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海外中国公民和中资企业的安全风险——基于中国驻外使馆安全提醒之分析

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国际安全研究 2019年第6期37卷 129-152,156页

作者：夏莉萍外交学院外交学与外事管理系北京对外交流与外事管理研究基地

中国驻外使馆发布的安全提醒信息是探查有关海外中国公民和中资企业安全风险的有效途径。2017~2018年,中国驻外使馆发布了一千多条安全提醒信息,其中所包含的安全风险可分为九大类,相关提醒信息数量位列前三的分别是社会治安类风险,中... 详细信息

中国驻外使馆发布的安全提醒信息是探查有关海外中国公民和中资企业安全风险的有效途径。2017~2018年,中国驻外使馆发布了一千多条安全提醒信息,其中所包含的安全风险可分为九大类,相关提醒信息数量位列前三的分别是社会治安类风险,中国公民和中资企业违法违规及行为不当导致的安全风险以及恐怖袭击、武装冲突和政局动荡类风险。全球电信诈骗犯罪猖獗、恐怖袭击风险不减、地区局势持续动荡等因素是影响海外中国公民和企业安全的客观因素;海外中国公民和中资企业安全风险防范意识薄弱、行为不当和违法违规等不仅给当事人和涉事企业带来安全威胁,还直接影响当地民众对中国国家和中国公民整体形象的认知,在一定程度上形成了“恶性循环”的安全困境。在安全风险防范方面,应加强海外安全风险预防宣传,明确相关海外安全提醒信息的法律效力,让罔顾者承担相应责任;建立更多类似于“不文明旅游行为黑名单”的警示惩戒机制;根据风险分布的地域特点强化针对性;对于那些根源在国内的安全风险,在预防和处置上,可“内外并举”,在国内展开专项打击行动的同时积极开展中外执法合作。

关键词：安全风险安全提醒海外中国公民海外中资企业海外安全保护

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海外中国公民安全问题与国籍国的保护

外交评论（外交学院学报） 2006年第6期23卷 99-105页

作者：万霞外交学院国际法系北京100037

海外中国公民的安全问题已越来越引起人们的关注,而对其中所牵涉到的管辖权以及中国作为国籍国的保护等问题也是众说纷纭。本文以此为导引,围绕外国人的管辖、外国人的待遇、外交和领事保护等基本问题,从国际法和国内法两个不同的角度... 详细信息

海外中国公民的安全问题已越来越引起人们的关注,而对其中所牵涉到的管辖权以及中国作为国籍国的保护等问题也是众说纷纭。本文以此为导引,围绕外国人的管辖、外国人的待遇、外交和领事保护等基本问题,从国际法和国内法两个不同的角度展开了全面而深入的分析。外国人合法权益的维护和保障必须按照国际法和国内法,并依靠国际社会的广泛合作才能取得良好的效果。

关键词：海外中国公民外国人待遇管辖权外交保护领事保护

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海外中国公民的安全保护

海外中国公民的安全保护

作者：郭德峰湘潭大学

学位级别：硕士

随着中国的崛起和全球化进程的加快,越来越多的中国公民走出国门,而与此同时,全球化令国家和地区矛盾尖锐从而使全球安全形势恶化和地区冲突加剧,各种国际经济矛盾加深,全球化下的非传统安全得到强化,与传统安全及自然灾害一同威胁到这... 详细信息

