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惩治行贿犯罪的路径完善与规则重构——以监察与司法衔接为视角的分析

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中国政法大学学报 2024年第4期 218-229页

作者：罗灿最高人民法院

《刑法修正案(十二)》的重点内容之一是进一步修改完善行贿犯罪相关规定,充分体现了“坚持受贿行贿一起查”的政策精神。加大行贿犯罪打击力度不仅需要纪检监察机关加大对行贿犯罪的查处力度,也需要检察机关和审判机关加大对行贿犯罪的... 详细信息

《刑法修正案(十二)》的重点内容之一是进一步修改完善行贿犯罪相关规定,充分体现了“坚持受贿行贿一起查”的政策精神。加大行贿犯罪打击力度不仅需要纪检监察机关加大对行贿犯罪的查处力度,也需要检察机关和审判机关加大对行贿犯罪的处罚力度。立法修改完善后,关键在于完善行贿犯罪的查处机制和重构行贿犯罪的处罚规则。在此过程中,需要纪检监察机关、检察机关、审判机关准确把握刑事政策,从实体、程序两个维度,提高打击行贿的精准性和有效性,在监察法律法规、刑事法律司法解释两个层面,推进反腐败工作的法治化和规范化。

关键词：行贿犯罪《刑法修正案(十二)》监察司法

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监察机关不移送起诉制度的规范化构造

党内法规研究 2024年第1期3卷 115-128页

作者：熊明明云南师范大学云南纪检监察学院

作为监察机关处置权的延伸,不移送起诉可被视为监察机关的一种独立处置类型。对此,《监察法实施条例》初设了“情节较轻不移送”“不需要追究刑责不移送”两种情形。不移送起诉的制度设置契合了监察机关在腐败治理中的主导地位,所实现... 详细信息

作为监察机关处置权的延伸,不移送起诉可被视为监察机关的一种独立处置类型。对此,《监察法实施条例》初设了“情节较轻不移送”“不需要追究刑责不移送”两种情形。不移送起诉的制度设置契合了监察机关在腐败治理中的主导地位,所实现的非罪化处置后果有利于指引被调查人配合监察机关的反腐败调查,提高反腐败工作效率,但基于法治要求亦需要防范“以纪代刑”风险。从制度构造而言,监察机关不移送起诉的立法规定存在适用要件不清、出罪后替代处罚措施不明、监督制约机制缺乏、救济手段不足等弊端。规范监察机关不移送起诉权,在根本上需要防范不移送起诉权滥用风险,完善监察机关不移送起诉的监督制度。具体而言,应在立法上将不移送起诉的案件范围限于轻微犯罪,明确不移送起诉的实体和程序要件,配套制定不移送起诉后的非罪化处罚替代措施以及对原有处分的加重处罚规则,在此基础上设置不移送案件的内部提级监督程序,并构建“监察—司法”衔接中的权利救济制度。

关键词：监察不移送起诉非罪化处置制度构造

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环境监察网格化管理的实施分析

中文科技期刊数据库（文摘版）社会科学

中文科技期刊数据库（文摘版）社会科学 2024年第3期 0121-0124页

作者：陈哲张凯刘志伟石家庄市生态环境综合执法支队河北石家庄050011 石家庄市节能监察中心河北石家庄050041

近年来,时代的不断进步发展,人们生活质量水平的日益改善,对环境保护提出了新的要求。在新时代背景下,解决日益严重的环境问题,改善生态环境质量是当前人们关注的重点内容,这就需要相关部门加大环境监察力度,做好环境监察工作,进行环境... 详细信息

近年来,时代的不断进步发展,人们生活质量水平的日益改善,对环境保护提出了新的要求。在新时代背景下,解决日益严重的环境问题,改善生态环境质量是当前人们关注的重点内容,这就需要相关部门加大环境监察力度,做好环境监察工作,进行环境监察网格化管理。基于此,本文主要探讨环境监察网格化管理实施情况,在了解实施问题的基础上,提出相应策略,希望能够对相关工作人员有所帮助。

