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教育惩戒权的实施主体研究

教育惩戒权的实施主体研究

作者：刘佳河北大学

学位级别：硕士

近几年,教育惩戒权的相关问题频繁出现,我国目前最突出的两大教育惩戒问题分别是教师“不愿管”和“不当管”,教育惩戒问题轻则涉及个人行为习惯,重则涉及法律道德规范,无疑对教育质量和教学效果产生消极影响,不利于教育社会的发展。现... 详细信息

近几年,教育惩戒权的相关问题频繁出现,我国目前最突出的两大教育惩戒问题分别是教师“不愿管”和“不当管”,教育惩戒问题轻则涉及个人行为习惯,重则涉及法律道德规范,无疑对教育质量和教学效果产生消极影响,不利于教育社会的发展。现有的国家法律法规对教育惩戒权没有明确规定,教育惩戒行政规章内容较为泛化,未具体明晰教育惩戒实施主体相关的实施程序、内容、形式等,教育惩戒权实施主体相关法规仍然有需要完善的地方。对“教育惩戒”、“教育惩戒权”和“惩戒实施主体”进行了概念界定,以教育契约理论、权责对等论、协同治理理论作为理论支撑。研究的主要内容是,首先,通过文本分析和案例分析两个维度,对我国教育惩戒权实施主体的问题进行分析与讨论。在对国家及地方出台的教育惩戒法律规章的文本分析中,分析惩戒实施主体权限、惩戒实施程序、责任承担以及教育惩戒权实施主体和法律责任承担之间的关系;在我国教育惩戒权实施主体案例的分析中,将教育惩戒权的实施主体相应的分为教师主体、学校主体以及教师和学校双主体三种实施主体类型。问题与讨论有三点,一是教育惩戒权立法缺失,权力和义务不对等,二是规章细则不具体,实施主体界定不清晰,三是教育惩戒制度不健全,监督不到位。其次,通过搜集教育惩戒体系较为完善的美国、英国、日本和新加坡立法资料和实施经验,比较分析各国特点,总结可供我国完善教育惩戒权实施主体相关法律规章的借鉴经验。最后,提出教育惩戒权实施主体的规范建议:其一,清晰界定教育惩戒权实施主体,提出对《中小学教育惩戒规则(试行)》(以下简称《规则》)的完善建议;其二,完善教育惩戒法律规章和惩戒制度,包括教育惩戒权立法建议,学生违纪行为的分类、惩戒程序、措施等细则的完善,以及教育行政部门和学校的制度建议;其三,通过教育惩戒权多主体协同实施,多方协同发力、共同监督,使教育惩戒实施规范化。为我国和地方政府制定教育惩戒规定提供参考和意见,为推动教育惩戒法律体系的完善提供参考资料。

关键词：教育惩戒权实施主体惩戒制度

教育惩戒权议题的媒体建构研究——基于家长认知视角

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教育惩戒权议题的媒体建构研究——基于家长认知视角

作者：邱嘉媛华中师范大学

学位级别：硕士

教育惩戒在我国教学实践中虽因多方对其合理性的质疑而久经沉寂,但随着教育理念的辗转流变,教育惩戒回归的呼声不断高涨,并最终孵化出《中小学教育惩戒规则》(试行)。教育界不断呼吁要为教育惩戒创造良好的舆论氛围,这既是教育惩戒权政... 详细信息

