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道路交通事故社会救助基金的社会法属性探讨——兼论社会救助与社会补偿的界分及其价值

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社会科学 2022年第7期 184-192页

作者：潘羿嘉中国人民大学法学院

道路交通事故社会救助基金是《民法典》侵权责任编、《道路交通事故社会救助基金管理办法》、《社会救助法(草案征求意见稿)》等多部横跨不同部门法的法律法规所关注的重要制度。有关其社会法属性的主要学说有社会救助说和社会补偿说,... 详细信息

道路交通事故社会救助基金是《民法典》侵权责任编、《道路交通事故社会救助基金管理办法》、《社会救助法(草案征求意见稿)》等多部横跨不同部门法的法律法规所关注的重要制度。有关其社会法属性的主要学说有社会救助说和社会补偿说,社会救助说的直接论证路径和间接论证路径都存在缺陷,而社会补偿说可以从制度发展、命名方式、思想理念、概念构成等多个维度得到有力阐释。社会补偿说的理论重述具有重要的制度价值,既有利于维护法律制度的体系性,又能够在规范资金来源、扩大保障对象、划定保障范围、界定追偿对象等方面发挥重要作用。

关键词：社会救助社会补偿道路交通事故社会救助基金交通事故责任强制保险

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社会补偿基本问题探析

社会补偿基本问题探析

作者：段奇奇兰州理工大学

学位级别：硕士

社会补偿是继私法的侵权损害赔偿与补偿、公法的国家赔偿与补偿的一种新的多元综合的利益补偿形式,在有效应对风险损害、补阙现有法定损害负担形式、保障人民的生存与发展权益方面作用突出。当前,学术界对社会补偿的研究尚处于归纳、辨... 详细信息

社会补偿是继私法的侵权损害赔偿与补偿、公法的国家赔偿与补偿的一种新的多元综合的利益补偿形式,在有效应对风险损害、补阙现有法定损害负担形式、保障人民的生存与发展权益方面作用突出。当前,学术界对社会补偿的研究尚处于归纳、辨析、研讨之中,而在我国的社会实践中已有较多的社会补偿的具体应用和相关法律、法规及社会政策的安排,对它展开较为系统的法律研究有一定的意义。本文认为狭义的社会补偿是指因特定事件或特定行为在适法的条件下导致的人身或财产损失而以社会给付的方式对利益受损的主体进行的社会扶持。其特定事件包括自然性事件、社会性事件和技术性事件,特定行为包括见义勇为、社会援助、经济补偿等。社会补偿作为利益补偿的一种行为,具有适法性、有因性、合作性、利他性、适度性特点,区别于民事补偿、行政补偿等。社会补偿以“以人民为中心发展思想为指导,遵循底线思维和分配正义的价值目标”为理论基础,是人的生存与发展的社会合作维护、扎实推动共同富裕实现途径、多元综合的利益补偿的具体实践形式。社会补偿作为一种新型权利类型,具有纲领性与具体性、消极性与积极性、主观性与客观性的双重内涵,在功能上具有社会保护与风险分散共济功能、再次分配与社会保障功能。法律规范对社会补偿作的适用条件突破了“行为人—受害人”的固有结构,以行为或事件的适法性、损害的须救济性与扶助性、推定因果关系规则为基本条件。社会补偿的实施机制由政府主导、社会多元参与,通过筹集社会补偿资金以社会给付方式对利益受损害的主体进行必要的社会扶持,遵循权利人依申请为主依职权为辅的程序机制。同时,社会补偿也可作为一种法律责任形式,其目的不在于惩罚、矫正,而在于保障、平衡、协调人民的基本生存权益,其本质是对受损权益的须救济、须利他负担的法律强制分担救济。

关键词：社会补偿社会补偿的适用范围社会补偿的适用条件社会给付

德国社会补偿法的困境与《社会法典》第14编的诞生

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德国研究 2023年第3期38卷 90-110+137-138页