随着中国的崛起和全球化进程的加快,越来越多的中国公民走出国门,而与此同时,全球化令国家和地区矛盾尖锐从而使全球安全形势恶化和地区冲突加剧,各种国际经济矛盾加深,全球化下的非传统安全得到强化,与传统安全及自然灾害一同威胁到这一正在形成的“地球村”。海外中国公民安全问题越来越突出,如何保护海外中国公民的安全,是“以人为本”的中国政府必须正视的问题。中国有众多的海外华人,然而由于中国不承认双重国籍,这样就使具有别国国籍而不具中国国籍的同是炎黄子孙的众多海外华人得不到中国的保护,对他们的安全极为不利。因此,为尽可能地保护好最大多数的海外华人的安全,中国有必要修改现有的国籍法,实行有限制的双重国籍。领事保护是保护海外中国公民最基本最重要的保护方式,近年来,我国在领事保护工作方面有了重大的进展,在保护海外中国公民的安全方面起了很大的作用。然而,由于中国领事工作刚刚起步,中国的领事保护还存在很大的不足,还需要完善的地方还比较多。日本的领事保护制度在保护其本国在海外的公民起着非常重要的作用,是相当完善的领事保护制度,中国应该结合本国的实际,适当借鉴外国的先进的领事保护制度,以完善我国海外安全保护制度,从而更好地保护海外中国公民。由于在海外的中国公民数量众多,他们在国外的情况并不相同,因此不同的群体又有自身的保护方式。而华侨、海外劳工和海外留学生是三个比较庞大的群体,他们自身有不同的特点,因此有他们特殊的保护方式,这些保护方式与领事保护相结合,能更好地保护他们在国外的安全。

关键词：海外中国公民领事保护华侨海外劳工海外留学生

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海外中国公民权益保护协同机制构建

海外中国公民权益保护协同机制构建

作者：沈铭兰州大学

学位级别：硕士

近年来,随着我国对外开放的不断深入,海外中国公民数量不断攀升。然而海外中国公民身处的国际环境复杂多变,我国海外公民权益受侵案件数量逐年上涨,权益保护形势严峻。与此同时,我国涉外法治体系的建设也对海外中国公民权益保护提出了... 详细信息

近年来,随着我国对外开放的不断深入,海外中国公民数量不断攀升。然而海外中国公民身处的国际环境复杂多变,我国海外公民权益受侵案件数量逐年上涨,权益保护形势严峻。与此同时,我国涉外法治体系的建设也对海外中国公民权益保护提出了更高的要求。尽管我国海外公民权益保护已取得一定的成效,也逐步建立了相关制度和机制,但仍存在许多法治困境,难以实现全面高效的保护。在一系列法治困境中,最为突出的共同特点就是缺乏协调统一。因此,本文将协同学的基本理论与海外公民权益保护法律机制相结合,提出构建海外中国公民权益保护协同机制的观点。构建具有协调统一特征的海外中国公民权益保护协同机制,既能够实现海外公民权益保护的法治化,又能够促进保护的统筹协同,全面提高保护成效。是破解法治困境,完善海外中国公民权益保护明确而具体的路径,具有重要的理论和实践意义。全文除绪论和总结外,主体内容共有四章:第一章海外中国公民权益保护的理论与实践依据概述。本章对海外中国公民及其权益保护的内涵和外延进行了界定,并阐述了海外公民权益保护的理论基础,最后对完善海外中国公民权益保护的实践依据进行了介绍说明。第二章海外中国公民权益保护现状及困境分析。从两个典型案例引入,对我国海外公民权益保护的制度和实施现状进行总结,进而分析归纳出海外中国公民权益保护当中协调统一法治理念缺失、法律制度体系不完善、保护实施缺乏协调联动的机制、国际司法合作不高效四个法治困境。第三章海外公民权益保护协同机制的制度经验借鉴。鉴于我国海外公民权益保护的法治困境中缺乏协调统一的突出特点,引入协同理论,将其与海外公民权益保护相结合,提出海外公民权益保护协同机制的概念。并对域外海外公民权益保护协同机制进行介绍和特点分析,总结对我国构建协同机制的启示。第四章构建海外中国公民权益保护协同机制的建议。针对我国海外公民权益保护的法治困境,借鉴域外协同机制的制度和实践经验,从确立协同法治理念、完善法律制度体系、建设协调联动机制以及提高司法合作效率几个角度对我国海外公民权益保护协同机制的构建提出建议。

关键词：海外中国公民权益保护协同机制涉外法治

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海外中国公民保护预警机制建设研究

海外中国公民保护预警机制建设研究

作者：魏婷湖南师范大学

学位级别：硕士

随着中国出国总人次的增加,海外中国公民的安全保护问题日益严峻。在处理海外中国公民的安全保护问题时,相关行为体既需要做好事后救济工作,也需要重视事前预警。目前,相关行为体的预警工作有待进一步完善。在此情况下,中国需要加强预... 详细信息

