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生态环境损害惩罚性赔偿的逻辑理路与适用规则——基于功能主义视角的分析

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中南大学学报（社会科学版） 2023年第1期29卷 42-51页

作者：康京涛西安财经大学法学院陕西西安710061

民法典第1232条规定的环境侵权惩罚性赔偿制度能否适用于生态环境损害,理论界存在着“肯定说”与“否定说”。在功能主义视域下,生态环境损害惩罚性赔偿是公私法融合的产物,表现为公法性的惩罚性赔偿金和私法性的启动方式。拘泥于刑法... 详细信息

民法典第1232条规定的环境侵权惩罚性赔偿制度能否适用于生态环境损害,理论界存在着“肯定说”与“否定说”。在功能主义视域下,生态环境损害惩罚性赔偿是公私法融合的产物,表现为公法性的惩罚性赔偿金和私法性的启动方式。拘泥于刑法的谦抑性倾向和严格的责任认定规则,以及行政执法的缺陷,通过惩罚性赔偿激活了生态环境损害诉讼的公共规制功能,回应了环境治理中的威慑不足。基于审慎谦抑原则,生态环境损害惩罚性赔偿的适用范围应当与生态环境损害赔偿的法定范围相一致;适用方式既可以通过诉讼也可以通过磋商;构成要件包括行为违法、主观故意、造成严重后果。惩罚性赔偿数额量定应遵循比例原则,确定惩罚数额的分档计算规则。至于是否将已有的行政罚款和罚金从惩罚性赔偿数额中折抵,完全取决于惩罚性赔偿数额有没有超过报应与威慑之需。

关键词：生态环境损害惩罚性赔偿公法惩罚体系适用范围赔偿数额

生态环境损害赔偿金纳入政府非税收入的正当性

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中南民族大学学报（人文社会科学版） 2024年第3期44卷 113-121,186页

作者：熊伟曹保磊武汉大学法学院湖北武汉430072

生态环境损害赔偿金纳入政府非税收入,不应局限于解决生态环境损害赔偿金的预算列支问题,还应考虑生态环境损害救济规则的变动,以避免法秩序内部的矛盾。《生态环境损害赔偿制度改革方案》中政府主导的生态环境损害替代修复机制不同于... 详细信息

生态环境损害赔偿金纳入政府非税收入,不应局限于解决生态环境损害赔偿金的预算列支问题,还应考虑生态环境损害救济规则的变动,以避免法秩序内部的矛盾。《生态环境损害赔偿制度改革方案》中政府主导的生态环境损害替代修复机制不同于《民法典》确立的生态环境损害私法救济规则。在公共财产权体系下,建立政府与生态环境损害致害者之间的报偿关系,可以弥补生态环境损害赔偿金纳入政府非税收入正当性之不足。生态环境损害赔偿金作为受损生态环境损害的修复资金,应当作为政府非税收入中的“社会公共财产收入”,列入我国公共财产权体系,参照政府性基金预算进行支出管理。

关键词：生态环境损害赔偿金政府非税收入公共财产权

《生态环境损害鉴定评估技术指南生态系统第1部分：农田生态系统》解读

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农业环境科学学报 2024年第6期 1199-1204页

作者：孙希超熊明民王伟农业农村部环境保护科研监测所

农田是农业生产的根基，良好的农田生态系统是保障粮食安全的关键。《生态环境损害鉴定评估技术指南生态系统第1部分：农田生态系统》（GB/T 43871.1—2024）旨在为我国农田生态系统损害鉴定评估提供统一尺度和技术依据，为环境损害赔... 详细信息

农田是农业生产的根基，良好的农田生态系统是保障粮食安全的关键。《生态环境损害鉴定评估技术指南生态系统第1部分：农田生态系统》（GB/T 43871.1—2024）旨在为我国农田生态系统损害鉴定评估提供统一尺度和技术依据，为环境损害赔偿制度改革和国家粮食安全提供技术支撑。该标准自2024年7月1日起实施，为了更好地全面正确理解和把握标准内涵，本文系统阐述了标准编制的背景，回顾国内外研究进展，就损害调查、因果关系分析、损失评估、恢复方案编制和恢复效果评估等主要内容及其技术要点进行了解读。