教育惩戒在我国教学实践中虽因多方对其合理性的质疑而久经沉寂,但随着教育理念的辗转流变,教育惩戒回归的呼声不断高涨,并最终孵化出《中小学教育惩戒规则》(试行)。教育界不断呼吁要为教育惩戒创造良好的舆论氛围,这既是教育惩戒权政策有效执行的基础,也是教师敢于依规实施教育惩戒的保障。媒体作为教育惩戒权政策的宣传窗口,在讨论教育舆论氛围时无法远离对媒体报道的关注。同时家长作为既是媒体舆论的受众,也是教育舆论的重要组成部分,因而也应当进入研究视野。本文以议程设置理论和框架分析理论为基础,采用内容分析、问卷调查及访谈方法展开分析。针对教育惩戒权议题的媒体建构,对211篇媒体文本分析后发现:在报道信源上,学校管理者/教师角色被指定为民意典型来代表大众舆论,同时专家/学者角色具有比家长等其他角色更大的话语权;在报道体裁上,消息占比最大,以最简洁的方式突出单一事实,评论、专访和深度报道居后,但具象表达和情感显现更为丰富;在报道基调上,以正向积极基调居多,中性基调次之,消极基调最少;在报道编码框架上,媒体为公众设置了概念范畴、典型事件、不确定性、政策文本、意义阐释和行动建议等六大主题框架。就教育惩戒权议题的家长认知情况,对448位家长展开问卷调查并选取10位家长进行访谈后,发现家长对教育惩戒权的认知情况为:总体有正确认识,但法律意识淡薄;部分认知两级分化,受学历影响较大;家长教育信任程度不高,倾向赏识教育;配合意愿较高,但缺乏教育行动力。另外,在教育惩戒权报道的认知上,本研究从主题和倾向、可信性和引导性以及改进诉求三方面进行论证。基于以上分析,本文对媒体建构教育惩戒权议题的问题进行审视,主要包括:报道信源不均,家长角色话语权被隐匿;话语技巧生硬,难以进入家长认知视野;宣传效果有限,内容对家长的指导性不强;媒体责任缺失,家长刻板教育印象留存;忽视家长期待,对教育复杂性显现不足。为营造政策认同的最佳效果,改善当前教育生态当中教育舆论氛围,需要重视家长意见,实现教育惩戒议题对话;提升报道技巧,吸引家长关注教育惩戒;促进理性认知,助力家长教育行动参与;持续跟进报道,消解家长教育信任危机;回应家长关切,体现教育惩戒报道关怀。

关键词：教育惩戒权媒体建构家长认知教育舆论

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教育惩戒权地方立法问题研究

教育惩戒权地方立法问题研究

作者：黄安杰湖南大学

学位级别：硕士

教育惩戒权地方立法是健全校园治理体系,应对校园暴力等违反教学管理秩序行为的重要保障。当前的教育惩戒权地方立法存在立法体系不完善、运行机制不健全、违反上位法规定等问题。完善教育惩戒权地方立法,需要在当前教育惩戒权立法实践... 详细信息

教育惩戒权地方立法是健全校园治理体系,应对校园暴力等违反教学管理秩序行为的重要保障。当前的教育惩戒权地方立法存在立法体系不完善、运行机制不健全、违反上位法规定等问题。完善教育惩戒权地方立法,需要在当前教育惩戒权立法实践现状及其成因的分析结果的基础之上,探寻教育惩戒权地方立法的优化路径。通过对于教育惩戒权立法实践文本分析,发现中央立法在立法语言、概念界定以及条款设置等方面存在缺憾,而地方立法则在立法主体及权限合法性、立法目的及措施合理性以及立法可行性等方面存在不足。分析其原因发现,对于教育惩戒权目的、性质、教育惩戒权地方立法性质等概念的模糊认识是导致问题产生的重要原因。在立法合法性方面,明确教育惩戒权地方立法为执行性立法,厘清省级立法主体的教育惩戒权立法权限范围。在立法合理性方面,明确教育惩戒权目的以及教育惩戒权地方立法的目的,避免立法合理性问题的出现。而在立法可行性方面,从教育惩戒主体、适用情形以及适用措施等角度进行可行性论证。教育惩戒的主体涵盖学校及教师、被惩戒学生、教育行政管理部门;教育惩戒的适用情形包括一般违规违纪行为、严重违规违纪行为、违法行为;教育惩戒的措施具体表现为训诫类惩戒手段、学业类惩戒手段、纪律类惩戒手段。通过教育惩戒权地方立法,推动教育惩戒运行机制的完善,从而保障教育惩戒体系的良性发展。

关键词：教育惩戒权校园暴力地方立法受教育权

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教育惩戒权再审思:内涵、边界与落地

教育科学研究 2021年第5期 40-46页

作者：林靖云刘亚敏杜学元武汉大学教育科学研究院 430072 乐山师范学院新余学院

教育惩戒权是教育领域的争议性话题,《中小学教育惩戒规则(试行)》的出台促使人们对其再审思。教育惩戒权是教书育人的内容和手段,是权力与权利的耦合,是实现教育正义的良序善治的“善制”。作为公权力,教育惩戒权是有边界的,需要通过... 详细信息