关键词：环境监察网格化管理

依法履职主动担当全力推进人大监察和司法工作高质量发展——在全省人大监察和司法工作座谈会上的讲话

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山东人大工作 2024年第6期 11-14页

作者：范华平山东省人大常委会

(2024年5月31日)今年是新中国成立75周年,也是人民代表大会制度建立70周年。在这个重要的历史年份,我们召开省、市、县三级人大换届后第一次全省人大监察和司法工作座谈会,总结工作、交流经验、分析形势、明确方向,很有意义,必将对做好... 详细信息

(2024年5月31日)今年是新中国成立75周年,也是人民代表大会制度建立70周年。在这个重要的历史年份,我们召开省、市、县三级人大换届后第一次全省人大监察和司法工作座谈会,总结工作、交流经验、分析形势、明确方向,很有意义,必将对做好下一步工作起到积极推动作用。刚才,8个市从不同侧面,围绕做好人大监察和司法工作作了很好的发言,很有借鉴意义,听了很受启发。下面,谈三点意见,供大家参考。

关键词：人大换届依法履职人民代表大会全力推进监察明确方向司法分析形势

监察与检察互涉案件管辖的现实冲突及解决路径探析

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监察与检察互涉案件管辖的现实冲突及解决路径探析

牵引变电所27.5 kV母线电压特性及监察方法研究

作者：宋云峰徐维彬郑兴时陈诗特淦沛重庆市人民检察院第一分院课题组

当前监察体制改革的相关法律规定和配套机制还不够成熟完善,导致在监察与检察互涉职务犯罪管辖方面,存在一定程度的互争管辖、推诿扯皮、沟通不畅等实践冲突和争议。其深层原因包括理论研究、法律规定和现实影响等诸多因素。在坚持监察... 详细信息

当前监察体制改革的相关法律规定和配套机制还不够成熟完善,导致在监察与检察互涉职务犯罪管辖方面,存在一定程度的互争管辖、推诿扯皮、沟通不畅等实践冲突和争议。其深层原因包括理论研究、法律规定和现实影响等诸多因素。在坚持监察机关全面管辖原则前提下,通过完善立法、重塑理念、健全机制等具体举措,确立和进一步明确互涉案件在特定情形下由检察机关进行立案侦查管辖,协调解决互涉案件管辖的现实冲突,是进一步明确、优化监察机关与检察机关职务犯罪管辖分工、提高职务犯罪查处工作综合质效的有效路径。

关键词：监察检察互涉案件管辖冲突解决路径

来源： cnki会议评论

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铁道工程学报 2023年第3期40卷 79-83页

作者：楚振宇张长梅中铁工程设计咨询集团有限公司北京100055

研究目的:电气化铁路牵引变电所27.5 kV母线电压是衡量供电能力和进行保护整定的重要参数。实际运行中27.5 kV母线电压互感器发生渐进型故障的现象屡有发生,现有母线电压监察措施不能及时发现最终导致保护动作出口跳闸、整段母线失电,... 详细信息

研究目的:电气化铁路牵引变电所27.5 kV母线电压是衡量供电能力和进行保护整定的重要参数。实际运行中27.5 kV母线电压互感器发生渐进型故障的现象屡有发生,现有母线电压监察措施不能及时发现最终导致保护动作出口跳闸、整段母线失电,扩大了事故影响范围,因此有必要对牵引变电所27.5 kV母线电压特性及其监察方法进行研究。研究结论:(1)牵引变电所27.5 kV母线电压主要受牵引变压器容量和系统短路容量的影响,其中系统短路容量的影响较大;(2)高铁牵引变电所27.5 kV母线电压具有空载电压较高、波动范围有限的特性,波动范围从最大负荷到空载基本在24~29 kV之间;(3)提出了适用于电气化铁道的27.5 kV母线电压值偏低告警功能和母线电压互感器电压差偏高告警功能的监察方法;(4)本文研究可为尽早识别母线电压异常、保证牵引变电所正常运行提供参考。

关键词：牵引变电所母线电压电压互感器监察

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认罪认罚从宽制度在监察与司法中的衔接

内蒙古社会科学 2022年第1期43卷 113-120页

作者：董坤中国社会科学院法学研究所北京100720

《监察法》与《刑事诉讼法》对认罪认罚从宽制度的规定存在差异。《刑事诉讼法》对“认罪”设定的“自愿消极地承认指控”情形并未被《监察法》纳入“认罪”的范畴;《监察法》中的“从宽”除了要求被调查人认罪认罚外还要具备自首、立... 详细信息

