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中国共产党领导高等学校的政治原则、治理体制和发展战略

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中国高教研究 2021年第7期 1-6页

作者：孙霄兵马雷军中央民族大学北京100081 中国教育发展战略学会北京100816 中国教育科学研究院教育法治与教育标准研究所北京100088

中国共产党成立百年来,始终遵循马克思主义的指导,重视领导高等学校,积累了丰富的高等教育理论和实践经验。坚持党对高等学校的全面领导,确立了社会主义的办学方向,形成了以党的领导为核心的现代大学治理体制。通过不断提升办学质量,高... 详细信息

中国共产党成立百年来,始终遵循马克思主义的指导,重视领导高等学校,积累了丰富的高等教育理论和实践经验。坚持党对高等学校的全面领导,确立了社会主义的办学方向,形成了以党的领导为核心的现代大学治理体制。通过不断提升办学质量,高等教育赶超世界先进水平。为满足经济社会发展和人民需要,四次推进高等教育改革。始终坚持教育对外开放,为构建人类命运共同体作出贡献。信任和重视高等学校广大教师,建设高水平教师队伍。这些方面体现出党领导高等学校的政治原则、治理体制和发展战略,使高等教育成为中华民族进行革命斗争、改革开放和伟大复兴的重要因素和核心动力。

关键词：党的领导高等教育政治原则治理体制

治理体制、治理机制与国家治理的逻辑转换——中国国家治理变迁的一个观察视角

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吉首大学学报（社会科学版） 2016年第2期37卷 95-102页

作者：吴瑞财中山大学政治与公共事务管理学院广东广州510275

国家治理逻辑转换为观察中国的国家治理变迁提供了一个新的视角。改革以来中国的国家治理经历两次深刻的逻辑转换过程,并相应地按照各自的逻辑塑造了国家治理的体制与结构。第一次国家治理逻辑转换实现了由"革命国家"向"发展型国家"的转... 详细信息

国家治理逻辑转换为观察中国的国家治理变迁提供了一个新的视角。改革以来中国的国家治理经历两次深刻的逻辑转换过程,并相应地按照各自的逻辑塑造了国家治理的体制与结构。第一次国家治理逻辑转换实现了由"革命国家"向"发展型国家"的转变,并相应地通过一系列的行政体制改革与机构改革基本满足了"发展型国家"的要求。上世纪90年代中后期以来,国家治理正经历第二次的逻辑转换过程,这一转换过程试图实现由"发展型国家"向"监管型国家"的转型。一方面,"发展型国家"的弊端日益显见。但另一方面,变革的动力还不足以实现彻底的转换。从而,当前的国家治理交织着两条逻辑主线之间相互博弈的关系。这深刻地影响着当前的国家治理实践,并将深刻影响未来国家治理体系的进一步变革与国家在治理工具和治理机制方面的创新。

关键词：治理体制治理机制国家治理逻辑

治理结构视域下中德职业足球治理体制对比及启示

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治理结构视域下中德职业足球治理体制对比及启示

义务教育均衡发展的公共治理框架与体制机制设计

第十三届全国体育科学大会

作者：宋聪朱林秋鸣同济大学国际足球学院

研究目的:党的二十大报告提出"促进群众体育和竞技体育全面发展,加快建设体育强国",足球职业化发展30年来,中国职业足球治理始终存在着体制机制不畅等内部矛盾,新时代推进治理体系和治理能力现代化背景下,完善中国特色职业足球治理体制... 详细信息