随着中国出国总人次的增加,海外中国公民的安全保护问题日益严峻。在处理海外中国公民的安全保护问题时,相关行为体既需要做好事后救济工作,也需要重视事前预警。目前,相关行为体的预警工作有待进一步完善。在此情况下,中国需要加强预警机制的建设,打造一个政府主导、多元参与的海外公民保护预警机制。该机制应当包括信息系统和综合保障系统两个部分,其中信息系统包括预警信息收集系统、预警信息处理系统、预警信息发布系统、预警信息响应系统四部分,综合保障系统包括组织网络和相关法律法规两部分。在建设预警机制过程中,相关行为体可能面临信息监测工作量大、难以实现信息共享、信息评估工作复杂、信息网络的覆盖面有限、企业的预警响应能力不足等难题。这些挑战会影响预警机制的正常运行,进而导致预警信息收集不全面、预警信息评估不准确、预警信息送达率不高等问题。为了保证预警机制正常运行,中国政府有必要针对性地采取措施,推进机制建设。为了掌握比较全面的风险信息,中国政府可以考虑支持本国私营安保公司的发展,并从本国私营安保公司购买信息。为了实现政府、非政府组织之间的信息共享,中国政府亟需建设预警信息融合机制,完善相关制度体系,打造信息融合平台。为了提高评估结果的准确性,政府和涉外企业等行为体要完善风险评估标准,并依靠专业的风险评估团队进行风险评估。为了弥补信息网络的不足,相关行为体既要结合受众习惯发布预警信息,也要提高海外公民获取信息的主动性。为了提升企业的预警响应能力,中国政府应该加强监管和服务,确保企业提前做好防范措施。此外,中国政府可以通过拓宽保护资源的市场供应渠道、有序推进法律法规的建设等方式保障预警机制综合保障系统的建设。

关键词：海外中国公民安全保护预警机制

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海外中国公民领事保护的协同机制研究

海外中国公民领事保护的协同机制研究

作者：曹洋上海交通大学

学位级别：硕士

随着中国改革开放深入推进,国家“走出去”战略大力实施、与外部世界加速融合,中国公民为探亲、旅游、商务、劳务等目的前往海外的人数和频率均已位居世界前列,并将在可预见的较长时期内持续保持快速增长。与此同时,中国公民在海外的权... 详细信息

随着中国改革开放深入推进,国家“走出去”战略大力实施、与外部世界加速融合,中国公民为探亲、旅游、商务、劳务等目的前往海外的人数和频率均已位居世界前列,并将在可预见的较长时期内持续保持快速增长。与此同时,中国公民在海外的权益受侵案件也呈逐年高发的态势。保护海外公民权益的最主要途径是领事保护。研究领事保护机制无论是上达国家的宏观层面,还是下至个人的微观层面都具有现实意义。我国属于领事保护的后发国家,领事保护案件自新世纪起才呈现爆发性的增长。中国特有的强势政府的传统思维使中国领事保护也呈现强政府、弱社会的单一结构,力图全能全管的政府在领事保护人力、物力、财力的投入有限难以适应快速增长的中国公民对海外权益保护的期望和需要。领事保护工作涉多方主体,是一项庞大复杂的系统工程。要做实领事保护工作,就必须要联动政府、企业、个人等多元社会力量共同参与,互相协作。根据协同理论的科学原理,本文从协同主体、构建基本原则和机制内容释明我国领事保护的协同机制,并在此基础上通过文献研究和案例研究,进一步分析协同机制中存在问题。进而从领保立法、协同工作机制、保障支持上针对性地提出健全领事保护协同机制的对策,为发挥协同作用,化解领事保护需求与供给之间的矛盾挑战提供思路。

关键词：海外中国公民领事保护协同机制

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新冠疫情下的海外中国公民合法权益保护

国际论坛 2021年第1期23卷 32-49,156页

作者：夏莉萍许志渝外交学院北京100037 北京对外交流与外事管理研究基地

新冠疫情之下,海外中国公民的人身安全、财产安全、合法居留权、合法就业权、正常教育权及回归祖国权等均受到了不同程度影响。"以人民为中心"的指导理念和"内外联动,集中力量办大事"的体制优势是我国海外公民合法权益保护的有力保障。... 详细信息

