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法团主义视角下“枢纽型”社会组织解析

天津行政学院学报 2014年第1期16卷 49-55页

作者：郭道久董碧莹南开大学天津300071

"枢纽型"社会组织是北京等地在社会管理创新中出现的新事物,它在组织的建立、结构、运作等方面都体现出较明显的法团主义特征。在法团主义路径下,"枢纽型"社会组织的发展将成为破解社会组织双重管理体制、挖掘其社会管理和服务潜能,进... 详细信息

"枢纽型"社会组织是北京等地在社会管理创新中出现的新事物,它在组织的建立、结构、运作等方面都体现出较明显的法团主义特征。在法团主义路径下,"枢纽型"社会组织的发展将成为破解社会组织双重管理体制、挖掘其社会管理和服务潜能,进而促成新的国家与社会关系模式的重要探索。"枢纽型"社会组织也需要解决好垄断、行政化等问题,提高自身能力和公信力,真正扮演好以社会组织管理社会组织的角色。

关键词： “枢纽型”社会组织法团主义国家社会

法团主义视角下我国社会组织参与政府开放数据政策问题研究

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图书馆理论与实践 2018年第2期 7-9,15页

作者：缪瑞生马海群黑龙江大学信息管理学院黑龙江大学信息资源管理研究中心

本文分析了法团主义的理论视角以及法团主义在政府开放数据政策中的应用,以社会组织参与政府开放数据政策现状为依据,分析了其参与过程中存在的问题,并以法团主义的视角探讨了如何解决这些问题。同时,在一些问题的看法上,给予了全面而... 详细信息

本文分析了法团主义的理论视角以及法团主义在政府开放数据政策中的应用,以社会组织参与政府开放数据政策现状为依据,分析了其参与过程中存在的问题,并以法团主义的视角探讨了如何解决这些问题。同时,在一些问题的看法上,给予了全面而全新的视角,为社会组织在政府开放数据政策中广泛参与并更好发挥作用提出了新的途径。

关键词：政府开放数据政策法团主义政策参与社会组织

法团主义视野下政府与非政府组织的互动关系研究——以社会福利服务领域中的个案研究为例

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社会保障研究 2013年第2期 104-112页

作者：高丽茹南京大学社会学院江苏南京210046

法团主义,是研究国家与社会关系的一种西方理论模式,于20世纪90年代在对多元主义质疑中出现。本文以法团主义理论为基础,以依赖、回馈等概念为分析工具,运用个案研究方法对社会福利服务领域中非政府组织与政府的互动关系进行比较深入研... 详细信息

法团主义,是研究国家与社会关系的一种西方理论模式,于20世纪90年代在对多元主义质疑中出现。本文以法团主义理论为基础,以依赖、回馈等概念为分析工具,运用个案研究方法对社会福利服务领域中非政府组织与政府的互动关系进行比较深入研究,发现个案与政府所形成的合作关系,建立在非政府组织依赖、回馈政府,政府支持、控制非政府组织的基础之上,并具有人治化色彩。从实证分析入手,提出二者关系由人治化向制度化发展是必要的。

关键词：法团主义非政府组织互动关系

法团主义视角下枢纽型社会组织与专业类社会组织互动关系研究——以静安社会组织为例

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法团主义视角下枢纽型社会组织与专业类社会组织互动关系研究——...

作者：王润鼎华东政法大学

学位级别：硕士

近年来,枢纽型社会组织作为地方政府探索“以社治社”,优化社会组织管理模式的创新型实践,正越来越多地受到学术界和实务界的关注。但是,以往关于枢纽型社会组织的研究大多基于枢纽型社会组织引领专业类社会组织以及枢纽型社会组织与政... 详细信息