作者：吴逸越中国政法大学比较法学研究院

社会补偿是一个法治国家救助遭受健康损害的民众、展示国家责任的重要手段。德国现行社会补偿法滥觞于对战争受害人的补偿，后随着社会变化发展而制定出多部单行法，内容繁琐，体系复杂，无法很好地应对柏林布赖特施德广场恐袭案中的社... 详细信息

社会补偿是一个法治国家救助遭受健康损害的民众、展示国家责任的重要手段。德国现行社会补偿法滥觞于对战争受害人的补偿，后随着社会变化发展而制定出多部单行法，内容繁琐，体系复杂，无法很好地应对柏林布赖特施德广场恐袭案中的社会补偿问题。在此背景下，《社会法典》第14编应运而生。新法统一了原本分属于不同单行法的案件的适用，提高了金钱补偿的数额，新增“紧急救助”的给付类型，通过扩充暴力行为的内容以完善对暴力行为受害人的救济，进一步帮助受害人重返社会生活与职业生活，构建出多维立体的现代化社会补偿体系，对我国社会法领域的立法和体系构建具有重要的借鉴意义。

关键词：社会补偿健康损害《社会法典》第14编暴力行为

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疫苗致害社会补偿制度研究

疫苗致害社会补偿制度研究

作者：郭欣宇辽宁大学

学位级别：硕士

根据目前的医疗技术发展情况而言,在控制传染性疫病暴发、蔓延方面,仍然主要依靠接种疫苗这一途径。随着我国公共卫生事业在不断地向前推进,公众对公共卫生的需求也在不断地增加,进而疫苗接种的范围也在不断扩大,疫苗致害补偿领域的相... 详细信息

根据目前的医疗技术发展情况而言,在控制传染性疫病暴发、蔓延方面,仍然主要依靠接种疫苗这一途径。随着我国公共卫生事业在不断地向前推进,公众对公共卫生的需求也在不断地增加,进而疫苗接种的范围也在不断扩大,疫苗致害补偿领域的相关问题随之显现出来,逐渐地得到社会和法学界的关注。针对相关问题,虽然我国为此确立了预防接种异常反应补偿制度来对个人进行补偿,但是该制度仍存在补偿范围较窄、举证责任过高等问题,并没有实现补偿制度的应有之义,需要进一步加以完善。面对我国疫苗接种受害者的救济现状,可以尝试引入社会法中以国家为义务主体并且具有兜底性救济作用的疫苗致害社会补偿制度来进行完善,而社会连带责任理论、公共负担平等理论、特别牺牲理论、结果责任理论可以成为疫苗致害社会补偿制度的理论基础。部分域外国家和地区在疫苗致害救济方面,便是通过社会补偿制度来对受害者进行救济,其中美国、德国、日本和我国台湾地区的相关制度安排可以为构建我国的疫苗致害社会补偿制度提供参考。从必要性角度看,构建我国的疫苗致害社会补偿制度可以弥补疫苗救济制度中国家补偿责任的不足、弥补社会保障制度对疫苗接种受害者救济的不足、防止疫苗接种受害者利益与社会利益的失衡。从可行性角度看,疫苗致害社会补偿制度与获得物质帮助权具有相当的适配性;我国已经具备实施疫苗致害社会补偿制度的物质基础;长期以来实施预防接种异常反应补偿制度的经验积累。在疫苗致害社会补偿制度的构建上,需要对疫苗致害社会补偿制度内容进行明确,基于兜底性救济途径的定位和结果责任式的补偿模式,可以将受给付主体确定为因接种规定疫苗而产生预防接种异常反应遭受伤害的个人;在明确补偿项目和补偿类别的基础上,划定具体的补偿范围;根据社会成员的一般水平和损失的机会成本来确定具体的补偿标准;可以依托于我国现行的社会保险机构设置,在中央设置统一的补偿主管机构,再由各地的社会保险经办机构负责处理具体事务;补偿程序方面,以我国现行的疫苗致害救济程序为基础,结合社会补偿制度特点进行调整,提高补偿效率。为了能够实现对受害者进行有效救济,可以在明确资金来源和加强资金监管的基础上,设置疫苗致害社会补偿基金进行专项救济。同时为了保障受害者的合理权利得以实现,可以根据我国行政法救济方式,确定救济主体和明确救济途径。

