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社会治理变革与行政法主体理论的回应

求是学刊 2025年第1期52卷 124-134页

作者：谭波海南大学法学院(纪检监察学院) 海口570228

社会治理变革本身是政策变化的产物和社会需要的反映,其呼唤法治方面的应对,中央立法与地方立法都在回应社会治理变化的趋势。“党委领导”“政府负责”“社会协同”“公众参与”都有其特殊的含义与制度指向。行政法主体理论实际是整个... 详细信息

社会治理变革本身是政策变化的产物和社会需要的反映,其呼唤法治方面的应对,中央立法与地方立法都在回应社会治理变化的趋势。“党委领导”“政府负责”“社会协同”“公众参与”都有其特殊的含义与制度指向。行政法主体理论实际是整个行政法理论的浓缩,有必要在行政法主体理论领域对社会治理变革展开回应。这种回应对行政行为模式、行政法律责任的定位有着起始的带动作用,从而迅速构建起“主体-权限-责任”的理论架构,迅速实现“名-权-责”的深度统一。从理论回应需要关注的重点来看,需要精准框定党规国法衔接的重点领域,对政府的权责模式规范化“挤压”,通过“法法衔接”强化“共管共治”,合理配置私主体的社会治理义务与责任。

关键词：社会治理党的领导入法入规政府负责

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社会治理检察建议的适用边际

行政法学研究 2025年第1期 98-109页

作者：余凌云陈思琳清华大学法学院

由于规范不足和理解差异,社会治理检察建议在发挥良好社会治理效果的同时,也存在多发、滥发的问题。最高人民检察院发布的一系列经典案例很好地勾勒出社会治理检察建议在实践运作中的实际情况,包括制发对象、制发时机和制发情形三个维... 详细信息

由于规范不足和理解差异,社会治理检察建议在发挥良好社会治理效果的同时,也存在多发、滥发的问题。最高人民检察院发布的一系列经典案例很好地勾勒出社会治理检察建议在实践运作中的实际情况,包括制发对象、制发时机和制发情形三个维度。从历史梳理的角度来看,这一制度并非横空出世,而是经历了一般监督时期、社会治安综合治理时期、自我规范时期等漫长的发展过程。在性质上,社会治理检察建议应当定位于检察机关的法律监督职权,区别于一般监督,这是明确其适用边际的前提要件。为避免检察权的肆意扩张,应当在制发对象上进行适当限缩,以公共属性和行政属性为限,考量与案件的关联度。在制发时机上予以明确,以依托类案制发为主,减少针对个案制发检察建议,避免不依托案件的抽象监督。在建议类型和情形上进一步完善,探索更为周延的检察建议类型划分,并细化既有的制发情形。

关键词：社会治理检察建议适用边际法律监督

管制和自治的融合与共生:民法典时代社会治理模式的法治化转型

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湖南师范大学社会科学学报 2025年第2期54卷 122-130页

作者：王周湖南警察学院湖南长沙410138

公法以管制为主要目标和手段,私法以自治为价值追求,在传统法律领域中,二者泾渭分明、分庭抗礼。随着经济和社会的不断发展,公法与私法在对各自领域的社会关系进行调整的同时,也需要对相互交织的事实领域进行处理和判断,楚汉分明的公私... 详细信息

公法以管制为主要目标和手段,私法以自治为价值追求,在传统法律领域中,二者泾渭分明、分庭抗礼。随着经济和社会的不断发展,公法与私法在对各自领域的社会关系进行调整的同时,也需要对相互交织的事实领域进行处理和判断,楚汉分明的公私法二元体制已难以解决社会治理体系下各种复杂的社会矛盾。《民法典》是市场经济的基本法,是构建经济社会秩序的基础性法律,确定和维护了以私法自治、契约自由精神为核心的现代社会水平关系,奠定了我国法治建设的“良法”基础。社会治理需要重塑私法的基础性地位,尽量减少国家对经济生活的干预,在民法体系内适当引入国家强制规范,通过创造性转化公法的管制手段,实现私法对市场交易成本及社会行为风险的控制,达到社会治理公正和效率的动态平衡。