近年来,枢纽型社会组织作为地方政府探索“以社治社”,优化社会组织管理模式的创新型实践,正越来越多地受到学术界和实务界的关注。但是,以往关于枢纽型社会组织的研究大多基于枢纽型社会组织引领专业类社会组织以及枢纽型社会组织与政府的互动关系展开,关于枢纽型社会组织与专业类社会组织互动关系的研究甚少。实际上,枢纽型社会组织运作情况的好坏,不仅取决于其与政府互动关系的优劣,更取决于枢纽型社会组织与其“下属”,即专业类社会组织的互动情况的良性与否。静安区作为上海市中心城区,在社会组织建设与治理方面一直走在上海乃至全国前列。本文以静安区枢纽式社会组织管理模式的核心——静安区社会组织联合会(以下简称“社联会”)为研究对象,以法团主义作为理论视角,运用访谈、参与观察等研究方法,探寻“社联会”与专业类社会组织的互动关系形成因素与方式,剖析互动的内容和路径。在此基础上,进一步分析双方各自角色和互动影响因素,以期总结出互动过程中的法团主义特征及其相关困境。本文首先梳理了静安区社会组织枢纽式管理模式。该模式基本架构可以称为“1+14+X”,其中“1”是指区级“社联会”,是枢纽型管理模式的中枢,处于核心地位;“14”是各街道(镇)所辖范围内成立的所有社会组织的“枢纽”(各街镇“社联会”);“X”是各专业部门和系统组建的“社联会”(劳动、教育、文化、卫生),由此,构成了枢纽型社会组织的整体,区级“社联会”是“枢纽”组织的核心和中轴。本文通过研究社联会作为枢纽型社会组织与专业类社会组织关系发现,两者间互动形成主要基于社会公共服务多样化需求、社会组织建设客观需要、枢纽型社会组织精英个人意愿和努力等相关因素。同时,互动关系的形成方式主要包括“社联会”通过每月制度化排摸主动联系,通过中介组织或个人建立联系,以及专业类社会组织主动与“社联会”建立联系。总体来看,这其中以“社联会”主动联系和通过中介组织或个人建立联系的情况居多,专业类社会组织主动联系“社联会”的情况相对比较少。由此可以看出“社联会”在互动建立过程中的影响力和主导地位。“社联会”与专业类社会组织互动内容丰富多样,主要包括公共服务项目合作、社会矛盾调解、政府职能转移需求承接。互动路径则包括专业类社会组织将自身人才资源纳入枢纽式管理体制,通过各社会组织专业联盟和公益活动进行互动,以及通过中介力量进行互动。根据互动紧密程度的不同,可以分为强互动和弱互动两种模式。强互动主要存在于“社联会”和自身实力较弱的专业类社会组织之间。弱互动主要展开于“社联会”和自身发展较好的专业类社会组织,和由于各种原因自身尚未充分发育的专业类社会组织中间。决定互动强弱的因素主要是专业类社会组织自身能力和发育情况。在互动过程中,双方分别需要各自形塑自身角色。其中,枢纽型社会组织的角色主要有专业类社会组织引领者、为专业类社会组织提供服务者、协调社会组织与政府关系者、协调社会组织内部关系者。专业类社会组织在不同的发展阶段,其角色相对于枢纽型社会组织分别为初期的依赖者,以及中后期的合作者和反哺者。影响双方互动的因素则包括“社联会”与专业类社会组织间关系平衡,政治、人才、资金等资源配置,以及政治、经济、社会文化等外部环境。在双方互动过程中,相对而言,“社联会”占据主导,专业类社会组织的自主权和话语权较弱。“社联会”与专业类社会组织在互动过程中体现出较鲜明的法团主义特征,具体体现为:一是,“社联会”与专业类社会组织互动建立在政府主导基础之上,而非自发形成。二是,互动过程遵循政府-“总枢纽”(“社联会”)-“子枢纽”(街镇和专门条线系统“社联会”)-专业类社会组织的互动层级,自由度欠缺,“国家”通过“社联会”这一中介“控制”其他社会组织。三是,“社联会”在与专业类社会组织在项目合作过程中处于核心位置。也就是说,在专业类社会组织出现困难之时,往往先由“社联会”了解情况后向政府反映,最后政府与“社联会”协商后提出解决方案。在这其中,“社联会”处于“承上启下”的核心地位。四是,“社联会”将社会组织的诉求传递给政府,再争取转化为政府购买服务项目,起到上传下达的中枢作用。这种法团主义特征所导致的困境则是政府主导的规范性不足、互动的层级结构所导致的行政化倾向、“社联会”作为互动核心的垄断性可能和“社联会”代表专业类社会组织表达诉求的代表性质疑。同时,本文也发现,这种法团主义特征是不完全和非典型的。一是,区社会组织服务中心也承担类似“社联会”的“枢纽”作用。二是领导人选择正逐渐由政府指定过渡为“社联会”从具有专业社会工作背景的社会组织领军人物中自主挖掘人才。三是“社联会”在代表专业类社会组织表达诉求方面具有一定的话语权和自主性。基于此,本文认为,双方的互动关系体现出一种特殊的法团主义特征。对于这种互动中特殊的法团主义特征,可以用“国家法团主义”和“社会法团主义”模型来分析。“国家法团主义”是国家作用占据主导的自上而下的关系,“社会法团主义”是社会力量占据主导

