就要求进行相应的乡村规划立法,为乡村规划活动提供方向和规范。新修订的《立法法》为设区的市设立了在城乡规划方面的立法权,自此设区的市人大及常委会成为最低一级享有乡村规划立法权的国家权力机关。由设区的市人大及常委会进行乡村规划立法,能够突出地方特色,增强立法内容的可操作性,但同时也要遵循上位法的原则和立法精神,保证立法的统一性。经检索,当前我国322个设区的市中,共有17个设区的市（包括自治州）人大及其常委会制定了专门的乡村规划条例（含草案）。通过统计和分析,已有的乡村规划立法内容主要可分为总则、规划编制、规划实施、监督检查、法律责任五部分,主要规定了规划编制的目的、范围、原则、经费来源,规划编制的内容、审批和修改程序,规划许可、核实和临时建设程序,乡村规划的行政、立法和公众监督机制,政府违法查处和村民违法建设的法律责任等内容。内容规定较为完备,具备了地方法规的基本要件。但纵观17部乡村规划条例,仍存在立法内容创新性缺失、与国土空间规划衔接不足、违法建设查处规定粗糙和监督检查规定不全等问题,削弱了乡村规划立法的实效性,不利于乡村未来的可持续发展,此外,未规定规划评估制度也可能乡村规划的完善缺乏依据,不利于后期规划实施工作的改进。针对上述问题,应当转变立法观念、拓展立法内容以提高立法创新性,编制“多规合一”的实用性乡村规划以推动乡村规划与国土空间规划的衔接,建立乡村规划行政执法机制以推动乡村规划得到普遍的实施和遵守,强化乡村规划监督机制以保障乡村规划编制、实施、修改的法定程序得到落实,此外,还应当设立乡村规划评估机制,提高乡村规划的科学性,并为改进乡村规划实施工作提供方向。通过以上措施,提高乡村规划立法内容的合理性和实效性,加强乡村规划条例对乡村规划工作的科学有益指导,最终为“乡村振兴战略”的落实提供助力。

关键词：设区的市乡村规划乡村振兴国土空间规划立法内容

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我国少数民族双语教育立法内容建构

我国少数民族双语教育立法内容建构

作者：熊哲中南民族大学

学位级别：硕士

根据2015年8月召开的第六次全国民族教育工作会议,以及国务院《关于加快发展民族教育的决定》相关精神,“依法治教是民族教育的基本原则,要依据国家法律法规,运用法治思维和法治方式深化民族教育综合改革,扎实推进教育行政部门依法行政... 详细信息

根据2015年8月召开的第六次全国民族教育工作会议,以及国务院《关于加快发展民族教育的决定》相关精神,“依法治教是民族教育的基本原则,要依据国家法律法规,运用法治思维和法治方式深化民族教育综合改革,扎实推进教育行政部门依法行政、学校依法治校。”少数民族双语教育是我国民族教育体系中的重要组成部分,双语教育立法是我国民族教育立法工作中的重要内容。双语教育立法涉及到多视角、多层次、多因素、多方面的问题,其中最为根本、最为关键的是有关权利与义务、公权与私权问题,而权利和义务的确定是公权与私权关系的外显,所以本文致力于解决的核心问题是双语教育立法中公、私权关系。从受教育权的角度来看,少数民族双语教育与少数民族学生受教育权的充分实现息息相关;从国家教育权的角度来审视,少数民族双语教育在一定程度上影响和反映着国家教育权的行使是否充分。本研究主要围绕国家教育权和受教育权的关系,运用文献法、政策分析法、访谈法展开研究。首先,通过对受教育权和国家教育权的性质和内容进行分析后发现,双语教育立法的本质是国家教育权和受教育权关系的变动,外显到功能层面则是调节通用语和民族语之间的关系,最终固化成权利与义务的界定和对各项要素的规范。其次,通过对我国五个阶段的双语教育政策制定和立法进行梳理,我国的双语教育政策法规所调节的语言关系在发生改变,国家通用语言文字在双语教育中的重要性日益增强。国家教育权和受教育权的关系在发生变化,公权对少数民族受教育权的保障力度在日益加大。同时我国双语教育政策与法规存在原则性过强、可操作性不够、缺乏监督制度与责任制度等问题。通过对X自治区A地区的国家通用语教学进行个案调研,发现A地区教学取得了较好的效果,形成了较好的国家通用语环境、中华民族认同、民族团结得到了极大促进、少数民族母语得到了维持。但仍然存在教育资源不平衡、师资不足不稳定、缺乏可操作性的法律规章等问题。第三,通过对新加坡和美国双语教育立法和政策制定的发展历程、特点梳理后发现,新加坡在对其国内双语教育进行规划时主动寻求了受教育权与国家教育权的和谐统一;而美国在进行双语教育立法时则更多的呈现出“应对”的态势。我国在进行双语教育立法时应该主动去寻找国家教育权和受教育权之间的平衡。最后是我国双语教育立法内容的建构。在这一部分主要对双语教育中的权利与义务、立法内容建构要素进行了归纳。双语教育法中的权利与义务的主体分别是:教育行政部门、学校、教师、学生、监护人。双语教育立法内容建构的要素主要包括:课程、教学、教材、师资、责任、法律救济和经费保障。两者所包含的内容与形态都受到了国家教育权和受教育权的影响。

