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论作为新型治理工具的信用规制

江苏行政学院学报 2021年第2期 108-115页

作者：谢新水首都师范大学管理学院北京100089

在信息时代,我国将信用规制作为新型治理工具是两个方面的力量相互作用的结果。一方面,它以社会信用文化、法治思维和信息治理经验为基础动力;另一方面,它以扩展政府的治理边界﹑创新政府治理工具、提升政府的治理能力为基本动力。由于... 详细信息

在信息时代,我国将信用规制作为新型治理工具是两个方面的力量相互作用的结果。一方面,它以社会信用文化、法治思维和信息治理经验为基础动力;另一方面,它以扩展政府的治理边界﹑创新政府治理工具、提升政府的治理能力为基本动力。由于信用规制具有规制对象的广泛性,规制过程的系统性、规制取向的多维性和规制影响的持续性等,而且“黑名单”可以在相关领域否定失信主体行为的合理性和合法性,甚至限制行动自由,所以它是一种严厉的,深层次的规制。信用规制的有效性受信用信息的质量﹑信用规制主体的能力﹑信用规制过程中的合作效果等因素的影响,所以,只有信用“善评”才能保护和激励守信者,有效惩戒失信者,否则就会导致信用规制泛化和扩大化。

关键词：信用规制治理工具系统性规制效果

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作为规制与治理工具的行政许可

法学研究 2014年第2期36卷 35-45页

作者： Colin Scott 石肖雪爱尔兰都柏林大学法学院浙江大学光华法学院

源于私人生活中财产权人授权他人分享自己财产权实践的行政许可,正成为一种引人注目的政府规制与治理工具。作为治理工具,行政许可承载了一系列不同的社会目标,规制有时只是其中一个主要目标。当行政许可被限定为规制工具时,可以假定其... 详细信息

源于私人生活中财产权人授权他人分享自己财产权实践的行政许可,正成为一种引人注目的政府规制与治理工具。作为治理工具,行政许可承载了一系列不同的社会目标,规制有时只是其中一个主要目标。当行政许可被限定为规制工具时,可以假定其核心是实现对特定行为的控制,具体机制包括信息收集、准入控制、行为监管以及许可的执行。尽管许可制度具有筛选市场主体并对他们进行识别和规制等积极作用,但同时也存在巨大的负面作用,如限制和阻碍竞争、可能导致权力滥用,而且许可制度是有成本的。政府在采取许可制度过程中,应考虑其他能够达成相同制度目标的替代性工具。

关键词：政府规制行政许可治理工具许可替代

治理工具视角下的清单制研究——以江苏省“不见面审批”事项清单为例

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治理工具视角下的清单制研究——以江苏省“不见面审批”事项清单...

作者：熊芳虹南京大学

学位级别：硕士

在当代中国公共治理中,清单制作为一种创新型的治理工具,发挥了极大的作用。2013年,中共十八届三中全会中明确提出要“推进地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程”,开辟了清单制在我国作为明文规定的文本信息出... 详细信息

在当代中国公共治理中,清单制作为一种创新型的治理工具,发挥了极大的作用。2013年,中共十八届三中全会中明确提出要“推进地方各级政府及其工作部门权力清单制度,依法公开权力运行流程”,开辟了清单制在我国作为明文规定的文本信息出现的道路。2013年9月,我国第一张自贸区负面清单问世,清单制在学界的热度也开始明显上涨。目前国内对清单制的研究较多,涉及领域也较广,但目前学界对清单制的研究呈割裂趋势,对权力清单制和负面清单制的研究很多,却几乎未有以治理工具为视角进行研究的文章,可以说这是一片空白。作为一种总体性工具,治理工具的主体是多元化的,治理工具也是被运用在多中心治理的视域下的。治理工具中,一种是政府及其职能部门通过权力的持有对政府内部或社会进行管理的手段,但政府不是万能的,一旦出现政府失灵,治理的效用将得不到保障,尤其在当今高度复杂的社会环境下,政府并不能精准地把控社会的发展方向和脉络,仅依靠政府的权力,很难对社会进行长期有效的治理。还有一种治理工具是树立社会的道德规范和纪律,但是这些规范并不能很好地对每一类主体进行有效引导,它只能从侧面进行道德约束,具体行为依然依靠行动主体做出。纪律也不具备法律效应,难以进行强制约束。目前我国机构改革和治理改革被提上日程,国家治理体系和治理能力现代化的议题也几年前就被提出,治理工具也需要更新换代。清单制从一定意义上解决或降低了问题的难度。清单制在各个领域同时发挥效用,在政府治理层面,有权责清单制帮助政府及其职能部门规范权力边界,明晰责任主体,配套监督机制;在市场治理层面,有负面清单制帮助市场主体平等进入,并为市场主体“松绑”,拓宽投资的行业和可能性;在社会治理层面,有社区自治清单帮助社区自治组织和公民进行日常活动和事务的治理。清单制是一种满足了多元化主体治理需求的治理工具,正在我国各个领域发挥着巨大作用,可以说为我国的治理工具选择带来了新的契机。从理论来看,政府回应理论、权责统一理论和治理工具理论都能解释清单制在公共治理中的内在逻辑和它作为一种治理工具的行为依据。在清单制的实践中,公平和效率是清单制的两个目标。将适用主体是否为单一政府加入考量范围内,则可将清单制分为四类,分别为行政效率型清单,多元效率型清单,公共公平型清单和监督公平型清单,本文研究的主要案例是江苏省“不见面审批”事项清单,属于上述行政效率型清单中的权力清单。本文基于将清单制作为一种治理工具的角度,通过对江苏省“不见面审批”事项清单进行研究,解释了作为一种治理工具的清单制在实践中如何发挥作用,发挥了什么作用的问题。

