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机构垂直管理改革何以提升执法强度？ ——以C县环保垂直管理改革为例

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机构垂直管理改革何以提升执法强度？ ...

作者：庄佳蓉厦门大学

学位级别：硕士

随着经济社会的发展,生态环境遭到了破坏,群众的幸福感因一系列生态环境问题无法得到提高,国家重视生态环境的保护工作,提出要用最严格的制度和最严密的法治来保护生态环境,因此,国家针对现有的环保管理体制存在的问题,提出要实行省以... 详细信息

随着经济社会的发展,生态环境遭到了破坏,群众的幸福感因一系列生态环境问题无法得到提高,国家重视生态环境的保护工作,提出要用最严格的制度和最严密的法治来保护生态环境,因此,国家针对现有的环保管理体制存在的问题,提出要实行省以下环保机构的垂直管理改革。条块关系是我国政府间关系的特有模式,本次环保机构垂直管理改革试图通过条块关系的调整,将“条条”的权力向上集中,剥离“块块”的属性,从而保证环保机构的业务运作和中央精神保持高度一致。垂改后,环保部门的监测、执法和监察三大类核心业务不再依附于地方政府的组织框架内,保障了环保机构运作的独立性。总体来看,省以下环保机构的垂直管理改革通过在纵向上放大了地方环保机构的角色,并强化地方政府的环保责任,从而提高了环保机构的执法强度。本文分析了 C县环保机构垂直管理改革历程,以C县环保机构垂直管理改革后的两个具体执法案件为例,通过垂直管理改革前后的对比,分析了C县环保垂直管理改革前后的政府组织运作模式和政企监管模式的演变,最后以组织和政府间关系为理论依据得出论文的结论:环保机构垂直管理改革提升执法强度的内容主要有六个方面:“一是上收环境监测监察职能并下移环境执法职能;二是原隶属部门变为上级考核派出部门;三是地方政府责任更加明确;四是机构设置更规范,队伍建设更完善;五是减少地方干预,对企业监管更加独立;六是促进政府部门与环保机构的合作。”

关键词：环保机构垂直管理改革执法强度

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徐州矿务局环保机构设置的探讨

煤矿环境保护 1994年第4期8卷 42-45页

作者：许祥左徐州矿务局环境保护处

煤炭企业的环保机构如何设置在企业中争论较大。在市场经济条件下煤炭企业到底有没有必要设置环保机构?设置一个什么样的环保机构,是全行业都很关心的问题,本文就徐州矿务局局、矿两级环保机构的设置作一探讨。

关键词：环保机构设置矿务局徐州市

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加强环保机构建设强化监督管理职能

中国环境管理 1988年第3期 4-6页

第二次全国环境保护会议之后,我市遵照会议精神,调整、充实、加强了各级环境保护机构,形成一个较完整自上而下的管理系统。市、区(县)成立了独立行使职能的环保局;市、区监测站达到了国家监测条例要求;建立了市、区收费监理站,补

关键词：监督管理职能环保机构经济体制改革经济改革

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环保机构30年变迁

环境保护 2008年第21期36卷 12-12页

作者：王扬祖环境保护部科学技术委员会国家环境保护局

1972年在瑞典斯德哥尔摩召开联合国人类环境会议后．我国的环境保护工作也提上议事日程。1973年在党和国家老一代领导人周恩来、李先念等同志的关怀和主持下，在北京召开了第一次全国环境保护会议，成立了以原国家计委和国家建委主要负... 详细信息

1972年在瑞典斯德哥尔摩召开联合国人类环境会议后．我国的环境保护工作也提上议事日程。1973年在党和国家老一代领导人周恩来、李先念等同志的关怀和主持下，在北京召开了第一次全国环境保护会议，成立了以原国家计委和国家建委主要负责人余秋里、谷牧同志为首的国务院环境保护领导小组．下设办公室（以下简称“国务院环办”）来管理全国环境保护工作。1978年在我国改革开放前夕．国务院环办只有十几位工作人员。1982年城乡建设环境保护部成立，国务院环办改为环境保护局．成为城乡建设环境保护部代管的二级局。1988年国家环境保护局改为国务院直属局。1998年国家环境保护局升格为国家环境保护总局。

