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宅基地使用权流转的法律问题研究

宅基地使用权流转的法律问题研究

作者：盛莉琼华东政法大学

学位级别：硕士

地上权制度起源于罗马法,并在大陆法系国家得到广泛应用。我国《物权法》确立的宅基地使用权制度体现了物权制度的本土性,但也应看到现有宅基地使用权制度存在的问题,比如宅基地使用权主体和权属尚不明确,宅基地使用权继承和流转障碍颇... 详细信息

地上权制度起源于罗马法,并在大陆法系国家得到广泛应用。我国《物权法》确立的宅基地使用权制度体现了物权制度的本土性,但也应看到现有宅基地使用权制度存在的问题,比如宅基地使用权主体和权属尚不明确,宅基地使用权继承和流转障碍颇多,立法的简单疏漏造成了司法实践的混乱。宅基地使用权的用益物权属性难以发挥,农民融资困难,阻碍农民及农村的发展。第一章是关于宅基地使用权制度之概述及性质分析。本部分通过分析前我国宅基地使用权制度问题之所在,明确了论文写作的目的。通过对新中国成立初期、人民公社时期、上世纪六十年代各阶段土地制度的梳理,指出了我国土地制度在几十年间历经了从私有到集体所有的变更,物权法确立宅基地使用权制度对保护农民基本生存权利意义重大,但在内容上与土地管理法具有同质性,不利于指导司法实践。学界对宅基地使用权的性质存在不同学说,本部分梳理了各种学说的主要内容,对学说观点进行了逐一分析,提出宅基地使用权是具有中国土地特色的准用益物权的观点。第二章是关于宅基地使用权的流转现状。本部分主要阐述了在城乡二元土地制度下,农村房屋作为遗产范围可合法继承与宅基地使用权主体有身份限制间的矛盾,导致实践中对于宅基地能否继承、继承范围等问题,不同法院采取了不同的裁判态度,但笔者提出宅基地使用权继承无论在法律上还是文化上都具有必要性与可行性。通过对司法判例的梳理可知,买受人的不同身份会对宅基地使用权转让合同产生不同的效力影响,并提出现行司法实践直接依据相关政策认定农村房屋及宅基地买卖合同无效并不符合法律的严谨性和现实情况。第三章是关于如何进一步完善构建我国宅基地使用权相关制度。由于宅基地使用权主体到底是农户还是农民个人目前法律尚未明确,明确宅基地使用权主体为农民个人有利于保护农民基本权利也是促进权利流转的前提,同时提出通过建立法定租赁权制度来解决宅基地使用权主体的身份限制和房屋自由流转、超面积占用宅基地等问题。再次,通过鉴于宅基地制度改革的具体做法,提出进一步构建宅基地使用权有偿退出机制和赋予抵押权能,以拓宽农民经济收入渠道,促进城乡经济一体发展。

关键词：宅基地使用权流转继受取得法定租赁权

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我国农村宅基地使用权取得制度研究

我国农村宅基地使用权取得制度研究

作者：于鑫湖南师范大学

学位级别：硕士

作为我国物权法中一种特殊的用益物权，农村宅基地使用权是关系中国亿万农民切身利益的一项基础性权利，而取得制度又是农村宅基地使用权诸项制度中的前提性制度。《中华人民共和国物权法》即将于今年10月1日起颁布实施，其中有关农村... 详细信息

作为我国物权法中一种特殊的用益物权，农村宅基地使用权是关系中国亿万农民切身利益的一项基础性权利，而取得制度又是农村宅基地使用权诸项制度中的前提性制度。《中华人民共和国物权法》即将于今年10月1日起颁布实施，其中有关农村宅基地使用权取得制度的法律条文数量过少，内容简单，且缺乏可操作性。加强对农村宅基地使用权取得制度的研究，为这一制度今后的进一步完善提供理论支持和可操作性的方案，具有极为重要的意义。新型农村宅基地使用权取得制度的构建应以维护农民权益、促进城乡统一为出发点，以物权法为研究视角，对这一制度进行系统的分析和探讨。首先，对农村宅基地使用权的历史流变、法律性质等基本情况的分析定位，是完善其取得制度的前提性准备。农村宅基地使用权作为一种用益物权，是有别于传统地上权的一种特殊的物权形式。其次，对现行农村宅基地使用权取得制度主要规则进行反思，分析这一制度存在的理论缺陷和在实践中暴露的问题，是对其进行完善的基础。作为农村宅基地使用权取得制度存在的前提和逻辑起点，农村宅基地所有权背离了所有权的基本原理，而农村宅基地使用权取得制度本身也背离了用益物权的基本原理，由此导致该制度在实践中暴露出一系列的问题。最后，完善农村宅基地使用权取得制度应遵循“体现固有法特征”等四项指导思想，并将设置农村宅基地法定租赁权作为完善这一制度的新途径。在分析农村宅基地使用权取得制度具体构建的基础上，提出农村宅基地使用权取得制度试拟条款，为完善这一制度提供了具体的立法方案。