关键词：清单制治理工具公共治理

全球数字治理:理论问题、价值目标和治理工具

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国际经贸探索 2024年第7期40卷 90-104页

作者：胡键同济大学马克思主义学院

全球数字治理主要是指“针对数据的治理”,但也包括“依靠数据的治理”,因而数据既可能是治理的对象也可能是治理的工具。由于全球数字价值链前端、中端、末端的问题存在着重大差异,因此全球数字治理必须要针对不同阶段、不同端位的问... 详细信息

全球数字治理主要是指“针对数据的治理”,但也包括“依靠数据的治理”,因而数据既可能是治理的对象也可能是治理的工具。由于全球数字价值链前端、中端、末端的问题存在着重大差异,因此全球数字治理必须要针对不同阶段、不同端位的问题运用不同的工具和不同的手段。全球数字治理不可能依据某一种理论就形塑出完善的制度,应对全球数字治理的复杂性将是多种理论、多种工具的混合使用。鉴于此,全球数字治理无论是理论、工具还是制度、机制等,在可预见的将来都是碎片化的,各国在其中都存在着或多或少的机会主义。

关键词：全球数字治理理论问题价值目标治理工具

作为总体性存在的“治理工具”:实践特性与理论确认

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探索 2018年第1期 52-58页

作者：郑家昊陕西师范大学哲学与政府管理学院陕西西安710119

推进国家治理体系和治理能力现代化已经成为新时代中国特色社会主义强国建设的一项重要内容,它的实现离不开社会治理工具的创新和使用,亟需科学、前沿的社会治理工具理论提供支持。检视20世纪中期以来的社会治理实践,可以清晰地看到"政... 详细信息

推进国家治理体系和治理能力现代化已经成为新时代中国特色社会主义强国建设的一项重要内容,它的实现离不开社会治理工具的创新和使用,亟需科学、前沿的社会治理工具理论提供支持。检视20世纪中期以来的社会治理实践,可以清晰地看到"政府工具"向"治理工具"的演进历程。"治理工具"是一种全新的工具形态,是政府工具与非政府工具的总体化存在。"治理工具"的实践特性初步体现为存在的总体性,兴起的必然性以及社会建构性。不同于治理视角下的政府工具研究,"治理工具"的研究是在合作治理的意义上开展的总体性研究,即从多元社会治理主体合作的立场出发、以多元社会治理主体的行动工具为研究对象,旨在揭示多样化的治理工具之间的组合、协同与统一的机制和原理。

关键词：国家治理现代化治理失灵治理工具政府工具政府职能履行方式

刚柔相济的治理工具及其治理优势——以行政约谈为例

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甘肃行政学院学报 2021年第1期 32-41,125页

作者：韩志明刘羽晞上海交通大学国际与公共事务学院中国城市治理研究院上海200030

良好的治理有赖于适宜的治理工具。作为一种新的治理工具,行政约谈具有"刚性"与"柔性"两个不同方面的技术禀赋,在不同治理领域都得到了广泛的应用,发挥了特殊的治理功能。本文以80份约谈案例的文本为研究对象,运用ROST NAT和Nvivo软件,... 详细信息

良好的治理有赖于适宜的治理工具。作为一种新的治理工具,行政约谈具有"刚性"与"柔性"两个不同方面的技术禀赋,在不同治理领域都得到了广泛的应用,发挥了特殊的治理功能。本文以80份约谈案例的文本为研究对象,运用ROST NAT和Nvivo软件,从多个维度呈现行政约谈在不同治理领域中的应用状况,分析行政约谈实践中的刚性与柔性话语,进而从主体、过程以及结果等维度剖析行政约谈的刚性和柔性及其体现,具体涉及主体的权威性和过程的协商性等,最后深入揭示了行政约谈所具有的治理优势及其效能转化逻辑,其中的核心是约谈刚柔相济的技术特性具有灵活应变的治理优势。这不仅有利于深入理解行政约谈的属性及其优劣利弊,也有利于根据具体的场景选择恰当的治理工具,还可以更好地反思和谋划行政约谈的未来发展。