关键词：生态环境损害鉴定评估农田生态系统标准解读

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生态环境损害鉴定证据采集与认定研究

环境污染与防治 2023年第5期45卷 724-729,735页

作者：洪慧张强裴云霞包美玲邓俊陈岷轩湖北省生态环境科学研究院生态环境损害司法鉴定中心污染损害评估与环境健康风险防控湖北省重点实验室湖北武汉430072

生态环境损害鉴定意见是鉴定人在证据材料的基础上,通过现场勘察、实验模拟或综合分析等技术方法所得出的专业意见,然而由于行业领域和专业知识的限制,尚未形成统一的生态环境损害鉴定评估证据采集标准,导致司法实务中证据认定困难等问... 详细信息

生态环境损害鉴定意见是鉴定人在证据材料的基础上,通过现场勘察、实验模拟或综合分析等技术方法所得出的专业意见,然而由于行业领域和专业知识的限制,尚未形成统一的生态环境损害鉴定评估证据采集标准,导致司法实务中证据认定困难等问题。从国内外科学证据鉴定规则的基础出发,分析了生态环境损害鉴定评估中涉及的证据类型、采集方式、认定规范等,提出了关于各类型证据采集与认定的合理化建议,为生态环境损害案件的办理提供技术参考。

关键词：生态环境损害司法鉴定证据采集认定规则

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生态环境损害修复法律制度研究

生态环境损害修复法律制度研究

作者：常朔东北财经大学

学位级别：硕士

近年来,我国的生态破坏和环境污染的问题愈发严重,已经对我国的经济发展和人民的生存空间带来了极大阻碍。党的十九届六中全会不仅重新阐释了十八大关于保护生态环境的观念,更是创设性地提出了生态环境损害修复的重要性和必要性。十一... 详细信息

近年来,我国的生态破坏和环境污染的问题愈发严重,已经对我国的经济发展和人民的生存空间带来了极大阻碍。党的十九届六中全会不仅重新阐释了十八大关于保护生态环境的观念,更是创设性地提出了生态环境损害修复的重要性和必要性。十一届三中全会以来,我国经济迎来了高速发展,仅用了 30年便跃升为世界第二大经济体。但在这可人成绩的背后,伴随着大量的生态破坏和环境污染,虽然这些年我国对生态环境的保护逐年加强,在一定程度上使我国的生态环境得到了改善,但这种力度仍然无法阻挡我国生态环境整体恶化的大方向。目前,我国的生态环境已经不堪重负,如何更好地解决生态环境损害成为现在亟需探索的问题。对生态破坏和环境污染的治理并非我国一家的难题,很多国家在这个领域都做了尝试。生态环境损害修复是一种以人力为主要修复方式,通过对受损生态环境的各个要素进行修复,以实现受损生态环境全面修复的措施得到了各国广泛的关注。通过查阅我国环境保护相关法律,能够看出在我国2020年以后出台的环境保护相关法律中,救济行为大多是以修复为主,例如《湿地保护法》(2021)、森林法(2021)等,由此可见,我国现在愈发重视生态环境损害修复的问题。若将生态环境损害修复作为一种法律责任的救济形式,那么修复的主体、修复期限、修复监督等问题也需要进一步的规范,但是我国现存的生态环境损害修复法律制度在这些领域都缺乏相应的规定。因此,面对司法实践中存在的诸多难题,我国生态环境损害修复法律制度需要进一步的完善。2021年1月,《民法典》正式施行,其侵权责任编将生态环境损害修复的有关条款纳入当中,这标志着生态环境损害修复在立法者的眼中已经达到一定的战略高度,生态环境保护工作的重点自此发生了转移。为了进一步推动生态环境损害工作的进行,生态环境保护领域的司法解释也进行了一定的修改。在《关于审理环境民事公益诉讼案件适用法律若干问题的解释》中,最高人民法院一改过去将恢复原状和生态环境损害修复混同讨论的观点,对“恢复原状”和“生态环境修复”进行了概念界定和合理适用。虽然现在对于生态环境损害修复方面的相关立法、修法、释法相对频繁,但想要解决我国纷繁复杂的生态环境损害修复法律制度上的问题,还有很长的路要走。本文从五个角度出发。第一章首先介绍了研究的背景和研究的意义,其次分别从国内和国外两个角度出发,介绍了现在生态环境损害修复法律制度的现状,最后介绍了研究方法、论文思路和论文创新点。第二章主要是对生态环境损害修复法律制度进行简要叙述,第一部分是以生态修复与生态重建、生态恢复等概念的区别以及其特点和责任性质出发,阐述了生态环境损害修复的内涵;第二部分介绍了当前生态环境损害修复的三个理论,为下文法律制度的建立奠定理论基础;第三部分从法律、行政法规、地方性法规和规章这几个方面表述了当前我国生态环境损害修复法律制度的现状。第三章是对国外相关法律制度的考察与启示,通过考察美国、日本和德国这三个国家的生态环境损害修复法律制度,为我国相关法律制度的建立提供有力参考。第四章提出了目前我国生态环境损害修复法律制度中所存在的一些问题。第五章针对第四章中提出的问题给出建设性意见。