研究目的:党的二十大报告提出"促进群众体育和竞技体育全面发展,加快建设体育强国",足球职业化发展30年来,中国职业足球治理始终存在着体制机制不畅等内部矛盾,新时代推进治理体系和治理能力现代化背景下,完善中国特色职业足球治理体制、推进职业足球治理现代化,是中国职业足球发展的现实需求和必然趋势。德国职业足球治理体制具有鲜明的法治和分权自治特点,与德国相比,中国职业足球治理体制各治理主体利益关系复杂、责权关系不清,政府领导行为明显、职业联盟缺位、足协和俱乐部治理结构和治理能力亟待完善提高。因此,促进中国职业足球治理体制改革迫在眉睫,本文从中国特色职业足球治理体制、政府服务者角色转变、足协治理能力、职业联盟建立、俱乐部治理结构五个方面进行分析并提出建议,深化治理体制改革,推进职业足球治理现代化,以期为中国职业足球治理体制深化变革提供启示。研究方法:运用文献资料法、专家访谈法、对比分析法、历史分析法等研究方法,在治理结构视域下对中德职业足球治理体制进行了对比分析,寻找中国职业足球治理体制深化变革的思路和启示。研究结果:本文研究结果包含中德职业足球治理体制特征、主体结构对比分析两个方面。(1)德国职业足球治理体制中,政府、足协、联盟及俱乐部四者职责权关系清晰,分权自治和协同合作是德国职业足球治理体制鲜明的特点,中国职业足球治理体制中,职业足球治理仍由中国足协主导,中国职业足球尚未建立起责权清晰、相互协调的治理主体关系,依旧有很强的政府主导性。(2)德国联邦政府和地方政府在公共体育服务体系建设方面不缺位,在足球治理中不越位,充分尊重足协在足球治理中的自治权力,而在中国职业足球治理中,虽然政府有着向服务者角色转变的改革趋势,但是各级政府与各级足协依旧存在着较强的关联系。(3)德国足协拥有完善且庞大的会员协会体系,体系内有着清晰的责权关系和良好的互动协作。而中国足协是随着政府发展竞技足球而发展起来的,地方足协及其他足协会员协会的建立也有着自上而下的行政主导特点,会员协会发展基础薄弱、治理权力和能力有限。(4)德国会员俱乐部文化深厚,职业足球与业余足球有着良性互动的发展关系,俱乐部都有着完善的内部治理结构,部门责权关系清晰、制度体系完善也是其鲜明的治理优点。当前中国俱乐部均为有限责任公司或股份有限公司,具有现代企业制度的框架,"一股独大"是当前中国俱乐部主要的股权结构模式,投资人的短期行为和工具意识使得俱乐部稳定性差,文化底蕴浅、会员基础弱同样阻碍了俱乐部发展。(5)德国会员俱乐部文化深厚,职业足球与业余足球有着良性互动的发展关系,而"一股独大"是当前中国俱乐部主要的股权结构模式,投资人的短期行为和工具意识使得俱乐部稳定性差,文化底蕴浅、会员基础弱同样阻碍了俱乐部发展。(6)德国足球职业联盟有着稳定的治理结构和完善制度体系,而中国职业足球联盟经过多年探索当前仅以筹备组的形式存在,职业足球各治理主体不能形成良好的互动关系。中国职业足球治理体制改革发展启示:1)立足于中国职业足球发展现状及当前治理体制特征,借鉴德国职业足球放权治理思想和协会治理模式下多元主体协同治理体制,构建中国特色职业足球治理体制。2)深化政府服务者角色转变,协同配合,加快足球基础设施建设、足球公共服务体系建设和文化土壤培育,推动职业足球健康发展。3)提升足协治理能力,确立足协在足球治理中的核心主体角色,并以此为基础理顺职业足球治理体制中各治理主体的相互关系,统筹职业足球协同发展。4)推动职业联盟建立,主导职业足球市场化发展,提升行业的自治和自律能力,建立和维护职业足球生态圈。5)加快俱乐部股权结构改革和治理结构完善,重视公共治理平台和协同机制搭建,支撑职业足球高质量发展。研究结论:回顾中国足球职业化发展历史,治理体制在曲折变革中不断完善,多元主体协同共治成为改革方向和目标。受西方宪政思想中政府"权力有限"、"分权制衡"的影响,德国职业足球治理在政府支持下形成了以足协、联盟和俱乐部三元结构为核心的多元主体协同治理体制。基于不同的历史路径、文化底蕴和现实基础,中国职业足球治理体制深化变革既要借鉴德国职业足球治理中放权思想和多元共治理念,也要立足中国职业足球发展实际和中国特色体育道路。新时代治理体系和治理能力现代化背景下,只有构建符合自身特点和发展规律的中国特色职业足球治理体制,加快职业足球高质量发展,才能为体育大国向体育强国转变提供强有力的支撑。

关键词：中国德国职业足球治理治理体制治理结构

来源： cnki会议评论

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现代教育管理 2017年第4期 29-34页

作者：王正青西南大学重庆400715

在新公共管理和教育公共治理等理论影响下,在市场化、分权化等改革推动下,义务教育均衡发展正经历着公共治理的模式转向。推进义务教育均衡发展,需要从宏观制度环境、中观资源配置、微观教学活动和外部社会支持等维度构建公共治理系统框... 详细信息

在新公共管理和教育公共治理等理论影响下,在市场化、分权化等改革推动下,义务教育均衡发展正经历着公共治理的模式转向。推进义务教育均衡发展,需要从宏观制度环境、中观资源配置、微观教学活动和外部社会支持等维度构建公共治理系统框架,完善管办评分离的教育公共治理体制。义务教育均衡发展治理体系的有效运行,需要完善规划决策、责任划分、资源调配、价值引领、经费保障、意见表达和评估问责等机制。

关键词：义务教育均衡发展公共治理治理体制运行机制

需求-动力-向度：开发区治理体制的创新研究 ——基于苏州市的个案考察

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需求-动力-向度：开发区治理体制的创新研究 ...