关键词：治理工具行政约谈刚柔相济治理效能灵活性适应性

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大数据背景下地方政府治理工具创新与选择

湖南大学学报（社会科学版） 2018年第5期32卷 143-149页

作者：黎智洪重庆社会科学院重庆400020

政府治理工具是指参与治理的各主体为了解决公共问题,实现一定治理目标,而采用的可辨别的行动机制或策略。地方政府治理工具的创新与选择对提升地方政府治理能力,推进国家治理体系现代化有着关键作用。大数据为地方政府治理带来挑战,传... 详细信息

政府治理工具是指参与治理的各主体为了解决公共问题,实现一定治理目标,而采用的可辨别的行动机制或策略。地方政府治理工具的创新与选择对提升地方政府治理能力,推进国家治理体系现代化有着关键作用。大数据为地方政府治理带来挑战,传统治理工具逐渐失去了治理效应,但同时大数据也为地方政府治理工具创新提供了空间和路径,整体性工具、网络化工具、契约化工具等成为大数据时代治理工具创新发展方向与选择。根据不同治理工具特征,针对不同治理目标、制度环境、行动者等制约因素,可以对地方政府治理工具进行评估与最优化选择。

关键词：大数据地方政府治理工具

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大学治理准则:一种高质量治理工具

中国高教研究 2023年第8期 35-42页

作者：王绽蕊马陆亭北京工业大学文法学部高等教育研究院北京100124 北京工业大学地方高水平大学发展战略研究中心北京100124 北京工业大学首都工程教育发展研究基地中国教育科学研究院北京100088 中国高等教育学会学术发展咨询委员会北京100191

大学治理准则是关于大学治理的原则和标准,是介于高等教育法律法规和大学内部规章制度之间的“软法”。治理准则的出现是多重因素作用的结果,既是为推动大学高质量办学而产生的治理工具,也有在高等教育系统层面完善治理功能的缘由。对... 详细信息

大学治理准则是关于大学治理的原则和标准,是介于高等教育法律法规和大学内部规章制度之间的“软法”。治理准则的出现是多重因素作用的结果,既是为推动大学高质量办学而产生的治理工具,也有在高等教育系统层面完善治理功能的缘由。对国外大学治理准则的探讨,揭示出其发展具有趋同性下的非同步、非均衡特征。基于我国新时代高等教育高质量发展的现实需求,可进一步扩大准则治理实践范围,加快研制、出台中国特色大学治理准则,将其作为推动高等教育治理体系和治理能力现代化的一项内容。

关键词：大学治理准则高质量治理工具 “软法”

城市社区治理工具的选择行为、准入秩序和运作逻辑

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甘肃行政学院学报 2019年第2期 74-88,M0005页

作者：徐建宇华东理工大学社会与公共管理学院

政府治理工具的获取、选择和运用直接关系到城市社区治理的有效性,是城市社区实现治理体系和治理能力现代化的关键。事实上,当政府以治理工具介入社区治理时,恰恰是其对治理工具的认知、抉择和运用引致一系列意外后果,或者说,这些意外... 详细信息

政府治理工具的获取、选择和运用直接关系到城市社区治理的有效性,是城市社区实现治理体系和治理能力现代化的关键。事实上,当政府以治理工具介入社区治理时,恰恰是其对治理工具的认知、抉择和运用引致一系列意外后果,或者说,这些意外后果在很大程度上受制于治理工具的选择行为、准入秩序和真实运作。由此,面向社区治理,治理工具的选择行为、准入秩序和运作构成重新审视和思考治理工具本身的分析框架。其中治理工具化为三种性质的选择,分别是组合主义的思维和行动框架形成作为政治过程的选择、形式理性和本质理性演绎而成的作为理性的选择、以结构化过程和制度形塑行为为主旨的作为制度安排的选择。同时,在社区治理中,治理工具的准入秩序以组织政治的秩序框架为核心议题,通过四种机制的演绎来催生和促成治理工具准入秩序的合法性运转。另外,结构性均衡、规则性协同以及策略性合作构成了治理工具运作的社会逻辑,结构化、政治话语和事件性形塑着政府治理工具运作中的政治逻辑,而以有限市场化为核心,聚焦行政功能和任务民营化的治理思维构成治理工具运作的民营化逻辑。

关键词：政府治理工具选择行为准入秩序运作逻辑