关键词：生态环境损害损害修复法律制度法律责任

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生态环境损害赔偿诉讼法律性质新论

河海大学学报（哲学社会科学版） 2022年第4期24卷 107-115,137页

作者：晋海许正豪河海大学法学院江苏南京211100

厘清诉讼的法律性质,是科学构建诉讼制度的重要前提。关于生态环境损害赔偿诉讼法律性质,学界仍未形成共识,有特殊环境民事公益诉讼说、国益诉讼说、私益诉讼说、混合诉讼说、特别诉讼说等观点。生态环境损害赔偿制度的救济对象是生态... 详细信息

厘清诉讼的法律性质,是科学构建诉讼制度的重要前提。关于生态环境损害赔偿诉讼法律性质,学界仍未形成共识,有特殊环境民事公益诉讼说、国益诉讼说、私益诉讼说、混合诉讼说、特别诉讼说等观点。生态环境损害赔偿制度的救济对象是生态环境损害,而非自然资源损害。生态环境损害赔偿诉讼的正当性基础是政府及其部门的环境监管职责,而非自然资源国家所有权。生态环境损害赔偿责任的法律性质是公法责任,而非私法责任。对于生态修复问题,“公法责任,私法操作”引发诸多问题,“公法责任,公法操作”符合环境保护行政权主导、司法权监督之原则及域外经验。“生态损害赔偿司法监督”的路径是,政府及其部门在追究责任者行政责任时,对于重大案件可采取诉讼的行政执法机制。生态环境损害赔偿诉讼应定位为行政执法诉讼。

关键词：生态环境损害生态环境损害赔偿诉讼行政执法行政执法诉讼

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生态环境损害惩罚性赔偿制度研究

生态环境损害惩罚性赔偿制度研究

作者：吴娟贵州大学

学位级别：硕士

因生态环境用之不觉,失之难存,故需要加强保护,尽管《民法典》第1232条标志着将惩罚性赔偿制度用于惩处环境违法行为这一历史性的进步,但是该条属于污染环境、破坏生态导致私主体权益严重受损的环境侵权惩罚性赔偿规定,而生态环境损害... 详细信息