关键词：社会补偿疫苗致害结果责任补偿基金

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我国农地征收社会补偿制度研究

我国农地征收社会补偿制度研究

作者：韩名鑫辽宁大学

学位级别：硕士

城镇化是推进我国经济发展的重要动力,而我国城镇化的主要途径是通过农村土地征收来完成的,国家经济发展进入新时代以来,城镇化水平不断提高,李克强在十三届全国人大四次会议中提出,在“十四五”规划期间,要将常住人口城镇化率提高到百... 详细信息

城镇化是推进我国经济发展的重要动力,而我国城镇化的主要途径是通过农村土地征收来完成的,国家经济发展进入新时代以来,城镇化水平不断提高,李克强在十三届全国人大四次会议中提出,在“十四五”规划期间,要将常住人口城镇化率提高到百分之六十五,这意味着我国的农村土地征收速度将长期保持在较高水平。长期以来,对于我国农村土地征收补偿制度的讨论较多,原因是我国对于失地农民的生存保障方面存在一定的不足。由于我国全民所有制的土地政策以及特殊的二元土地结构,农地之于农民不仅是一项财产,更是承载了农民的生存、发展以及社会保障的功能,其对农民的价值无法以一般的财产价值来衡量。基于传统行政补偿理论确立的现行征收政策,难以满足失地农民长久生活保障。在共同富裕目标的指引下下,农村土地征收补偿制度还有进一步完善的空间。农地征收社会补偿是国家对失地农民因公共利益征收土地造成的生存权损害而进行补偿的一种社会补偿制度,其特征是法定性、社会性和特定性,理论依据包括生存权理论、地租理论以及国家的社会塑造义务理论。我国农地征收社会补偿制度作为社会保障系统中独立的一项制度,区别于损害赔偿制度以及其他社会保障制度,在农地征收范畴中作为我国现有行政补偿的必要补充。我国对于农地征收补偿主要依据《中华人民共和国土地管理法》(以下简称《土地管理法》)。《土地管理法》的立法演进呈现了土地补偿制度的功能转型,若以2019年《土地管理法》修订为节点,不难看出,我国农地征收补偿经历了以财产权为核心突出土地价值的保障功能到以生存权为转向实现失地农民的生活保障的转型。2019年《土地管理法》实施以来,使我国农地征收补偿制度初现社会补偿的基本法理。但从实践层面上看,其效果并不明显,仍存在对失地农民后续生存权保障不足的问题,归结于在实际给付中因对“生活水平”认定的标准难于确定、给付范围不清、社会保障措施尚未全面落实等原因。认为未来仍应进一步借助社会补偿的基本法理完善农地征收补偿制度,具体措施包括:增设对失地农民的特别补偿规定,完善社会补偿的具体内容,配套农地征收补偿的其他社会保障措施等。

关键词：农村土地征收社会补偿行政补偿

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社会补偿视角下高空抛(坠)物致害的救济

法学 2020年第10期 47-64页

作者：潘羿嘉中国人民大学法学院

在高空抛掷物和高空坠落物致害案件中,受害人的权利救济是社会舆论关注的焦点。我国《民法典》第1254条第1款规定的“连坐式”高空抛(坠)物侵权责任在逻辑上陷入困境,其根因是高空抛(坠)物受害人侵权赔偿存在尖锐的潜在矛盾:侵权责任法... 详细信息

