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普惠金融政策执行中的问题与对策研究——以大连市为例

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普惠金融政策执行中的问题与对策研究——以大连市为例

作者：姜楠辽宁师范大学

学位级别：硕士

2013年的十八届三中全会上将普惠金融作为国家的重点发展战略,近些年中国政府一直将普惠金融作为金融改革的重要任务,步步深入推广,无论从政策方面还是举措方面都将普惠金融发展放到了突出的位置。对于中国来说,普惠金融是一种具有公共... 详细信息

2013年的十八届三中全会上将普惠金融作为国家的重点发展战略,近些年中国政府一直将普惠金融作为金融改革的重要任务,步步深入推广,无论从政策方面还是举措方面都将普惠金融发展放到了突出的位置。对于中国来说,普惠金融是一种具有公共物品属性的资源,仅仅依靠市场机制无法实现对公共资源的有效配置。在这种大环境背景下,需要通过政府对资源加以配置、制定行之有效的政策、引进更多的参与者并给予指导,构建良好的政策执行环境,从而解决普惠金融政策执行中存在的问题,更好地推进普惠金融政策的推广。本文在政府大力推行普惠金融政策的背景之下,以大连市为例,对普惠金融政策执行现状进行调查研究,阐述该地区的普惠金融政策的发展现状。选取大连市商业银行普惠金融从业者和小微企业从业者进行深度访谈,了解普惠政策发展情况、执行现状和存在的问题;选取某商业银行大连分行某支行进行个案研究,分析普惠金融政策的执行情况。对大连市普惠金融政策落实中所存在的问题进行深入调查了解,总结分析当前普惠金融政策在落地实施过程中存在的问题,主要包括:普惠金融政策普及程度不高、资源分配不平衡;普惠金融政策执行的内外部环境有待提高等。在调查分析的基础上,剖析问题产生的原因,提出完善普惠金融监督管理体系、优化商业银行管理机制、加强小微企业群体宣传引导等建议和对策,以期对普惠金融政策在基层的落实和广泛的推广提供参考意义。

关键词：普惠金融政策小微企业信贷审核

安徽省芜湖市普惠金融政策助力乡村产业振兴的路径优化研究

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安徽省芜湖市普惠金融政策助力乡村产业振兴的路径优化研究

作者：崔丽丽广西师范大学

学位级别：硕士

乡村振兴是我国一项具有划时代意义的重大战略部署,其中产业兴旺是关键环节。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出乡村振兴的要求,包括产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕。为实现产业兴旺,乡村首先要实现产业振兴,... 详细信息

乡村振兴是我国一项具有划时代意义的重大战略部署,其中产业兴旺是关键环节。习近平总书记在党的十九大报告中明确提出乡村振兴的要求,包括产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效和生活富裕。为实现产业兴旺,乡村首先要实现产业振兴,这需要配套的金融政策支持和金融服务供给。普惠金融政策作为国家顶层设计的重要举措,是乡村产业振兴的主要金融力量,对乡村产业振兴产生了巨大的推动力。在党和国家的领导下,各地方政府不断拓宽普惠金融政策助力乡村产业的路径,以实现乡村产业振兴,进而实现乡村全面振兴。本文旨在探讨普惠金融政策助力乡村产业振兴的路径,选取安徽省芜湖市为个案案例。本研究综合采用文献研究法、实地考察法、访谈法和问卷调查等方法,深入了解芜湖市普惠金融政策助力乡村产业振兴的现状,总结存在的问题,剖析问题成因,借鉴国内外成功经验和方法,提出芜湖市普惠金融政策助力乡村产业振兴的优化路径。本文研究结果表明:安徽省芜湖市乡村产业振兴工作取得了一定的成绩,乡村产业规模化及集群效应逐渐显现。芜湖市普惠金融政策助力乡村产业振兴主要有四大路径,一是通过顶层设计推动多部门形成助力联合体;二是强化货币信贷政策加大金融支持力度;三是加强数字化建设提高普惠金融审批效率;四是鼓励金融机构创新信贷产品扶持优势产业。但是在路径实施过程中依然存在顶层设计不完善、信贷持续投放与货币政策实施不足、数字化信息利用不充分、信贷产品设计与支持产业走偏等问题。针对这些问题,本研究在借鉴国内外先进经验的基础上,提出芜湖市普惠金融政策助力乡村产业振兴的路径开展建议,一是发挥政府主导加强顶层设计;二是优化信贷投放与货币政策保障;三是建立信息共享机制加大智慧平台建设;四是促进产品创新均衡助力乡村产业。