关键词：农村宅基地使用权取得制度法定租赁权

论“小产权房”类型化流转的路径选择——兼评国土资源部《中华人民共和国土地管理法(修正案)(征求意见稿)》

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中国不动产法研究 2017年第2期16卷 135-149页

作者：钟凯四川省社会科学院法学研究所

一、引言'小产权房'由于自身的'合法性'困境,其流转渠道十分狭窄,通常限于'集体组织内部成员'。经过有关部门清理和整顿,'小产权房'新建、新售趋势得到遏制,~①但其存量仍然惊人,体量巨大的事实产权将何去何从,关系社会公众的切身利益。... 详细信息

一、引言'小产权房'由于自身的'合法性'困境,其流转渠道十分狭窄,通常限于'集体组织内部成员'。经过有关部门清理和整顿,'小产权房'新建、新售趋势得到遏制,~①但其存量仍然惊人,体量巨大的事实产权将何去何从,关系社会公众的切身利益。~②中共中央十八届三中全会以来陆续出台的中央文件提出'建立城乡统一的建设用地市场',允许'进城落户农民自愿有偿退出或转让宅基地',要求'在试点基础上探索支持引导其依法自愿有偿转让有关权益的有效办法'。~③这些指导思想的变化固然不能解读为'小产权房'的全面解禁,但在深化改革背景下,通过修法和政策试点等方式,逐步消除催生'小产权房'问题的制度根源。

关键词：中华人民共和国土地管理法土地承包经营宅基地使用权流转《土地管理法》房屋买卖法定租赁权土地发展权集体经营性建设用地征求意见稿空间利用权宅基地换房房地一体主义集体经济组织成员类型化国土资源部路径选择

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农村宅基地的私权流动与保护

温州大学学报（社会科学版） 2013年第3期26卷 45-50页

作者：张婷福建师范大学法学院福建福州350007

2007年10月生效的《物权法》将宅基地使用权性质定为用益物权,然而对宅基地上私权流动问题未予回答,为实务中的理解和适用制造了混乱,更不利于农民利益的保护。对宅基地进行登记并重新界定房地关系,力求平衡宅基地使用权和所有权人的利... 详细信息

2007年10月生效的《物权法》将宅基地使用权性质定为用益物权,然而对宅基地上私权流动问题未予回答,为实务中的理解和适用制造了混乱,更不利于农民利益的保护。对宅基地进行登记并重新界定房地关系,力求平衡宅基地使用权和所有权人的利益,确保相关法律的规定和现实产生的冲突得以缓解,从而完善宅基地上私权流动的方式和方法,最终保护农民的合法权益,实现利益共享。

关键词：登记宅基地使用权法定租赁权房地异主

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农民住房财产权抵押制度的构建

金陵法律评论 2017年第1期 150-163页

作者：陈晓宇南京师范大学法学院

农业现代化建设对我国农村土地制度提出了挑战,农民住房财产权抵押制度的构建正是应对这一挑战的重要举措。囿于我国长期以来的农村土地管理制度,农民住房财产权抵押贷款试点工作在实践中存在诸多障碍。构建农民住房财产权抵押制度可以... 详细信息

农业现代化建设对我国农村土地制度提出了挑战,农民住房财产权抵押制度的构建正是应对这一挑战的重要举措。囿于我国长期以来的农村土地管理制度,农民住房财产权抵押贷款试点工作在实践中存在诸多障碍。构建农民住房财产权抵押制度可以采取“两步走”战略,在制度构建初期,将宅基地使用权和房屋所有权一并抵押,在抵押权实现时,宅基地使用权不发生移转,而是在房屋受让人和宅基地使用权人之间设定土地使用权的法定租赁权。

关键词：农民住房财产权宅基地使用权法定租赁权

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宅基地使用权继承之辩

经济法论坛 2021年第2期 237-251页

作者：安玉鑫西北政法大学研究生院

目次一、引言二、对宅基地使用权可以继承观点的反驳三、宅基地使用权不能作为遗产进行继承的理论依据四、宅基地使用权不能作为遗产进行继承的政策实践依据五、运用法定租赁权理论破解农房继承后宅基地使用问题六、结语一、引言现行法... 详细信息