在高空抛掷物和高空坠落物致害案件中,受害人的权利救济是社会舆论关注的焦点。我国《民法典》第1254条第1款规定的“连坐式”高空抛(坠)物侵权责任在逻辑上陷入困境,其根因是高空抛(坠)物受害人侵权赔偿存在尖锐的潜在矛盾:侵权责任法的“侵权人—受害人”二元思维决定了必须要先查明侵权人才能填补损害,而损害填补社会化要求在无法查明侵权人时依然填补受害人的损害。相形之下,社会法上的社会补偿具有受害人权利本位、及时便捷、补偿合理、成本低廉等诸多优势,可成为受害人权利救济的主要渠道。在刑事犯罪被害人补偿制度建成之前,为了填补受害人的人身损害,以专项维修资金为主要资金来源,构建统一的高空抛(坠)物受害人社会补偿基金不失为一条可行之路径。

关键词：高空抛(坠)物无过错责任原则责任保险权利救济社会补偿

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突发公共卫生事件社会补偿制度的构建

中国人民大学学报 2020年第5期34卷 110-120页

作者：林嘉张韵中国人民大学法学院北京100872

突发公共卫生事件具有发生的不可预测性、波及的大规模性、损害的不可归责性及结果的严重破坏性等特点,传统侵权损害赔偿制度及社会保障制度在填补人民生命健康损害、维护人民基本生活安全、实现社会安全有序方面仍存在不足。为了应对... 详细信息

突发公共卫生事件具有发生的不可预测性、波及的大规模性、损害的不可归责性及结果的严重破坏性等特点,传统侵权损害赔偿制度及社会保障制度在填补人民生命健康损害、维护人民基本生活安全、实现社会安全有序方面仍存在不足。为了应对突发公共卫生事件对人民生命健康安全以及基本生活安全造成的损害,我们需要以社会连带理论为法理基础,以保障受害人生命健康安全及基本生活安全为目的,完善基于风险结果的国家责任,通过社会补偿基金给付的方式,以社会整体力量预防、分担特定社会成员由于特定原因所遭受的损失。通过建立长期、有效的社会补偿机制,推动突发公共卫生事件的损害保护路径从传统的损害赔偿或社会救助走向社会化的损失补偿。

关键词：突发公共卫生事件生命健康损害社会补偿社会保障

社会补偿体制下的工伤保险与侵权损害赔偿——从侵权损害赔偿到工伤保险补偿

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集团经济研究 2007年第12S期 361-362页

作者：杨晓红四川师范大学法学院

现代社会事故频繁，工伤保险和侵权损害赔偿作为补偿受害者的两种制度的关系成为理论和实践中亟待解决的问题。

关键词：侵权损害赔偿工伤保险保险补偿社会补偿体制现代社会受害者

重大疫情防控中工资给付风险负担与社会补偿的法制完善

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行政法学研究 2020年第3期 24-37页

作者：肖竹中国劳动关系学院法学院北京100048

新冠肺炎疫情下的劳动关系处理面临巨大挑战,因疫情防控强制措施所产生的工资给付风险分配与补偿问题为核心争论点。疫情下劳动合同的履行不适用不可抗力和劳动合同中止规则,亦不能完全以"企业风险理论"解释所有疫情停工的工资给付负担... 详细信息

新冠肺炎疫情下的劳动关系处理面临巨大挑战,因疫情防控强制措施所产生的工资给付风险分配与补偿问题为核心争论点。疫情下劳动合同的履行不适用不可抗力和劳动合同中止规则,亦不能完全以"企业风险理论"解释所有疫情停工的工资给付负担规则,需依据《传染病防治法》的规定,区分不同疫情防控强制措施,以及受疫情影响经营困难而发生的停工及灵活用工下,工资给付义务的不同保障主体与标准确定。要建立疫情防控措施下劳动者的工作收入损失补偿机制,实现社会保障规范化、体系化;充实突发事件与危机应对的劳动法制度工具,平衡劳动关系的灵活性与稳定性。

关键词：重大疫情防控工资给付风险负担社会补偿