关键词：普惠金融政策乡村产业振兴支持路径优化建议

京津冀地区普惠金融政策对城乡收入差距的影响研究

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中国软科学 2021年第S01期 148-156页

作者：傅巧灵游涛李媛媛杨泽云北京联合大学北京100101 中国工商银行南昌分行江西南昌330000 对外经济贸易大学北京100029

对2008—2018年间京津冀地区颁布的普惠金融政策进行文本量化,构建指标体系对京津冀地区普惠金融发展水平进行测度。在此基础上,运用中介效应模型检验京津冀地区普惠金融政策是否通过普惠金融发展水平来影响城乡收入差距,对普惠金融政... 详细信息

对2008—2018年间京津冀地区颁布的普惠金融政策进行文本量化,构建指标体系对京津冀地区普惠金融发展水平进行测度。在此基础上,运用中介效应模型检验京津冀地区普惠金融政策是否通过普惠金融发展水平来影响城乡收入差距,对普惠金融政策的实施效果进行实证检验。研究发现,在2008—2018年间,京津冀地区普惠金融政策得分和普惠金融发展水平总体呈上升趋势,但差异较大;普惠金融政策总体上有利于缩小城乡收入差距,普惠金融发展水平起到了中介变量的作用。最后,根据研究结果,提出加强河北的普惠金融发展、提高京津冀地区普惠金融政策协同性、因地制宜制定针对性的普惠金融政策、重视农村普惠金融发展并提高农民收入等建议。

关键词：京津冀普惠金融普惠金融政策城乡收入差距

国有银行普惠金融政策执行研究 ——以中国银行Q市分行为例

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国有银行普惠金融政策执行研究 ——以...

作者：胡帅山东大学

学位级别：硕士

普惠金融这一概念是联合国在2005年提出的,将其定义为能够向社会任一阶层及群体提供有效和全方位服务的金融体系。在我国,普惠金融结合我国国情,主要是指在政府的推动下,金融机构向我国社会经济发展中的所有自然人和所有法人提供金融服... 详细信息

普惠金融这一概念是联合国在2005年提出的,将其定义为能够向社会任一阶层及群体提供有效和全方位服务的金融体系。在我国,普惠金融结合我国国情,主要是指在政府的推动下,金融机构向我国社会经济发展中的所有自然人和所有法人提供金融服务,其中重点服务对象是低收入群体以及中小微企业。普惠金融政策是政府为了发展普惠金融出台的一系列保障社会所有阶层群体能够获取金融服务和金融资源权利、降低金融融资成本、维护社会金融公平、推动国家经济社会发展的政策措施。国有银行是国家直接管控银行,相比其他银行具有特殊性,需要切实履行其公共服务职能,承担起国家政策性功能,是我国普惠金融政策执行的重要主体。本文从国有银行这一政策执行主体的视角出发,对国有银行普惠金融政策执行问题进行研究。首先系统梳理了国内外关于普惠金融及其政策与政策执行情况的相关研究,对现有的文献资料进行归纳、借鉴、学习,其次通过案例分析、问卷调查、访谈等方式调查中国银行Q市分行普惠金融政策的执行现状,并运用史密斯政策执行过程模型,分析中国银行Q市分行普惠金融政策执行过程中存在的问题及其原因。调查数据显示中国银行Q市分行普惠金融政策执行效果较差,结合访谈结果发现中国银行Q市分行执行存在的问题主要体现在普惠金融政策传导不到位,普惠金融组织架构不完善,普惠金融产品及服务支持力度不够,缺少对目标群体的政策宣传等问题。运用史密斯政策执行过程模型进一步分析上述问题的主要原因为国家普惠金融政策体系不完善、执行主体普惠金融政策执行机制不健全、欠缺普惠金融政策执行的环境条件、目标群体自身存在风险缺陷。然而,提升国有银行普惠金融政策执行效果需要国家和国有银行自身共同的努力,为此,针对中国银行Q市分行普惠金融政策执行存在的问题提出以下建议:第一是推动国家普惠金融政策体系建设,包括法律建设和差异化配套政策。第二是国有银行自身建立完善的普惠金融政策执行体系,包括业务流程、内部考核、产品技术研发、尽职免责机制等。第三是创造良好的普惠金融政策执行环境,包括监管考核、政策后评价、风险分担补偿等。第四是提升目标群体对普惠金融政策的认知程度。有利于推动我国普惠金融政策的执行,特别是为我国国有银行普惠金融政策执行提供了一定的借鉴。

关键词：国有银行普惠金融政策公共政策执行史密斯政策执行过程模型

山东省L县小微企业普惠金融政策执行优化研究

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山东省L县小微企业普惠金融政策执行优化研究

作者：张娜广西师范大学

学位级别：硕士

小微企业作为我国国民经济的重要力量,对促进经济增长、解决就业问题、推动创新改革等方面有着至关重要的作用。然而小微企业融资困难也成了制约小微企业创新发展主要阻碍。2016年国务院颁布我国首个发展普惠金融的国家级战略规划——... 详细信息