关键词：环保机构环境保护工作国家环境保护总局环境保护局变迁人类环境会议城乡建设斯德哥尔摩

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加快经济建设步伐必须重视环保机构建设

吉林环境 1992年第4期 6-8页

作者：路福贵湖南省环保局

李鹏总理在七届全国人大五次会议上的《政府工作报告》中指出:“今年要在深入调查研究的基础上,按照政企分开、转变职能、精兵简政、提高效率的原则,提出各级政府精简机构,减少人员和建立公务员制度的方案,并逐步付诸实施。”这是为经... 详细信息

李鹏总理在七届全国人大五次会议上的《政府工作报告》中指出:“今年要在深入调查研究的基础上,按照政企分开、转变职能、精兵简政、提高效率的原则,提出各级政府精简机构,减少人员和建立公务员制度的方案,并逐步付诸实施。”这是为经济建设、改革开放提供更好的社会政治环境的重大措施。1988年8月,李鹏总理还说过:“在这次机构改革中国家环保局是加强的单位。地方环保机构也要加强。”为了搞好这个事关重大的政治体制改革,我们作了些调查研究。初步结论是:从我国国情和我省省情出发,为了贯彻“小政府、大服务”的原则,各级环保局都应进一步转变职能,强化监督管理,提高工作效

关键词：环保机构经济监督环保部门环保局环境保护局行政编制

从环保机构垂直管理制度改革地方实践看人力资源优化管理

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从环保机构垂直管理制度改革地方实践看人力资源优化管理

试论国企体改进程中港口环保机构与政府环保部门的关系

2021年劳动保障研究第三次会议

作者：陈杨炀福州市生态环境宣传教育中心

2016年9月,国家印发实施省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革试点工作的指导意见,拉开本轮环保机构垂直管理改革。本文以地级市环保部门垂直管理改革实践为例,探索垂直管理改革后优化环保机构管理体制、提升人力资源管理效果的对策... 详细信息

2016年9月,国家印发实施省以下环保机构监测监察执法垂直管理改革试点工作的指导意见,拉开本轮环保机构垂直管理改革。本文以地级市环保部门垂直管理改革实践为例,探索垂直管理改革后优化环保机构管理体制、提升人力资源管理效果的对策措施,助推生态环境领域治理体系和治理能力现代化。

关键词：环保机构垂直管理改革人力资源管理

来源： cnki会议评论

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交通环保 1997年第4期18卷 1-3页

作者：杨晓玲宁波港务局宁波315200

大型港口企业转制程势必加速，处于政企双重职能矛盾角色的港口环保机构也势将分化．为此港口环保机构应积极做好有关转制的促进和准备工作，在政府改革环保行业管理机制和培育发展环保产业市场的前提下，政府和企业都应释放出自己的部... 详细信息

大型港口企业转制程势必加速，处于政企双重职能矛盾角色的港口环保机构也势将分化．为此港口环保机构应积极做好有关转制的促进和准备工作，在政府改革环保行业管理机制和培育发展环保产业市场的前提下，政府和企业都应释放出自己的部分资源，组成环保企业实体，在市场中满足社会生产发展的需要．

关键词：体制改革港口环保机构环境保护管理企业

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强化环保机构建设的设想

环境管理 1985年第1期 19-20页

作者：张仲生石家庄市环境保护局

在当前机构改革的洪流中,首先需要设计出一个能够消除机构臃肿、层次重叠、职责不明、权限不清、效率低等弊端的机构,计了环境管理机构模型(如图)。按照这个模型,决策机构的局领导应通过组织协调,在信息情报、咨询机构提供资料方案的基... 详细信息

在当前机构改革的洪流中,首先需要设计出一个能够消除机构臃肿、层次重叠、职责不明、权限不清、效率低等弊端的机构,计了环境管理机构模型(如图)。按照这个模型,决策机构的局领导应通过组织协调,在信息情报、咨询机构提供资料方案的基础上,进行工作项目的审定拍板,并责成有关部门制定规划、计划和环保政策法规,指导和组织执行系统去完成。然后从强化环境管理出发,加强环保机构的建设。按照现代管理学动平衡的理论,我们设

关键词：环保机构咨询机构企业顾问机构企业管理决策科学管理规划计划物质流信息情报技术档案室

中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》

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中华人民共和国国务院公报 2016年第28期 5-9页

近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度改革试点工作的指导意见》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

关键词：中共中央办公厅改革试点工作垂直管理制度国务院办公厅监察执法环保机构监测印发