关键词：枢纽型社会组织专业类社会组织互动法团主义个案分析

法团主义视角下的武汉工会（1945-1949）

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法团主义视角下的武汉工会（1945-1949）

作者：胡悦晗华中师范大学

学位级别：硕士

多元主义因过多关注国家与社会间的矛盾而未能解决社会组织之间的冲突化解。法团主义为克服这一问题应运而生。本文采取法团主义视角,用历史学、政治学、社会学的理论方法,以尚未得到充分关注的工会为分析对象,考察国民政府时期武汉工... 详细信息

多元主义因过多关注国家与社会间的矛盾而未能解决社会组织之间的冲突化解。法团主义为克服这一问题应运而生。本文采取法团主义视角,用历史学、政治学、社会学的理论方法,以尚未得到充分关注的工会为分析对象,考察国民政府时期武汉工会的运作特性,并在此基础上分析作为基层组织的工会运作与作为民族国家象征的政府现代化诉求二者之间的背离。本文第一、二章描述了抗日战争后国民政府对工会的全方位整改工作,用法团主义定义对武汉工会做了界定,并勾勒出战后武汉工会的概貌。用指定人选的方式对政府工会的整改是为了打造政府的忠实拥虿。产职业工会理监事层面的精英化、党籍化、扩充化,也显示出政府旨在对其加强控制。第三章从政府角度出发,考察政府的工会管理。立法层面,通过对《工会法》的修正,显示国民政府的控制目的。管理层面表现为管理机构的双重控制、管理方式的全面渗透、管理话语的转变、以及秉公原则的主观愿望四个方面。通过分析卷烟业工会“抗不入会”的个案,从侧面反映出政府“文明”执政中遇到的两难困境。最后,认为武汉工会隶属国家法团主义体制下。第四章聚焦工会自身,从组织、活动、财务、福利四个方面全面考察工会基本运作。工会组织方面,表现为会员资格上的强制性,组织结构上的三级制与大型工会的基层组织延伸与选举制度上政府的事前控制与事后追认两种方式。工会活动方面,主要有包括迎来送往与日常会务的基本行政事物;体现“代表者”与“传达者”两种角色的劳资交涉以及包括工人纠纷与应急处理的工人事物。工会财务方面,经费来源有政府资助与工人会费两类,收支状况体现为负债经营下的薪金支付。工会福利按政府工会与产职业工会的区别有所不同。第五章整体分析政府工会与产职业工会的角色定位。并通过微观个案分析其在现实运作中的具体问题,揭示工会与政府之间的复杂关系。政府工会角色定位体现为“公务员”与“领导者”的角色重叠与“利益代表者”角色的缺位两个特点。产职业工会角色定位体现为“公务员”或“福利者”的侧重不同与在“生产者”与“消费者”角色之间,更加倾斜于带封建色彩的消费者角色。3个个案由静态考察转入动态分析,揭示政府工会、产职业工会在现实运作中的具体问题。最后,在结语部分提炼出全文观点。