小微企业作为我国国民经济的重要力量,对促进经济增长、解决就业问题、推动创新改革等方面有着至关重要的作用。然而小微企业融资困难也成了制约小微企业创新发展主要阻碍。2016年国务院颁布我国首个发展普惠金融的国家级战略规划——《推进普惠金融发展规划（2016—2020年）》。各部门围绕促进小微企业发展出台了一系列行之有效的政策,小微企业也借助普惠金融的东风迎来了新的机遇。普惠金融体现了普惠政策的包容性,广大小微企业作为国民经济发展中的中坚力量,是普惠金融重点服务对象。随着我国政府对普惠金融政策的重视,及各方协调努力,我国的普惠金融发展处于世界先进水平。我国引入普惠金融概念较晚,所以我国的小微企业普惠金融政策执行仍有一些不成熟,存在普惠信贷不精准等问题影响了普惠金融政策执行效果。本研究以山东省L县普惠金融政策执行为研究对象,采用文献分析法、实地访谈法、理论与实证分析法,运用史密斯政策执行模型为分析工具,从执行机构、目标群体、环境因素、政策执行四个方面进行研究。论文首先概述了L县普惠金融政策执行的现状,通过分析山东省L县普惠金融政策执行过程中存在的问题,认为普惠金融政策执行过程存在的问题主要有:政策执行难、执行机构作为不够、小微企业存在认知偏差及环境变化较大。论文以史密斯政策执行模型为依据,较详细地分析了这些问题的原因是理想化政策与现实的偏离,执行能力有待提高,小微企业缺乏正确的参与及环境因素的消极影响。在此基础上,论文借鉴国内外其他地区实施普惠金融的一些经验与教训,提出了通过完善政策强化执行从根本上确保政策落地、加强执行机构的管理以提高主观能动性、引导小微企业加强管理积极参与、打造良好的信用和经济环境,促进政策执行的良性循环,提高L县小微企业的普惠金融服务的相应对策。

关键词：普惠金融政策小微企业史密斯模型政策执行

“有备无患”还是“本末倒置”——普惠金融政策与中小企业金融资产配置

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财贸经济 2021年第7期42卷 82-96页

作者：张晓玫伏倚天张倩倩西南财经大学金融学院 611130 西南财经大学会计学院 611130

我国推行普惠金融政策的初衷是给“中小微弱”提供有效的金融服务,提高“微弱”经济的活力,然而金融市场不完善以及中小企业自身局限性导致中小企业可能将政策扶持资金投资到不同类型金融资产。资产配置有效性对普惠金融政策实施效果至... 详细信息

我国推行普惠金融政策的初衷是给“中小微弱”提供有效的金融服务,提高“微弱”经济的活力,然而金融市场不完善以及中小企业自身局限性导致中小企业可能将政策扶持资金投资到不同类型金融资产。资产配置有效性对普惠金融政策实施效果至关重要。通过对关键词“普惠金融”在各个省政府信息公开平台的搜索,我们创新性地构建了普惠金融政策指标,并利用我国新三板2007—2017年的企业数据,探讨了普惠金融政策下中小企业金融资产配置有效性。研究发现,在地方政府推行普惠金融政策后,中小企业减少了安全金融资产的配置,提高了风险金融资产的配置。中小企业提高风险金融资产的配置对企业正常经营形成挤出,“本末倒置”的资源配置行为使普惠金融政策产生扭曲。进一步研究普惠金融政策扭曲过程中的金融环境传导路径和企业内部传导路径发现,市场分配经济资源比重越低、银行活跃程度越低、中小企业盈利能力越弱以及企业自身信用水平越低,则普惠金融政策扭曲越严重。本文从金融资产配置的角度为普惠金融政策实施有效性提供了直接证据,为政府引导企业“脱虚向实”,优化资源配置提供了理论参考,同时也丰富了宏观政策与微观企业行为的研究。

关键词：普惠金融政策金融资产配置政策有效性中小企业

普惠金融政策背景下中小企业融资服务平台的研究与实践

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中小企业管理与科技 2019年第29期3卷 71-72页

作者：杨昊上海新工联集团

自2015年起,国务院颁布了小微企业金融服务工作的指导意见后,依然有很大一部分的民营中小企业存在融资少、融资难、融资慢、融资贵等系列问题,针对这类的问题,某国有金融公司(以下简称N公司)兼顾中小企业和银行在落实普惠金融政策方面... 详细信息