教育惩戒权是教育领域的争议性话题,《中小学教育惩戒规则(试行)》的出台促使人们对其再审思。教育惩戒权是教书育人的内容和手段,是权力与权利的耦合,是实现教育正义的良序善治的“善制”。作为公权力,教育惩戒权是有边界的,需要通过明确教育惩戒的具体方式、以绝对禁止体罚为实施原则和限制教育惩戒自由裁量权来合理适度地划定教育惩戒权的边界。教育惩戒权落地化,必须立法确权、保证教育惩戒权的合法性;依法规制、强化教育惩戒权执行的程序性;加强监督、完善学生申诉渠道的通畅性。

关键词：教育惩戒教育惩戒权中小学教育惩戒

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教育惩戒权的法理基础重述

华东师范大学学报（教育科学版） 2020年第3期38卷 16-24页

作者：管华西北政法大学行政法学院西安710122

制定教育惩戒实施细则迫在眉睫,其法理基础仍需讨论。理论范式的建构须以现实制度为依据,我国教育立法、司法和行政的现状是制定教育惩戒规章的制度基础。居于主流地位的教育惩戒权的国家教育权范式在延伸之后,面临难以克服的悖论。从... 详细信息

制定教育惩戒实施细则迫在眉睫,其法理基础仍需讨论。理论范式的建构须以现实制度为依据,我国教育立法、司法和行政的现状是制定教育惩戒规章的制度基础。居于主流地位的教育惩戒权的国家教育权范式在延伸之后,面临难以克服的悖论。从社会权力角度出发理解教育惩戒权,具有更强的解释力。教育惩戒权的宪法依据不是《宪法》第19条规定的国家发展教育,而是第46条规定的受教育基本权利和第49条规定的儿童受特别保护权。

关键词：教育惩戒权国家教育权社会教育权受教育权受保护权

教育惩戒权在教学实践过程中的困境及对策研究

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文教资料 2022年第21期 126-132页

作者：段冰张家毅秦欣杨江苏第二师范学院马克思主义学院江苏南京211200

2021年3月1日《中小学教育惩戒规则(试行)》正式施行,引发关注并得到普遍支持。本文对南京市相关群体教育惩戒权认识现状进行问卷调查,分析了规则颁行后教师实施教育惩戒中存在的困境,提出通过完善立法、提高素质、加强沟通、遏制乱象... 详细信息

2021年3月1日《中小学教育惩戒规则(试行)》正式施行,引发关注并得到普遍支持。本文对南京市相关群体教育惩戒权认识现状进行问卷调查,分析了规则颁行后教师实施教育惩戒中存在的困境,提出通过完善立法、提高素质、加强沟通、遏制乱象来寻求教育惩戒权的理性出路。

关键词：教育惩戒权教学实践困境

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教育惩戒权的来源、困境与出路

北师大法律评论

北师大法律评论 2022年第1期 22-44页

作者：吴明骏方崔喆尹致远复旦大学法学院对外经济贸易大学法学院

随着《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》的出台,公众和学界对教育惩戒的关注度日益增加。教育权与教育惩戒权是自然正当的权利,惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职能。但当前教育惩戒权在行使过程中存在不少困境,... 详细信息

随着《中小学教师实施教育惩戒规则(征求意见稿)》的出台,公众和学界对教育惩戒的关注度日益增加。教育权与教育惩戒权是自然正当的权利,惩戒是教师履行教育教学职责的必要手段和法定职能。但当前教育惩戒权在行使过程中存在不少困境,呈现出“惧用”与“滥用”的两极化趋势。困境的出现不仅与相关法律空泛、司法判决混乱等法律现状有关,也深受家校关系、家庭结构与舆论环境等社会层面的影响。因此,为实现教育惩戒权运行的理性回归,有必要进一步细化相关法律政策,构建更为完善的教育惩戒制度,也有必要加强思想、舆论引导,为教育惩戒权的行使构建良好的社会环境。