目次一、引言二、对宅基地使用权可以继承观点的反驳三、宅基地使用权不能作为遗产进行继承的理论依据四、宅基地使用权不能作为遗产进行继承的政策实践依据五、运用法定租赁权理论破解农房继承后宅基地使用问题六、结语一、引言现行法律及中央层面规范性文件对宅基地使用权能否继承的规定尚不明确。

关键词：宅基地使用权法定租赁权现行法律中央层面规范性文件实践依据遗产

宅基地“三权分置”改革的实践检视与立法表达——以佛山市南海区为例

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中国不动产法研究 2023年第1期27卷 133-149页

作者：耿卓林克添曹益凤广东外语外贸大学土地法制研究院

宅基地制度关涉亿万农民的居住权益及社会稳定,宅基地“三权分置”改革拟对宅基地相关权利作创新性安排,并在试点实践中探索居住保障功能与财产功能间的平衡。通过对试点地区广东省佛山市南海区两镇的调研发现,宅基地“三权分置”改革... 详细信息

宅基地制度关涉亿万农民的居住权益及社会稳定,宅基地“三权分置”改革拟对宅基地相关权利作创新性安排,并在试点实践中探索居住保障功能与财产功能间的平衡。通过对试点地区广东省佛山市南海区两镇的调研发现,宅基地“三权分置”改革仍存在所有权落实不到位、资格权实现机制不成熟、使用权放活受限等困境。鉴于此,深化宅基地制度改革应做到四个坚持:应在主体和权利内容方面坚持宅基地集体所有;明确宅基地资格权的成员权属性并予以实质呈现,将其外延扩展至多元化保障农民居住的权利;补齐宅基地使用权收益权能,建构宅基地法定租赁权制度,以实现盘活宅基地和闲置农房的政策目标;遵循法律逻辑,构建宅基地上“宅基地所有权、宅基地资格权(成员权)、宅基地使用权(用益物权)和宅基地租赁权(包括意定租赁和法定租赁)”的权利分离结构。同时,在宅基地“三权分置”改革中应当注意防范各种风险。

关键词：宅基地“三权分置” 成员权法定租赁权

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农村宅基地使用权继承之规则探析

福建技术师范学院学报 2023年第3期41卷 300-306,319页

作者：王国祥林安民福建农林大学公共管理与法学院福建福州350002 闽江学院法学院福建福州350108

农村宅基地使用权继承因上位法源缺失而难以在实践中得以合理运作,症结在于宅基地使用权具备复杂的法律属性,在内部存在财产流转和生存保障、居住管理功能的博弈,在外部又有宅基地公有性和地上房屋私有性的冲突。但除却政策支持,就现行... 详细信息

农村宅基地使用权继承因上位法源缺失而难以在实践中得以合理运作,症结在于宅基地使用权具备复杂的法律属性,在内部存在财产流转和生存保障、居住管理功能的博弈,在外部又有宅基地公有性和地上房屋私有性的冲突。但除却政策支持,就现行法律而言,构建宅基地使用权继承规则并非无路可走,只需明确宅基地使用人为自然人、宅基地使用权的继承性及继承时的去身份,加以期限、“一户一宅”原则的限制,并引入法定租赁权补充,即能达到继承人个人利益与村集体经济组织公共利益平衡之效果,并促进土地流转和利用,为农村宅基地制度改革先行探路,促进农村土地制度上的乡村振兴。

关键词：宅基地使用权继承房地分离法定租赁权一户一宅

宅基地“三权分置”:裁判审视、理论阐释与法权构造

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宜宾学院学报 2018年第9期18卷 61-70页

作者：杨在会西南政法大学民商法学院重庆401120

由于司法实践中法律适用错位,导致宅基地使用权流转裁判结果呈多元化、不统一的特点,严重掣肘宅基地制度变革,与立法初衷相龃龉。否定宅基地使用权流转之理由正当性不足,对宅基地使用权流转正当性之阐释可通过厘清法律和政策之间的扭曲... 详细信息

由于司法实践中法律适用错位,导致宅基地使用权流转裁判结果呈多元化、不统一的特点,严重掣肘宅基地制度变革,与立法初衷相龃龉。否定宅基地使用权流转之理由正当性不足,对宅基地使用权流转正当性之阐释可通过厘清法律和政策之间的扭曲关系之后,疏通盘根错节的相关法律规定来证成。目前"探索宅基地所有权、资格权、使用权‘三权分置’"这一政策导向为宅基地改革指明了方向,"三权分置"法权结构之重构,以集体土地所有权—宅基地使用权(农户资格权)—集体土地使用权(宅基地使用权之上的使用权)的三层次权利结构模式为框架,在此基础上对集体土地使用权流转、收益分配及流转风险防范进行制度构建。

关键词：宅基地使用权流转三权分置司法裁判法定租赁权