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监察机关调查权内外制约机制研究

四川师范大学学报（社会科学版） 2019年第6期46卷 46-52页

作者：李小勇中共福建省委党校、省行政学院法学部

宪法规定了监察机关行使调查权受制约原则,监察法设置了多个条款将制约原则具体化。这些条款有些规定监察机关内部制约机制,有些规定了检察机关和审判机关对监察机关的外部制约机制。监察机关内设机构、岗位、上下级监察机关之间,在线... 详细信息

宪法规定了监察机关行使调查权受制约原则,监察法设置了多个条款将制约原则具体化。这些条款有些规定监察机关内部制约机制,有些规定了检察机关和审判机关对监察机关的外部制约机制。监察机关内设机构、岗位、上下级监察机关之间,在线索处置、立案、强制措施和技术调查措施的使用、从宽处理建议、监察对象申请复核复审等方面,设置了多个环节和层次的内部制约机制。检察机关对监察机关办理的职务犯罪案件审查起诉以及退回补充核实的机制,形成对监察机关调查权的有效制约;审判机关对监察机关办理的职务犯罪案件以及监察机关作为赔偿义务人的国家赔偿案件进行审理判决,构成了对监察机关调查权的核心制约机制。深刻理解监察机关调查权的两种制约机制,对于正确执行监察法、维护法律权威、保障人权具有重要意义。

关键词：《监察法》监察机关调查权制约机制

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监察机关参与刑事缺席审判法律问题探析

湖南科技大学学报（社会科学版） 2019年第4期22卷 84-91页

作者：黄风齐建萍北京师范大学刑事法律科学研究院

外逃人员刑事缺席审判是典型的涉外法律制度,站在国际刑事合作的高度,为成功追逃,应充分考量法院域外送达传票成功率,宜明确监察机关锁定外逃人员住址方可缺席移送起送。追赃中,监察机关应该立足违法所得没收程序和缺席审判程序适用案... 详细信息

外逃人员刑事缺席审判是典型的涉外法律制度,站在国际刑事合作的高度,为成功追逃,应充分考量法院域外送达传票成功率,宜明确监察机关锁定外逃人员住址方可缺席移送起送。追赃中,监察机关应该立足违法所得没收程序和缺席审判程序适用案件类型、适用条件、境外文书送达以及证明标准等方面的差异,权衡利弊得失,作出合理的程序抉择。缺席审判情况下的引渡合作常附加必须重新审理或给予重新审理机会等强制条件,事实上产生了先追后判效果,缺席审判宜作为监察机关追逃"备而不用"程序。

关键词：监察机关缺席审判违法所得没收追逃追赃

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监察机关办案程序初探

法律科学（西北政法大学学报） 2017年第6期35卷 50-59页

作者：卞建林中国政法大学诉讼法学研究院北京100088

在国家监察体制改革和监察法起草中,监察机关办案程序以及与刑事诉讼程序的衔接,引人关注。对职务犯罪监察调查的性质、原则、程序以及与刑事诉讼的衔接等四个方面的研究表明:因监察调查对象包括职务违法和职务犯罪,不能统称为监察侦查... 详细信息

在国家监察体制改革和监察法起草中,监察机关办案程序以及与刑事诉讼程序的衔接,引人关注。对职务犯罪监察调查的性质、原则、程序以及与刑事诉讼的衔接等四个方面的研究表明:因监察调查对象包括职务违法和职务犯罪,不能统称为监察侦查,但其中对职务犯罪的调查具有侦查性质,应当遵循刑事诉讼法的规定,或者监察法作出与刑事诉讼法一致的规定;应当按照依法治国的要求,体现司法改革的成果。监察调查,应当确立罪刑法定原则、程序法治原则、人权保障原则、证据裁判原则和公正调查原则。

关键词：监察法监察改革试点监察机关监察调查与刑事诉讼衔接

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监察机关外部监督的优化路径论析

湘潭大学学报（哲学社会科学版） 2023年第5期47卷 108-115页

作者：唐珍名周朕可湖南大学法学院湖南长沙410082

监察机关外部监督必要性体现为,在权利保障维度,保障监察对象合法权益;在权力制约维度,需要国家权力的配合与制约;在监察效能维度,提高监察权运行的效能。监察机关外部监督的不足体现在,同级党委监督缺乏实效、人大监督的主动性不强、... 详细信息

监察机关外部监督必要性体现为,在权利保障维度,保障监察对象合法权益;在权力制约维度,需要国家权力的配合与制约;在监察效能维度,提高监察权运行的效能。监察机关外部监督的不足体现在,同级党委监督缺乏实效、人大监督的主动性不强、司法和执法部门的监督与衔接不到位,民主、社会和舆论监督薄弱。制度层面合署办公致使权力混同,立法层面现有法律规定不够具体,实践层面监察机关“位高权重”,理念层面对办案效率的过度倚重,这些因素导致监察机关外部监督薄弱。应进一步厘清地方党委、纪委与监察机关的权力界限,理顺不同主体的关系,通过外部监督的强化,将权力关进笼子里,使监察权在阳光下运行。

关键词：监察机关外部监督法治化路径

监察机关与执法部门之间关系的宪法定位及其具体化

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学海 2019年第3期 183-189页

作者：钱宁峰江苏省社会科学院法学研究所

2018年修改后的《宪法》第127条首次增加了不确定的法律概念“执法部门”。《宪法》和《监察法》所确定的“执法部门”是指具有行政执法权和刑事侦查权的机关或者部门。从宪法意图来看,监察机关与执法部门之间具有互相分工、互相配合和... 详细信息