作者：李梦艺苏州大学

学位级别：硕士

作为改革开放以来我国最伟大的社会实践之一,开发区已然对促进经济发展、构建开放型经济体制、加快城镇化进程、提高工业化水平等诸多方面产生了重大影响。但是随着世界经济形势的变化以及我国产业转型的迫切要求,开发区发展已经迈入新... 详细信息

作为改革开放以来我国最伟大的社会实践之一,开发区已然对促进经济发展、构建开放型经济体制、加快城镇化进程、提高工业化水平等诸多方面产生了重大影响。但是随着世界经济形势的变化以及我国产业转型的迫切要求,开发区发展已经迈入新常态。就其内部发展来看,开发区面临着行政化色彩趋浓的现状,在计划经济治理体制的影响下,体制行政化带来了开发区组织效率低下、机构冗杂、人浮于事等矛盾和问题。就全国治理生态环境来看,作为市域内治理发展“试点先行”的试错探索排头兵,市域治理现代化对于开发区治理提出了更高的要求。本文从政府力量的嵌入程度、市场体系的发育成熟度、社会力量的参与程度对开发区治理体制进行分类归纳,分析开发区从创立之初的强政府模式到如今社会主义市场经济体制完善的市场渐进改革的历史演变,力图构建开发区“需求-动力-向度”的改革分析理论框架,从行政组织、公共治理的视角出发,对开发区的治理体制的需求供给、动力机制、运作逻辑进行多角度分析,同时对苏州市开发区的治理体制进行实证研究,提出“一轴三化”的改革向度及可行性的路径改革方案,以期改善开发区面临的治理体制运行不畅、经济发展受阻等问题。

关键词：开发区治理体制市域治理现代化体制创新

大数据时代“横纵联动”基层政府治理体制创新——以深圳市宝安区改革为例

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天津行政学院学报 2019年第4期21卷 36-44页

作者：丰俊功张茜中共中央党校(国家行政学院) 北京100091 对外经济贸易大学北京100029 燕京理工学院

条块分割是中国行政体制改革面临的核心顽疾之一,其本质是权力、责任与利益之间的分配问题。“横纵联动”基层政府治理体制强调以需求为导向的数据化变革推动基层政府治理理念的革新、政府职能转变以及权力运行机制的重塑。这一体制可... 详细信息

条块分割是中国行政体制改革面临的核心顽疾之一,其本质是权力、责任与利益之间的分配问题。“横纵联动”基层政府治理体制强调以需求为导向的数据化变革推动基层政府治理理念的革新、政府职能转变以及权力运行机制的重塑。这一体制可以用“体制力量+资源支持+技术支撑”来概括,其特点为“纵向到底、横向到边、横纵联动、无缝对接”。其创新实践在于重构集中统一指挥体制以优化“条块”职能,重塑以责任为核心的基层政府治理体制,改变基层政府治理体制的治理单元属性,通过技术嵌入重塑权力运行机制和推动治理重心下移。

关键词： “横纵联动” 大数据基层政府治理体制条块分割

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改革开放四十年农村社区治理体制变迁研究

改革开放四十年农村社区治理体制变迁研究

作者：辛凯曲阜师范大学

学位级别：硕士

农村社区治理体制是实现农村社区有序运转、有效治理的基础。每个历史阶段的农村社区有着不同的治理体制,因此随着社会发展变迁,农村社区治理体制也在不断发展变迁。对农村社区治理体制变迁进行研究利于我们在动态中把握治理体制变迁的... 详细信息