关键词：民族教育双语教育教育立法立法原则立法内容

关于涉外民事法律适用立法内容和体系问题的研讨——对我国“涉外民事关系法律适用法”的几点意见

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中国国际私法与比较法年刊 2011年第1期14卷 125-130页

作者：张仲伯不详

早在法则区别说时代之前的公元7世纪出现的《唐律》,就有调整涉外关系的法律适用规定②,这可以说我国是产生法律适用法规的发源地.建国初期,我在本校从事国际私法教学工作以来的漫长的岁月里,总是讲解《法国民法典》、《德国民法施行法... 详细信息

早在法则区别说时代之前的公元7世纪出现的《唐律》,就有调整涉外关系的法律适用规定②,这可以说我国是产生法律适用法规的发源地.建国初期,我在本校从事国际私法教学工作以来的漫长的岁月里,总是讲解《法国民法典》、《德国民法施行法》、《日本法例》、《苏俄民法典》等等一些外国的法律,主要参考苏联学者的国际私法教材,觉得没有太多味道,非常期盼我国自己有一部维护民族独立、实行改革开放的法律适用法.目前,我国《涉外民事关系法律适用法》已正式颁布,并于2011年4月1日施行,这表明我国在解决涉外民事纠纷案件方面,开始有了系统的(还不能说是统一的)单行法可供遵循和裁判,也为国际私法教学、科研领域提供了丰富的资料和依据,从而为中国国际私法的建立和发展创造了十分有利的条件,这是多么令人高兴的事情!但是,见到该法律文本之后,在笔者看来又感到有所欠缺和不足,特提出以下几个问题与大家商榷并供参考.

关键词：《法国民法典》国际私法教学法律适用法涉外关系立法内容《唐律》中国国际私法单行法

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新企业所得税法中反避税立法内容剖析

涉外税务 2007年第6期 16-19页

作者：贺连堂王晓悦国家税务总局国际税务司北京100038

2007年3月16日，第十届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称“新企业所得税法”）。新企业所得税法第六章“特别纳税调整”旨在制约各种避税行为，是我国首次较全面的反避税立法，也是整部税法... 详细信息

2007年3月16日，第十届全国人民代表大会第五次会议通过了《中华人民共和国企业所得税法》（以下简称“新企业所得税法”）。新企业所得税法第六章“特别纳税调整”旨在制约各种避税行为，是我国首次较全面的反避税立法，也是整部税法的亮点之一。本章在完善现行转让定价和预约定价法律法规的基础上，借鉴国外反避税立法经验，

关键词：企业所得税法反避税立法立法内容第十届全国人民代表大会中华人民共和国避税行为纳税调整法律法规

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党的十八届四中全会决定立法内容解读

上海人大月刊 2014年第11期 6-7页

10月20日-23日召开的党的十八届四中全会研究了全面推进依法治国若干重大问题,审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,系统提出和规划了全面推进依法治国的目标、原则、任务和要求,是新形势下党领导人民建设社... 详细信息

10月20日-23日召开的党的十八届四中全会研究了全面推进依法治国若干重大问题,审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》,系统提出和规划了全面推进依法治国的目标、原则、任务和要求,是新形势下党领导人民建设社会主义法治国家的纲领性文件。现重点就《决定》中有关立法方面的论述初步梳理如下。

关键词：立法内容社会主义法治国家解读依法治国纲领性文件中共中央干重于全

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农地制度立法背景与内容的沿革

中国国土资源经济 2010年第2期23卷 14-16,20页

作者：祁雪瑞河南省社会科学院郑州450002

土地制度是农村的基础制度。农村土地制度的核心内容是农地所有制度与农地经营制度。相关立法和制度建设的指导思想经历了两个阶段,第一阶段因过分强调意识形态的土地所有制变革而有失偏颇;第二阶段面对实际,转向土地经营制度变革,并由... 详细信息

土地制度是农村的基础制度。农村土地制度的核心内容是农地所有制度与农地经营制度。相关立法和制度建设的指导思想经历了两个阶段,第一阶段因过分强调意识形态的土地所有制变革而有失偏颇;第二阶段面对实际,转向土地经营制度变革,并由债权性承包权转变为物权性承包权,也相应延长了承包期限,强化了各项权能。所有制度沿革的线路可以简单地描述为"私有-合作-纯集体公有-产出全国公有-权属公有产出私有",经营制度沿革的线路可以描述为"家庭经营-集体经营-家庭承包-家庭承包经营-双层经营"。

关键词：农地制度立法背景立法内容沿革

香港环境污染管制立法发展:理念定位、模式选择与内容变迁

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社会科学动态 2020年第12期 95-99页

作者：邓嘉咏武汉大学法学院湖北武汉430072

香港环境污染管制立法可以分为萌芽期与发展期两个时期。在这两个时期,受公众环保意识的提高、国际义务以及《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的影响,香港环境污染管制理念从放任主义向政府干预主义发展。在立法模式选择上,从精... 详细信息

香港环境污染管制立法可以分为萌芽期与发展期两个时期。在这两个时期,受公众环保意识的提高、国际义务以及《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的影响,香港环境污染管制理念从放任主义向政府干预主义发展。在立法模式选择上,从精英主义主导向多元主义转变,公众参与成为重要的一环,且立法从分散立法转为专门立法。在立法内容上,不仅从以事后治理污染为主转变为事前预防与事后治理相结合,还重视及时修订立法内容以适应社会需要,并运用多元政策工具进行环境治理。

关键词：环境污染立法理念立法模式立法内容香港