关键词：教育惩戒权两极化体罚

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教育惩戒权的法理分析

现代教育科学 2022年第2期 7-13页

作者：左崇良衡阳师范学院湖南衡阳421002

教育惩戒是复杂而敏感的教育议题。我国《教育惩戒实施办法》已经出台,《教师法》相关条款的修改在即,教育惩戒权的法理基础仍需探讨。明确教育惩戒权的性质,区分教育惩戒权的行使主体,是正确看待教育惩戒问题的前提和基础。教育惩戒权... 详细信息

教育惩戒是复杂而敏感的教育议题。我国《教育惩戒实施办法》已经出台,《教师法》相关条款的修改在即,教育惩戒权的法理基础仍需探讨。明确教育惩戒权的性质,区分教育惩戒权的行使主体,是正确看待教育惩戒问题的前提和基础。教育惩戒权既要有教育基础,又要有法律依据,需要法律的确权和赋权。用法律制度来规约权力、保护权利已成为新常态,教育惩戒权应明晰其法律属性。教育惩戒权体现出很强的权力与权利的双重属性和权义复合性。教育惩戒权可分为学校惩戒权和教师惩戒权。高校教育惩戒权与中小学教育惩戒有所不同,中小学教师的教育惩戒权是社会关注的焦点。现代学校教育秩序的构建,应通过“良法”之治和人治结合,实现教师惩戒权的合理使用和法律规制。

关键词：教育惩戒学生管理教师惩戒权教育惩戒权法理分析

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教育惩戒权法治化研究

教育惩戒权法治化研究

作者：曲文英四川省社会科学院

学位级别：硕士

教育惩戒权,是指学校和教师在教育教学管理过程中,基于教育目的与需要,对违规违纪学生进行制止、管束或者纠正,使学生认识和改正错误的权力。其目的是规范学生行为,提高学生的守法意识、规则意识和抗压能力,从而尽可能提升学生素质、遏... 详细信息

教育惩戒权,是指学校和教师在教育教学管理过程中,基于教育目的与需要,对违规违纪学生进行制止、管束或者纠正,使学生认识和改正错误的权力。其目的是规范学生行为,提高学生的守法意识、规则意识和抗压能力,从而尽可能提升学生素质、遏制犯罪低龄化、保护学生利益,最终实现教育目的。建立完备的教育惩戒制度、依法开展教育惩戒工作是将教育行为纳入法治轨道,实现依法治教目标的重要环节。教育惩戒权的主体种类较多,理论上幼儿园、中小学、高校、公立学校、私立学校、教育机构等都可能成为教育惩戒权的主体。由于中小学阶段的教育惩戒措施较为常见,其立法更具有必要性,且公立学校是我国主要的办学形式,所以本文研究的教育惩戒权主体限定为中小学校及其教师。教育惩戒权是一种权力。明确教育惩戒权的性质是解决现实中教育惩戒权行使两难困境的基础,是建立教育惩戒制度之前提。教育惩戒权来源于国家,是国家教育权在学校教育领域的延伸;教育惩戒权的主体是学校和教师;教育主体与学生之间在教育方面地位不平等,教育主体具有权威性（在知识和能力方面）,为确保教育成效,在实施教育惩戒措施上具有强制性。通过比照权力的公私属性划分依据,结合教育惩戒权的来源以及强制性、公共性、公益性等特点,教育惩戒权属于行政法学的研究范围,教育惩戒权主体与学生之间是行政法律关系或准行政法律关系:依据法律规范和教师职业行为的特殊性,教育惩戒权具有教师职业权力属性,教育惩戒权的性质是公权力和职业权力的复合。为加强教育惩戒权研究,要明晰教育惩戒权的要素和主体间的法律关系,规范行使教育惩戒权,提出教育惩戒权法治化改进建议。教育惩戒权具有公权力属性和职业权力属性,为教育惩戒权的研究和运行提供法律依据;教育惩戒权的原则有合法性原则、比例原则、程序正当原则、教育性原则等;制定相关法律规范,明确教育惩戒权的主体、内容、限度、程序并完善教育惩戒权的监督救济途径;注重保护学生权利,对学校和教师的自由裁量权作出限制,维持教育惩戒权与学生权利保护的平衡;完善救济途径,为学生提供申诉救济渠道。研究教育惩戒权,加强对教育惩戒权的法律规治,推进教育惩戒制度建设法治化。

关键词：教育惩戒权权力学校教师