农村社区治理体制是实现农村社区有序运转、有效治理的基础。每个历史阶段的农村社区有着不同的治理体制,因此随着社会发展变迁,农村社区治理体制也在不断发展变迁。对农村社区治理体制变迁进行研究利于我们在动态中把握治理体制变迁的规律特征,完善当前农村社区治理体制甚至预测治理体制变迁方向,实现农村社区更有效治理。本研究旨在研究改革开放四十年农村社区治理体制变迁是何种类型的制度变迁过程。通过对农村社区治理体制相关概念分析,结合既有农村社区治理体制研究,在改革开放以来农村社区现实的基础上,建构了改革开放以来农村社区治理体制的考察维度,包括领导体制、管理体制、服务体制与自治体制四个考察维度。本文从制度变迁的角度探索分析了改革开放四十年农村社区治理体制的变迁,改革开放四十年农村社区治理体制的变迁包括村民自治和农村新社区建设两个进程阶段,从领导体制、管理体制、服务体制与自治体制四个方面对改革开放以来农村社区治理体制两个阶段的样貌进行全面展现,在变迁中呈现出党的基层整合能力不断提高、权力关系上强调社会放权来形成共治局面、治理方式上注重强化服务中实现社会有效治理的变迁特点。实践中政党实现政权建设现代化扩展要求、政府治理效能提升对构建高效治理体制的需求、新的社会力量寻求体制参与空间来实现利益保障与发展、理性经济人追求利益需求最大化对开放体制的建构是推动农村社区治理体制变迁的四种动力;党组织基于社会结构变化进行的战略调整、国家基于社会快速发展对国家与社会关系进行内部调整、社会发展中新兴力量所提出的治理变革需求是农村社区治理体制变迁的内在机理;在上述农村社区治理体制变迁外在样貌与内在逻辑呈现与分析的基础上,提炼出改革开放以来农村社区治理体制变迁是一种合作型制度变迁模式,合作型制度变迁模式的内涵与特征是对农村社区治理体制变迁的制度性总结。不过,当下的农村社区治理体制合作型制度变迁也存在着合作中行政权力仍处于强势主导地位、国家与社会合作过程中协同机制的缺乏、合作过程中职责分工不清及权责关系不匹配三个方面的不足;而实现新时代农村社区有效治理需要新的时代性农村社区治理体制,就需要农村社区治理体制在权力关系、主体关系、权责分配、机制保障展现出新的时代样貌。其实每个历史阶段的农村社区都有其相适应的治理体制,没有一成不变的最优的治理体制,因为农村社区治理体制本事就是一个历史性的范畴,处在不断变化与转型之中,只有不断跟随时代脚步进行适时的发展,才能适应农村社区治理要求,实现治理有效。

关键词：治理体制制度变迁农村社区农村社区治理

城市社区治理体制的运行困境与创新之道--基于党建统合的分析视角

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探索 2018年第6期 102-108页

作者：黄建浙江大学人文学院浙江杭州310000

城市社区治理体制的创新是推进我国基层社会治理体系治理能力现代化建设的关键环节。然而由于传统权力配置结构和严格管控思维的制约,当前在城市社区治理体制运行中,无论在纵向整合上,还是在横向联动上都存在着诸多困境,难以为居民提供... 详细信息

城市社区治理体制的创新是推进我国基层社会治理体系治理能力现代化建设的关键环节。然而由于传统权力配置结构和严格管控思维的制约,当前在城市社区治理体制运行中,无论在纵向整合上,还是在横向联动上都存在着诸多困境,难以为居民提供精准和高效的管理和服务。为了破解上述难题,就必须坚持社区党组织的政治领导、组织引领和机制创新,切实发挥其总揽全局、把关定向、协调各方、服务群众、凝聚力量的作用,彰显其在社区治理体制改革重构中的统合和保障价值,最终构建起新时代共建共治共享的新型社区治理体系。

关键词：基层党建社区治理治理体制

“片线结合”:基层治理的机制创新与体制活力

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内蒙古社会科学 2022年第1期43卷 25-33页

作者：褚明浩华中科技大学公共管理学院湖北武汉430074

在乡村社会变迁与基层治理转型的背景下,以乡镇为主体的基层政府无力应对层出不穷的新生治理事务,由此陷入治理困境。以解决问题为导向的乡镇治理机制的创新,通过增设机构与重置干部展开了“片线结合”改革实践,形成了人与事相结合的分... 详细信息

在乡村社会变迁与基层治理转型的背景下,以乡镇为主体的基层政府无力应对层出不穷的新生治理事务,由此陷入治理困境。以解决问题为导向的乡镇治理机制的创新,通过增设机构与重置干部展开了“片线结合”改革实践,形成了人与事相结合的分类治理机制以及人与人相结合的双向选择机制,有效地激活了原有的体制资源并拓展其再利用空间。基层政府利用原有体制进行机制创新,并以新生机制增强原有体制的弹性,提升了基层治理的有效性、回应性与适应性,从而以较低的成本推进基层治理现代化。基于治理机制创新中的“体制—机制”互动审视基层治理的实践逻辑,对于构建基层治理现代化的实践路径具有重要启示。

关键词：治理机制治理体制 “片线结合” 机制创新基层治理现代化