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社会组织:民众政策遵从的催化剂——以宁夏云雾山自然保护区为例

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公共管理学报 2022年第2期19卷 106-116,172页

作者：刘志鹏康静果佳北京师范大学政府管理学院北京100875

民众的政策遵从意愿与行为影响着公共政策执行的效果。本文以宁夏云雾山自然保护区为研究对象,讨论1982年以来当地生态保护政策执行的效果变化及原因。基于保护区管理局和当地政府、当地民众、社会组织等多方的深度访谈和相关文件查阅,... 详细信息

民众的政策遵从意愿与行为影响着公共政策执行的效果。本文以宁夏云雾山自然保护区为研究对象,讨论1982年以来当地生态保护政策执行的效果变化及原因。基于保护区管理局和当地政府、当地民众、社会组织等多方的深度访谈和相关文件查阅,本文聚焦社会组织在生态环保政策执行过程中民众政策遵从意愿和行为催化的发生机制。研究发现,面对退耕还林和封山禁牧的政策要求,以当地保护区管理局和政府为代表的政策执行主体取向和以牧民为主要构成的目标群体利益发生了冲突,传统的强制性工具效果不佳,民众政策遵从度低。而社会组织的参与和其引入的协议保护机制则成为破局的关键点。协议保护机制利用“理性人”的短期经济计算吸纳关键群体,再利用“行为人”的社会属性,经由关键群体这一典型带动其他普通民众,并通过舍饲圈养项目和产业结构调整等巩固措施加速消解生态保护和民众增收的矛盾,形成“经济效益-政策遵从-生态效益”的正向循环,实现民众政策遵从的可持续。本文剖析了社会组织对民众政策遵从的催化剂作用,认为其可以通过“短期计算-社会属性-长期计算”的模式激发民众政策遵从,促进公共政策执行。

关键词：政策冲突政策遵从社会组织协议保护机制生态保护

公民政策遵从:理论基础、形成机制与干预策略

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探索 2020年第3期 156-169页

作者：李燕大连理工大学人文与社会科学学部辽宁大连116024

提升目标群体对公共政策的遵从度,增加公共政策供给有效性,是建设人民满意的服务型政府、推进国家治理体系与治理能力现代化的必然要求。整体而言,公民政策遵从研究方兴未艾,现有研究大多聚焦于公共政策的组织遵从行为,对公民个体政策... 详细信息

提升目标群体对公共政策的遵从度,增加公共政策供给有效性,是建设人民满意的服务型政府、推进国家治理体系与治理能力现代化的必然要求。整体而言,公民政策遵从研究方兴未艾,现有研究大多聚焦于公共政策的组织遵从行为,对公民个体政策遵从的关注度较低;为数不多的相关研究基于单一维度观察特定政策情景中的公民遵从行为,缺乏整合性分析框架对公民政策遵从行为形成机制进行全面阐释。因此,应综合公共政策学、心理学等多学科视角,探讨公民政策遵从行为的概念要义与理论基础,梳理公民政策遵从的影响因素,形成多维分析框架,解读公民政策遵从的形成机理。研究发现:影响公民政策遵从的因素可以划分为主体特征、客体特征、政策特质与环境因素等四类;各因素对于公民政策遵从的影响机理较为多元且存在差异,大部分是通过影响政策接受与政策认同而间接作用于遵从意愿与行为,有些则是直接影响遵从意愿与行为,还有些因素能对其他因素与政策遵从之间的影响关系起到调节作用。基于以上发现,设计干预措施,以期为激发公民政策遵从、增进公共政策有效性提供针对性的政策建议。

关键词：政策遵从政策支持政策认同政策执行

公民政策遵从研究述评:基于“政策情境”与“行为特征”的二元视角

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公共行政评论 2021年第4期14卷 175-195,200页

作者：李燕苏一丹朱春奎中国海洋大学国际事务与公共管理学院大连理工大学人文与社会科学学部复旦大学国际关系与公共事务学院

公民政策遵从研究是公共政策领域的新兴热点议题,但迄今仍缺乏关于政策遵从文献的系统综述。论文从文献回顾的视角出发,旨在梳理“政策情境”与“行为特征”二元视角下公民政策遵从研究成果,分析与比较两条研究进路中关于公民政策遵从... 详细信息