关键词：公法与私法私法自治社会治理民法典

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中国社会治理数字化转型顶层设计的核心特征

河南大学学报(社会科学版) 2025年第1期65卷 13-20,152页

作者：张子涵陈子韬上海交通大学国际与公共事务学院/应急管理学院上海200030 上海交通大学媒体与传播学院上海200030

数字化转型是实现社会治理效能提升的重要途径,在中央规划文本中常表述为数字化、信息化、智能化。数字化强调数字技术的主导地位,包含两层含义,分别是将现实事务转化为数据格式和基于数字技术的互联互通;信息化突出治理主体的主导地位... 详细信息

数字化转型是实现社会治理效能提升的重要途径,在中央规划文本中常表述为数字化、信息化、智能化。数字化强调数字技术的主导地位,包含两层含义,分别是将现实事务转化为数据格式和基于数字技术的互联互通;信息化突出治理主体的主导地位,强调使用数字技术对现实事务进行操纵或改造;智能化强调治理主体和数字技术的平衡关系,指以数字技术实现部分人类智能。“十一五”规划至今的社会治理数字化转型顶层设计,其核心特征即以务实为导向的数字化、以善治为目标的信息化、以人民为中心的智能化。

关键词：数字化转型社会治理数字化信息化智能化

清中后期内蒙古东部地区二元管理体制的协同与整合--以社会治理为中心的考察

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内蒙古社会科学 2025年第1期46卷 113-118页

作者：夏文超内蒙古大学历史与旅游文化学院内蒙古呼和浩特010070

清朝在内蒙古地区建立了盟旗制度,又设置了府厅县等内地的行政建制,从而形成了二元管理体制。为解决当地社会治理中的体制冲突交叉问题,在卓索图、昭乌达两盟,清廷派出理藩院理事司员,负责蒙古与民人控诉案件的审理及税收管理,完善了当... 详细信息

清朝在内蒙古地区建立了盟旗制度,又设置了府厅县等内地的行政建制,从而形成了二元管理体制。为解决当地社会治理中的体制冲突交叉问题,在卓索图、昭乌达两盟,清廷派出理藩院理事司员,负责蒙古与民人控诉案件的审理及税收管理,完善了当地的社会管理制度。而在哲里木盟,由东三省驻防将军衙门及盛京刑部负责相关案件的审理,同时设立地局管理蒙旗土地租佃,地局的运行实现了盟、旗、厅县(州府)等各方权力的协同整合。在清末国家近代化转型背景下,地局也在二元体制变革过程中扮演了一定的角色。

关键词：清代内蒙古东部二元管理体制社会治理地局

宗族网络、公共品供给与社会治理——以清代社会治理方式的转变为中心

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中国经济史研究 2025年第1期 92-110页

作者：燕红忠高原上海财经大学经济学院上海200433 上海市社会科学事业发展研究中心《探索与争鸣》编辑部上海200020

民间力量在社会治理中的作用越来越受到重视,但在长期历史进程中两者关系经历哪些转变仍然缺乏有效的理论和实证证据。本文借助19世纪中期因国家能力衰落而出现的清代社会治理方式转变这一独特的历史场景,尝试区分国家治理与社会治理,... 详细信息

民间力量在社会治理中的作用越来越受到重视,但在长期历史进程中两者关系经历哪些转变仍然缺乏有效的理论和实证证据。本文借助19世纪中期因国家能力衰落而出现的清代社会治理方式转变这一独特的历史场景,尝试区分国家治理与社会治理,实证研究了以宗族为代表的民间力量在社会治理中的作用及机制,揭示了民间力量参与社会治理的角色转变过程。研究表明,19世纪中期以后,宗族网络显著改善了地方社会治理状况,宗族网络越强的地区,地方社会治理状况越好。在晚清国家能力式微的背景下,宗族成为提供生存型和发展型公共品的主要力量,在促进人力资本积累和发展地方慈善事业方面扮演了重要角色,以宗族为代表的民间力量在社会治理中相对于政府力量具有不可替代的比较优势。