新冠疫情之下,海外中国公民的人身安全、财产安全、合法居留权、合法就业权、正常教育权及回归祖国权等均受到了不同程度影响。"以人民为中心"的指导理念和"内外联动,集中力量办大事"的体制优势是我国海外公民合法权益保护的有力保障。疫情不仅放大了海外中国公民合法权益保护原本面临的一些挑战,更带来了新问题。保护的任务更为复杂艰巨,对外需应对污名化带来的舆论压力,对内面临着平衡海外公民合法权益保护需求和国内疫情防控要求的难题。海外中国公民合法权益保护的资源和手段有待丰富和拓宽。为此,应积极提升国际话语权,讲好中国抗疫故事,有效应对污名化问题;在采取有关疫情防控措施时,充分做好舆论铺垫及公众解释工作,尽量减轻社会压力;除增加外交人员编制外,还应创造更多机会,鼓励非政府部门参与;提升海外中国公民通过多种方式如商业途径和法律手段维护海外公民合法权益的意识和能力。

关键词：海外中国公民合法权益保护领事保护新冠疫情

“一带一路”海外中国公民权益保护的法治困境破解

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西北大学学报(哲学社会科学版) 2021年第1期51卷 5-20页

作者：蒋新苗刘杨湖南师范大学法学院湖南理工学院政治与法学学院

由于"一带一路"沿线国家涉及面广且情况复杂,有的政局不稳、法治环境恶化,侵害海外中国公民权益的现象时有发生。尽管我国近年来逐步强化海外公民权益保护专门机构建设以及健全与完善相关法律制度,但是我国海外公民权益保护依然遭遇诸... 详细信息

由于"一带一路"沿线国家涉及面广且情况复杂,有的政局不稳、法治环境恶化,侵害海外中国公民权益的现象时有发生。尽管我国近年来逐步强化海外公民权益保护专门机构建设以及健全与完善相关法律制度,但是我国海外公民权益保护依然遭遇诸多法治困境,从而直接减损了海外中国公民权益保护的效果。对于沿带沿路海外中国公民权益保护的法治困境,现实呼唤从理念、机制、立法与司法等方面寻找破解方法。法理困境的出路需要借助人类命运共同体理论不断强化中国公民海外的法律地位,合理协调属地管辖与属人管辖的冲突;机制困境的突破依赖于其内在统一性的建立和创新;立法困境的出路在于制定海外中国公民权益保护的上位法和专门法,并采用灵活方式推进国际公约的创制;司法困境的克服重在提高司法的有效性,清除当地救济障碍,消除国际社会偏见。"一带一路"建设势必开启海外中国公民权益保护的新里程,唯有多方略与多路径破解困境,才可进一步强化海外中国公民权益保护的法治机制。

关键词： “一带一路” 海外中国公民权益保护当地救济领事保护外交保护法治困境

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海外中国公民权益保护的国际法构建

湖南社会科学 2021年第6期 92-100页

作者：刘杨湖南师范大学湖南理工学院

当前,我国对海外中国公民权益保护力度之大前所未有。但国籍国主权和所在国主权之争造成法理瓶颈;而法律供给不足、机构设置薄弱、实际效果欠佳又构成现实难题,因此海外中国公民权益保护需在现有基础上注重国际法方法。通过法理分析,可... 详细信息

当前,我国对海外中国公民权益保护力度之大前所未有。但国籍国主权和所在国主权之争造成法理瓶颈;而法律供给不足、机构设置薄弱、实际效果欠佳又构成现实难题,因此海外中国公民权益保护需在现有基础上注重国际法方法。通过法理分析,可知国际法方法可以缓和国籍国与所在国之间因海外公民权益保护而产生的冲突;而借助实证分析,不难得出国际法方法可解决权益保护中的一系列供需矛盾。由此,进一步提出海外公民权益保护的国际法构建实现方略:实现原则应以国际社会本位为基石、公平正义为价值导向、合作共赢为现实目标;实现路径则为多维度多视角构建国际法规范。

关键词：海外中国公民权益保护国际法

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