海外中国公民和中资企业的安全风险——基于中国驻外使馆安全提醒之分析

作     者：夏莉萍 XIA Liping

作者机构：外交学院外交学与外事管理系 北京对外交流与外事管理研究基地 

出 版 物：《国际安全研究》 (Journal of International Security Studies)

年 卷 期：2019年第37卷第6期

页      面：129-152,156页

核心收录：

学科分类：030207[法学-国际关系] 03[法学] 0302[法学-政治学] 

基　　金：国家社会科学基金项目“‘一带一路’战略下改进领事服务研究”(项目编号:16BGJ015)的阶段性研究成果 

主　　题：安全风险 安全提醒 海外中国公民 海外中资企业 海外安全保护 

摘      要：中国驻外使馆发布的安全提醒信息是探查有关海外中国公民和中资企业安全风险的有效途径。2017~2018年,中国驻外使馆发布了一千多条安全提醒信息,其中所包含的安全风险可分为九大类,相关提醒信息数量位列前三的分别是社会治安类风险,中国公民和中资企业违法违规及行为不当导致的安全风险以及恐怖袭击、武装冲突和政局动荡类风险。全球电信诈骗犯罪猖獗、恐怖袭击风险不减、地区局势持续动荡等因素是影响海外中国公民和企业安全的客观因素;海外中国公民和中资企业安全风险防范意识薄弱、行为不当和违法违规等不仅给当事人和涉事企业带来安全威胁,还直接影响当地民众对中国国家和中国公民整体形象的认知,在一定程度上形成了“恶性循环的安全困境。在安全风险防范方面,应加强海外安全风险预防宣传,明确相关海外安全提醒信息的法律效力,让罔顾者承担相应责任;建立更多类似于“不文明旅游行为黑名单的警示惩戒机制;根据风险分布的地域特点强化针对性;对于那些根源在国内的安全风险,在预防和处置上,可“内外并举,在国内展开专项打击行动的同时积极开展中外执法合作。