关键词：法团主义国民政府武汉工会角色定位

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法团主义框架下的垄断性社团研究

法团主义框架下的垄断性社团研究

作者：董海萍华东师范大学

学位级别：硕士

无论从国家与社会关系的角度,还是从政治发展变迁的角度,法团主义都是一种重要的范式选择。在法团主义制度框架内,垄断性社团是联结国家与社会成员的枢纽性中介组织,是对分化社会不同部分的重新整合,它具有双重代表的功能。全面了解和... 详细信息

无论从国家与社会关系的角度,还是从政治发展变迁的角度,法团主义都是一种重要的范式选择。在法团主义制度框架内,垄断性社团是联结国家与社会成员的枢纽性中介组织,是对分化社会不同部分的重新整合,它具有双重代表的功能。全面了解和把握垄断性社团的功能及其运作状况,能有效地掌握法团主义理论内涵,同时也为国内学术界对于法团主义在中国的适用性问题提供一种切入点。本文以法团主义框架内垄断性社团的国家与社会状况为研究对象,从双重代表的视角,用实证资料论证了垄断性社团的社会代表性与国家角色,本文认为,垄断性社团具有重新组合社会并代表社会的功能,在国家与社会关系中具有相对独立的自治地位,其枢纽与中介功能是通过资源汇聚与转换分配而实现的。在结构上,论文分为五部分：第一章绪论说明选题缘起和研究状况。本章介绍了法团主义理论,并界定了法团主义框架内垄断性社团的概念,论述了垄断性社团的特征及其与国家的不同关系。第二章讨论了垄断性社团的社会代表性与组织化。垄断性社团通过组织化整合的方式汇聚与统合社会组织利益,其自身也建立起“半公共”政治身份及等级化的组织架构;并且通过”行业/领域”代表的地位,以谈判协商的方式与国家及其它社团开展合作博弈。第三章讨论垄断性社团在国家与社会关系中的制度地位与相对自主性。论文认为垄断性社团具有代表国家与代表社会的双重身份,在国家与社会关系中,主要通过间接民主代议制、财政经费的独立而实现自主性。第四章讨论垄断性社团在国家与社会之间的枢纽性或中介性运作机制,亦即资源的汇聚与转换分配。论文从制度性资源、合法性资源及社会资源三个角度,论述了垄断性社团的资源汇聚与转换分配是怎样展开的。第五章是结语部分。首先,作为关键性中介组织,垄断性社团是一种高度组织化的社会力量,并以独立自主的身份开展工作,发挥着资源汇聚与转换分配的功能;其次,讨论了法团主义在中国的适用性问题。

关键词：法团主义垄断性社团社会代表国家授权自主性资源中心

法团主义视野下枢纽型社会组织建设研究 ——以内蒙古自治区社会科学界联合会为例

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法团主义视野下枢纽型社会组织建设研究 ...

作者：邓利峰内蒙古农业大学

学位级别：硕士

随着我国社会结构日益多元和国家治理体系和治理能力现代化推进,社会组织已经成为社会治理的一支重要力量。但目前社会组织管理模式表现出明显的“依附性”和“被动性”,双重管理体制严重制约了社会组织的发展。枢纽型社会组织因为能够... 详细信息