2018年修改后的《宪法》第127条首次增加了不确定的法律概念“执法部门”。《宪法》和《监察法》所确定的“执法部门”是指具有行政执法权和刑事侦查权的机关或者部门。从宪法意图来看,监察机关与执法部门之间具有互相分工、互相配合和互相制约的关系。这种关系体现在决定权和执行权、移送权和查处权、主办权和协助权这三对权力组合之中。在国家监察体制改革之后,监察机关与执法部门之间关系的完善方向是法律化、程序化和组织化。只有这样,才能准确把握监察机关与执法部门之间关系的宪法定位,并使之具体化。

关键词：宪法监察机关执法部门

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监察机关办理职务犯罪追诉时效问题研究

社会科学战线 2022年第1期 275-280页

作者：王弘宁吉林大学法学院吉林长春130012

监察体制改革后,职务犯罪主要由监察机关立案调查,使得该类犯罪存在于刑事追诉时效之外,而《监察法》又未规定监察机关办理职务犯罪追诉时效问题,法律的空白引发了广泛的争议。文章认为应完善监察机关办理职务犯罪的追诉时效内容。时效... 详细信息

监察体制改革后,职务犯罪主要由监察机关立案调查,使得该类犯罪存在于刑事追诉时效之外,而《监察法》又未规定监察机关办理职务犯罪追诉时效问题,法律的空白引发了广泛的争议。文章认为应完善监察机关办理职务犯罪的追诉时效内容。时效制度是法治的应有之义。时效制度是历史发展的基本规律,权力的行使都受时效制度规制,这是法制统一原则的基本要求。这亦有实践上的必要性。其是继续巩固反腐败高压态势的需要,有利于节约监察资源,亦是法法衔接的需要。

关键词：职务犯罪监察机关追诉时效时效中断

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监察机关从宽处罚建议的司法回应

江苏社会科学 2022年第4期 196-204页

作者：王佳云陈辉东南大学法学院西南政法大学河南工业大学法学院

从宽处罚建议是监察机关在案件移送审查起诉时作出的建议司法机关对被调查人给予从宽处罚的意见。关于从宽处罚建议对后续司法机关的效力问题,目前缺乏明确的法律规定,实践中也存在积极回应与消极回避两种态度。从宽处罚制度契合了国家... 详细信息

从宽处罚建议是监察机关在案件移送审查起诉时作出的建议司法机关对被调查人给予从宽处罚的意见。关于从宽处罚建议对后续司法机关的效力问题,目前缺乏明确的法律规定,实践中也存在积极回应与消极回避两种态度。从宽处罚制度契合了国家职权分工协同理论的新理念和基本权利国家保护义务的新功能,且有利于“法法衔接”背景下职务犯罪办案资源的优化配置。司法机关应当对从宽处罚建议作出积极回应。在路径构建上,应明确司法机关的回应义务,将从宽处罚建议材料纳入诉讼证据审查范围,由检察机关对从宽处罚建议材料进行初次审查,并由审判机关作出最终采纳与否的判定。在准确设定审查标准的基础上,司法机关应从程序和实体两个方面对从宽处罚建议作出回应。

关键词：监察机关从宽处罚建议司法回应司法审查

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监察机关职责范围的法律思考

学术研究 2011年第10期 53-56页

作者：曾超鹏武汉大学法学院

作为国家的行政监督机关,监察机关依法独立行使职权。监察机关主要对国家行政机关及其公务员进行监察。监察事项主要包括法的遵守和执行、违反行政纪律的行为、处分决定的申诉和政务公开等。监察机关承担着广泛而复杂的职责,必须科学把... 详细信息

作为国家的行政监督机关,监察机关依法独立行使职权。监察机关主要对国家行政机关及其公务员进行监察。监察事项主要包括法的遵守和执行、违反行政纪律的行为、处分决定的申诉和政务公开等。监察机关承担着广泛而复杂的职责,必须科学把握自身权力,有所为,有所不为。

关键词：监察机关职责对人管辖对事管辖法律思考

监察机关职务犯罪调查案件的检察衔接及其制约

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湖北社会科学 2020年第6期 129-137页

作者：陈伟郑自飞西南政法大学法学院重庆401120

监察机关对职务犯罪的调查权是监察权的重要体现,检察权与监察权之间的关系需要进一步厘清。监察调查权应当体现程序法治与人权保障理念,通过检察权有序行使来实现《宪法》规定的“相互制约”。监察机关职务犯罪调查权具有司法属性,检... 详细信息

监察机关对职务犯罪的调查权是监察权的重要体现,检察权与监察权之间的关系需要进一步厘清。监察调查权应当体现程序法治与人权保障理念,通过检察权有序行使来实现《宪法》规定的“相互制约”。监察机关职务犯罪调查权具有司法属性,检察机关对监察案件的司法监督符合其法律监督机关的宪法定位。在相互衔接及制约关系中,检察机关应合理利用宪法赋予的法律监督权,确立监察机关重大职务犯罪调查下的检察引导机制,完善检察机关对留置措施的事后司法审查,保证检察权独立审查起诉之下后续强制措施的规范适用,同时强化检察机关对监察案件的证据审查功能,实现职务犯罪审前程序证据审查的实质化。

关键词：监察机关检察机关职务犯罪调查权司法监督