因生态环境用之不觉,失之难存,故需要加强保护,尽管《民法典》第1232条标志着将惩罚性赔偿制度用于惩处环境违法行为这一历史性的进步,但是该条属于污染环境、破坏生态导致私主体权益严重受损的环境侵权惩罚性赔偿规定,而生态环境损害不同于环境侵权,关于生态环境损害是否同样适用惩罚性赔偿以及惩罚性赔偿适用的诉讼范围尚需探讨。而生态环境损害相关规定仅规定了生态环境损害赔偿责任和修复责任,环境法中也缺乏惩罚性赔偿规定,被损害的环境公益无法得到完全救济。研究生态环境损害惩罚性赔偿制度有利于弥补现行规定的不足,有益于构建充分救济生态环境的惩罚性赔偿责任体系,保护环境公益和满足人民生态环境需求。在是否设立生态环境损害惩罚性赔偿制度的探究维度,损害后果的特殊性、补偿性赔偿救济的不足性、制度缺失的负面性是设立生态环境损害惩罚性赔偿制度的必要性;环境正义理论和成本-收益理论、惩罚性赔偿的救济优势、生态环境司法案例验证了设立生态环境损害惩罚性赔偿制度的可行性。在生态环境损害惩罚性赔偿制度的构建维度,需要借鉴域外成熟经验,限定适用要件、明确适用诉讼范围、细化金额计算规则。在生态环境损害惩罚性赔偿制度的司法适用维度,需要厘清金钱类责任的关系和履行顺位、明确诉讼机制的协调、完善相关机制,以此推进生态环境损害惩罚性赔偿制度的构建和司法适用工作,助推生态环境损害长效救济机制的形成,为美丽中国的建设增加制度支撑。

关键词：生态环境损害环境侵权惩罚性赔偿环境公益诉讼生态环境损害赔偿诉讼

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生态环境损害赔偿权新论:法定民事权益说

中国政法大学学报 2024年第2期 14-31页

作者：王慧上海海事大学法学院

《民法典》规定的生态环境损害赔偿制度的本质在学术中争议较大,其表面上是保护生态环境,但实质是保护依赖于生态环境的各主体的权益,完全体现了生态环境保护的“人类中心”。“国家规定的机关或者法律规定的组织”的生态环境损害赔偿... 详细信息

《民法典》规定的生态环境损害赔偿制度的本质在学术中争议较大,其表面上是保护生态环境,但实质是保护依赖于生态环境的各主体的权益,完全体现了生态环境保护的“人类中心”。“国家规定的机关或者法律规定的组织”的生态环境损害赔偿权不宜认定为公法上的权力,如此定位既缺乏实证法依据又背离司法实践,也不宜认定为国家所有权的行使,因其无法解释“国家规定的机关或者法律规定的组织”对环境美学等生态环境非使用价值损害的索赔权利。“国家规定的机关或者法律规定的组织”的生态环境损害赔偿权应当是相关主体行使《民法典》第3条所保护的民事权益,如此才能合理解释生态环境损害赔偿多数情况下是涉及公民权益保护的客观事实。

关键词：生态环境损害公法权力国家所有权民事权益

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生态环境损害中的私益辨识与责任界分

吉首大学学报（社会科学版） 2022年第1期43卷 17-25页

作者：刘长兴华南理工大学法学院广东广州510006

生态环境损害赔偿制度已成为环境法律制度的重要构成部分,但其具体规则还在不断完善中。基于生态环境损害赔偿的公益保护目标,理论和制度上已经将生态环境损害界定为公益损害,但事实上生态环境损害可能包括私益损害,因此有必要对此进行... 详细信息

生态环境损害赔偿制度已成为环境法律制度的重要构成部分,但其具体规则还在不断完善中。基于生态环境损害赔偿的公益保护目标,理论和制度上已经将生态环境损害界定为公益损害,但事实上生态环境损害可能包括私益损害,因此有必要对此进行区分,并将私益损害排除于生态环境损害赔偿范围之外。在分析生态环境损害与公共利益、私人利益之具体关联的基础上,按照主体特定化、利益特定化的标准辨识私益损害,以合理确定生态环境损害的范围。生态环境损害修复和赔偿责任的具体承担中,须完善责任认定程序,根据私益认定标准区分出私益赔偿责任,并通过责任方式的衔接和配合,明晰生态环境损害赔偿责任与环境侵权责任的二元区分结构。

关键词：生态环境损害公共利益私人利益赔偿责任修复责任