随着我国社会结构日益多元和国家治理体系和治理能力现代化推进,社会组织已经成为社会治理的一支重要力量。但目前社会组织管理模式表现出明显的“依附性”和“被动性”,双重管理体制严重制约了社会组织的发展。枢纽型社会组织因为能够将政府和社会组织联系起来,增进二者之间的有效沟通和良性互动,故其建设对于社会治理的发展完善有着重要意义。源于西方的法团主义理论对国家与社会关系的指导意义使其得到了学界的广泛关注和重视。法团主义理论与枢纽型社会组织在国家认定和与社会组织互动等诸多方面有契合之处,运用法团主义视角可以为枢纽型社会组织建设提供有益的参考模式和理念思路。本文主要运用法团主义的视角来分析并解决“枢纽型”社会组织的建设思路。作者以法团主义与“枢纽型”社会组织的契合性作为理论支撑,以内蒙古自治区社会社会科学界联合会的建设实践为例,分析了“枢纽型”社会组织建设面临的困难及现实存在的问题:运作实践与目标定位不匹配;社会事务参与难以实现制度化;社会动员能力有限、互动不充分,并剖析了深层次原因。辅之以北京、上海、广州等地“枢纽型”社会组织的成功经验,以法团主义理论为指导提出解决问题的宏观思路和具体策略。宏观思路方面要转变传统观念,认同枢纽型社会组织的主体身份;提升立法层次,推动改善顶层设计;构建政府与社会互相增权、良性互动机制。政府层面需要从加大对枢纽型社会组织的扶持力度、完善法律规制和优化合作治理渠道等方面加以改进,“枢纽型”社会组织需要积极开展社会动员、加强自身建设和完善组织体系建设等方面加以改进。

关键词：枢纽型社会组织社会组织建设法团主义社会治理

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法团主义视角下我国公共政策制定研究

法团主义视角下我国公共政策制定研究

作者：尹忠雪湖南大学

学位级别：硕士

公共政策作为公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配，是现代社会生活重要的政治成果之一，更是政府实现政治民主、经济发展、社会和谐的重要公共管理工具和手段。目前，我国正处于急剧的社会转型期，政府... 详细信息

公共政策作为公共权力机关为着一定的目标而进行的社会资源的配置和社会价值的分配，是现代社会生活重要的政治成果之一，更是政府实现政治民主、经济发展、社会和谐的重要公共管理工具和手段。目前，我国正处于急剧的社会转型期，政府所面临的社会问题愈来愈具有复杂性和尖锐性，公共政策环境发生了根本性的变化，如何确保政府制定出切实符合民意的政策俨然成为现今政策治理研究的重要课题之一。因此，本文从法团主义理论的视角出发，对我国当前的公共政策制定情况作了一定的研究。首先笔者在综述了国内外相关学者研究成果的基础上，对法团主义和公共政策制定理论做了相关介绍。其次，论文从法团主义视角对我国社团运行及管理方式以及社会团体参与公共政策制定的方式和过程现状做了描述，并且通过相关文献分析，总结出存在的问题：社会团体的依附性强，社会团体的代表性值得商榷，社会团体参与能力弱，体制内参与渠道不足，法律规范不完善，政府和社会团体存在观念问题等。最后，论文在坚持我国原有的社会与国家关系的基本原则的基础上，结合当前我国公共政策制定的现实情况，从政府和利益团体两个维度提出了对法团主义视角下我国公共政策制定的完善措施，以期对我国公共政策制定实践提供一定的理论指导和启示意义。本文认为，应从政府和社会团体两个维度进行完善，政府应该通过放松对社团的制度控制、改革对社团成立的管理方式、完善制度化的表达渠道、加强相关法律法规建设、培育新的代表性社会团体、重视大众传媒的作用、转变观念这七个方面进行完善;利益团体自身应该从加强参与公共政策制定过程中的各项意识培养、提升自身的软件实力、改善自身的硬件能力三个方面进行完善。

关键词：法团主义公共政策制定利益团体

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法团主义与中国政治转型的新视角

理论与改革 2005年第4期 5-8页

作者：刘为民北京大学政府管理学院博士生中国北京100871

与多元主义形成鲜明对比的法团主义,不仅有其独特的思想渊源和政治理念,而且与中国文化有诸多契合之处。积极借鉴法团主义理论研究中国政治转型,对于构建和谐社会具有重要的现实意义,它为我们从宏观层次、中观层次、微观层次和方法层次... 详细信息

与多元主义形成鲜明对比的法团主义,不仅有其独特的思想渊源和政治理念,而且与中国文化有诸多契合之处。积极借鉴法团主义理论研究中国政治转型,对于构建和谐社会具有重要的现实意义,它为我们从宏观层次、中观层次、微观层次和方法层次上稳妥推进政治转型提供了全新视角。

关键词：法团主义中国政治转型