自2015年起,国务院颁布了小微企业金融服务工作的指导意见后,依然有很大一部分的民营中小企业存在融资少、融资难、融资慢、融资贵等系列问题,针对这类的问题,某国有金融公司(以下简称N公司)兼顾中小企业和银行在落实普惠金融政策方面存在的困难,通过不断尝试初步实现了“多对一对多”中小企业融资服务模型、“菜单式”业务模式和闭环式服务流程,为中小企业更好地享受普惠金融政策服务。

关键词：普惠金融政策中小企业融资服务模式

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普惠金融对服务业就业效应的异质性研究

河北金融 2022年第9期 26-31页

作者：龚家云南民族大学经济学院云南昆明650500

基于2011-2019年省级面板数据,利用各省颁布的普惠金融政策作为准自然实验,从区域、行业与城乡三重视角,研究普惠金融对服务业就业效应的异质性。在区域异质性的单重视角上,普惠金融为东部地区带来的服务业就业效应要强于中西部地区;在... 详细信息

基于2011-2019年省级面板数据,利用各省颁布的普惠金融政策作为准自然实验,从区域、行业与城乡三重视角,研究普惠金融对服务业就业效应的异质性。在区域异质性的单重视角上,普惠金融为东部地区带来的服务业就业效应要强于中西部地区;在区域与行业异质性的双重视角上,普惠金融为东部地区带来的生产性服务业就业效应与生活性服务业就业效应都强于中西部地区;进一步在区域、行业与城乡异质性的三重视角上,普惠金融为东部城镇地区带来的生产性服务业就业效应与生活性服务业就业效应都强于中西部城镇地区,普惠金融为东部农村地区带来的生产性服务业就业效应也强于中西部农村地区,但是普惠金融为两个地区农村带来的生活性服务业就业效应无显著差异。

关键词：服务业就业普惠金融政策区域异质性行业异质性城乡异质性

国有银行地市分支机构普惠金融政策执行问题研究——以延安市国有银行为例

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国有银行地市分支机构普惠金融政策执行问题研究——以延安市国有...

作者：吴佳柔延安大学

学位级别：硕士

2005年联合国“小额信贷年”上,普惠金融的概念得以正式提出。自2015年起,国务院逐步将普惠金融发展列为社会发展的一项重要战略,党的十八届三中全会上,中共中央第一次以文件形式,制定了发展普惠金融战略。普惠金融的内涵逐步深化、外... 详细信息

2005年联合国“小额信贷年”上,普惠金融的概念得以正式提出。自2015年起,国务院逐步将普惠金融发展列为社会发展的一项重要战略,党的十八届三中全会上,中共中央第一次以文件形式,制定了发展普惠金融战略。普惠金融的内涵逐步深化、外延逐步广泛,在金融市场体系以及中国经济社会发展进程中的重要地位日益凸显。国内外学术领域对于小额贷款、小微企业信贷等课题研究已经非常深入,普惠金融虽然最早由欧美资本主义国家提出,但是受制于政治体制并未得到充分发展。中国作为社会主义国家,为实现“两个一百年”的奋斗目标,通过普惠金融政策体系来实现经济发展与社会和谐,具有极其重要的战略意义。银行作为经济社会的信用中介,是国民经济的命脉,发挥着扩大生产规模、促进经济发展的巨大作用;尤其是国有银行,更是肩负着传导国家经济调控政策、维护社会稳定的重任。当下,我国经济迈入中等收入国家行列,在新常态背景下,为实现社会经济的转型发展而进行一系列供给侧结构性改革;受全球疫情的影响,世界经济政治格局都在发生翻天覆地的变化。研究普惠金融政策不仅仅是一个经济金融问题,更多的是一个政府治理的社会性问题。普惠金融政策内涵是什么?如何制定?国有银行对现行普惠金融政策为什么执行不到位?采取什么样的监管考核措施?政策执行效果如何提升?这些都是亟待我们思考的问题。普惠金融发展与普惠金融政策的执行成效息息相关,国有银行作为普惠金融政策的主要执行者,是推动中国普惠金融基础设施建设和促进中国普惠金融服务质量提升的重要环节。本文从普惠金融的背景及研究意义出发,采取统计分析与文献分析相结合的方式,对普惠金融、普惠金融政策等概念进行阐述,并对我国普惠金融政策进行梳理,以公共产品、制度分析、金融排斥三大理论为基础,立足延安这一地处西北内陆,刚刚实现脱贫的经济欠发达城市为例;以国有银行在延安的地市级分支机构普惠金融政策执行成效着手展开分析,探究我国现行普惠金融政策执行成效与目标差距的深层次原因,为解决国有银行深入贯彻落实国家普惠金融政策,支持相对落后的四线城市普惠金融发展提供理论支持。

关键词：普惠金融普惠金融政策国有银行