《监察法》与《刑事诉讼法》对认罪认罚从宽制度的规定存在差异。《刑事诉讼法》对“认罪”设定的“自愿消极地承认指控”情形并未被《监察法》纳入“认罪”的范畴;《监察法》中的“从宽”除了要求被调查人认罪认罚外还要具备自首、立功、退赃等特殊情形;《监察法》中的“从宽”仅包括实体上的从宽处罚,而不包括《刑事诉讼法》中规定的程序性从宽处理。上述差异导致认罪认罚从宽制度在监察与司法的程序衔接中存在抵牾,表现为认罪认罚的认定标准不一致,从宽幅度不统一,程序适用有缺位等等,影响了认罪认罚从宽制度在职务犯罪案件中积极作用的发挥。下一步应不断强化监察机关对认罪认罚从宽制度内涵外延和价值功能的认识,通过立法就“两法”衔接中“认罪”“认罚”“从宽”等共通概念统一相关的标准,同时出台更为详尽的衔接机制意见、职务犯罪案件量刑标准以及指导性、典型性案例,不断完善制度衔接中针对被调查人的各项基本权益保障的规定。

关键词：监察司法认罪认罚从宽程序衔接

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我国监察与审计关系的历史考察与现实启示

浙江工商大学学报 2023年第2期 106-117页

作者：李明辉南京大学商学院江苏南京210093

我国古代长期采用“监审合一”体制。其主要原因在于,在古代,监察与审计的目标高度一致。民国时期,国民政府综合西方议会监督与我国古代监察御史制度而建立的监审合一制度,虽较古代有所进步,但仍有明显不足。新中国成立后,采用审计与监... 详细信息

我国古代长期采用“监审合一”体制。其主要原因在于,在古代,监察与审计的目标高度一致。民国时期,国民政府综合西方议会监督与我国古代监察御史制度而建立的监审合一制度,虽较古代有所进步,但仍有明显不足。新中国成立后,采用审计与监察分立的制度安排。当下,审计与监察虽同为两种重要的监督制度,但二者定位和目标已存在较大差异,且建立独立、专业的审计机构是国家治理现代化发展的内在要求,故不宜再采用监审合一体制。基于审计与监察各自发展及整个国家治理目标的考虑,在“监审分立”的基础上加强二者协同乃为我国当下之最优选择。

关键词：审计监察监审合一监审分立历史

军兵分立与监察纠葛:明代南直隶海防的职官组织和运作

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清华大学学报（哲学社会科学版） 2022年第5期37卷 16-31,208页

作者：陈博翼厦门大学历史系厦门361005

明代军政分离的状况下,如何统合军、兵联合作战,有何职官设置、职权及其相互间的关系,海防运作中的制约因素如何,为军、兵布局的核心问题。在南直隶这一特殊行政区域内,军队系统直辖控制的武装力量包括三方面对此直接负责人员:南京内外... 详细信息

明代军政分离的状况下,如何统合军、兵联合作战,有何职官设置、职权及其相互间的关系,海防运作中的制约因素如何,为军、兵布局的核心问题。在南直隶这一特殊行政区域内,军队系统直辖控制的武装力量包括三方面对此直接负责人员:南京内外守备和南京兵部尚书参赞机务;府州县系统下各地巡检司及其下属弓兵、各府江防同知或江防官、各州县同知、通判巡捕官及其下统属的民壮、机兵;既可以管军队的“军”,又可以管州县“兵”的监察系统官员。操江都御史、武职操江勋臣以及上、下江巡江都御史对于江防和明代嘉靖中后期之前的海防有直接职权。明代中期以后,由按察使派出的分巡道对其上的巡抚或操江都御史负责,对海防也有直接职权。总督、巡抚、操江、兵备、海道都可以统辖两大系统的武装力量,互相之间的关系较为多样。军、兵两大系统的分立使能够统一调度的监察体系在应对动乱的过程中强化了权力,兵备道、海防道职权扩大。

关键词：军兵监察南直隶海防职官