关键词：宗族网络公共品社会治理

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充分发挥司法大数据服务社会治理的效用

学术前沿 2025年第2期 108-111页

作者：刘茜中国政法大学数据法治研究院

司法大数据作为社会治理路径决策的重要基础,将为提升社会治理智能化水平开辟新空间。司法大数据服务社会治理主要通过司法数字孪生、数据质量管控和深度挖掘分析三种技术路径实现。司法大数据服务社会治理的应用机制包括建立顶层设计... 详细信息

司法大数据作为社会治理路径决策的重要基础,将为提升社会治理智能化水平开辟新空间。司法大数据服务社会治理主要通过司法数字孪生、数据质量管控和深度挖掘分析三种技术路径实现。司法大数据服务社会治理的应用机制包括建立顶层设计服务社会治理的科学决策机制,建立各级法院面向党委和政府科学决策的服务机制,建立府院联动的司法大数据综合研判机制。

关键词：司法大数据社会治理理论体系实践路径

通过扫黑除恶的社会治理——以贯彻落实《反有组织犯罪法》为视角

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海南大学学报（人文社会科学版） 2025年第1期43卷 129-141页

作者：莫洪宪罗建武武汉大学法学院湖北武汉430072

在黑恶势力及其违法犯罪严重影响基层政权稳定的严峻形势下,党和国家决定开展扫黑除恶专项斗争,经过三年的全面、深入、系统推进,成效显著,赢得全面胜利。扫黑除恶是国家专门力量直接介入基层社会治理的重要体现,但单纯通过刑事司法或... 详细信息

在黑恶势力及其违法犯罪严重影响基层政权稳定的严峻形势下,党和国家决定开展扫黑除恶专项斗争,经过三年的全面、深入、系统推进,成效显著,赢得全面胜利。扫黑除恶是国家专门力量直接介入基层社会治理的重要体现,但单纯通过刑事司法或综合治理均无法达到深入且快速的良好治理效果。在总体国家安全观的指导下《,反有组织犯罪法》以“四个结合”为治理理念,构建惩防并举、标本兼治的有组织犯罪治理体系。其具体体现了司法治理与综合治理并重,且重点突出、有机衔接的共治路径及其立法思路。其中,司法治理强调宽严相济刑事政策的细化落实及关联治理机制的体系性完备,综合治理则突出群众路线下治本且治标的综合预防体系健全。通过不断完善的法治来推动常态化、高质效的有组织犯罪治理,保障扫黑除恶的法律效果、政治效果与社会效果相统一,有利于促进实现国家治理体系和治理能力现代化。

关键词：扫黑除恶社会治理反有组织犯罪法司法治理综合治理

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社会治理绩效评价与政治信任——基于“中国家庭追踪调查(CFPS2018)”数据的工具变量分析

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治理现代化研究 2025年第1期41卷 66-77页

作者：王甫勤同济大学政治与国际关系学院上海200092

政治信任是政治支持的重要层面,能够为政府治理提供重要支撑。关于政治信任的影响因素,既有研究主要集中于经济绩效评价和政治绩效评价对民众政治信任的影响,在社会治理绩效评价维度侧重社会保障和公共服务满意度对政治信任的影响,对政... 详细信息

政治信任是政治支持的重要层面,能够为政府治理提供重要支撑。关于政治信任的影响因素,既有研究主要集中于经济绩效评价和政治绩效评价对民众政治信任的影响,在社会治理绩效评价维度侧重社会保障和公共服务满意度对政治信任的影响,对政府解决社会矛盾和社会问题的治理绩效关注不够。从社会治理绩效评价角度,来分析制度绩效评价对政治信任的影响,具有可行性与必要性。采用“中国家庭追踪调查(CFPS2018)”数据,使用工具变量分析方法处理治理绩效评价变量对政治信任影响的内生性问题,可以发现,民众对当下社会矛盾与社会问题的治理绩效评价越高,其对各级政府的政治信任水平就越高。不断提升社会治理效能,及时有效解决社会问题、纾解社会矛盾,有助于维持民众的高水平政治信任。

关键词：社会治理绩效评价政治信任中国家庭追踪调查工具变量