公民政策遵从研究是公共政策领域的新兴热点议题,但迄今仍缺乏关于政策遵从文献的系统综述。论文从文献回顾的视角出发,旨在梳理“政策情境”与“行为特征”二元视角下公民政策遵从研究成果,分析与比较两条研究进路中关于公民政策遵从行为驱动机理的理论阐述及其差异之处,总结已有研究特征,并展望公民政策遵从研究的发展方向及前景。研究发现,“政策情境”与“行为特征”两种视角下的政策遵从研究自成体系、各有所长,两者之间形成了互补而非替代的关系;两种视角下的政策遵从研究已开始相互借鉴,呈现出一种融合发展的趋势。未来研究可围绕以下四个方面展开:探索“政策情境”与“行为特征”两视角的深度融合,着重分析不同干预策略的溢出作用,效果叠加与交互机制;推动行为科学在公民政策遵从研究中更深层次的运用;立足中国政策实践开展政策遵从研究;运用各种中微观行为数据,探索基于大数据的循证政策遵从研究。

关键词：政策情境行为特征政策遵从行为公共政策研究述评

任务属性、目标群体配合与基层政府政策遵从——以A镇环保政策为例

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东北大学学报（社会科学版） 2023年第6期25卷 69-79页

作者：王洛忠董宴廷北京师范大学政府管理学院北京100875 北京物资学院商学院北京101149

作为政策执行者的基层政府如何遵从政策以实现政策目标和维护基层稳定是公共政策领域关注的热点问题。在任务属性严格性和目标群体配合度的二维分析框架基础上,探讨基层政府政策遵从的类型差异。通过对A镇环保政策领域政策遵从的多案例... 详细信息

作为政策执行者的基层政府如何遵从政策以实现政策目标和维护基层稳定是公共政策领域关注的热点问题。在任务属性严格性和目标群体配合度的二维分析框架基础上,探讨基层政府政策遵从的类型差异。通过对A镇环保政策领域政策遵从的多案例分析,发现当地基层政府存在差异化的政策遵从行为,具体表现为:垃圾治理政策的实质性遵从、禁烧政策的形式化遵从、双替代补贴政策的敷衍遵从和天然气村村通政策的拖延遵从。深入研究发现:任务压力是主要驱动因素,上级政府通过行政动员、监督考核和处罚问责,迫使基层政府快速响应任务目标;目标群体选择性反馈配合是重要催化因素,通过自发式有序配合、抗争式利益表达和观望式被动等待影响基层政府的遵从行为;基层政府自身的资源性约束和自主性空间之间的张力也在调适其政策遵从行为。

关键词：任务属性目标群体基层政府政策遵从

控制错觉、执法风格与公民政策遵从——基于“遛狗牵绳”政策情境的实验研究

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中国行政管理 2022年第8期 101-111页

作者：李燕耿屿苏一丹中国海洋大学国际事务与公共管理学院青岛266100 大连理工大学科学学与科技管理研究所暨WISE实验室大连理工大学人文与社会科学学部大连116024

本研究基于“遛狗牵绳”政策情景,运用上海等八个城市815位公众的实验数据,分析了执法风格、控制错觉对公民政策遵从行为的影响效应及其交互作用机理。研究发现:公民控制错觉对其政策遵从行为具有显著消极作用;在本文构建的“一次性互... 详细信息

本研究基于“遛狗牵绳”政策情景,运用上海等八个城市815位公众的实验数据,分析了执法风格、控制错觉对公民政策遵从行为的影响效应及其交互作用机理。研究发现:公民控制错觉对其政策遵从行为具有显著消极作用;在本文构建的“一次性互动”执法情境中,“严守法规型”执法风格和“灵活促进型”执法风格均能对政策遵从行为产生积极影响,但受到控制错觉影响,两类执法风格对政策遵从的影响效应及机理有所差异;当公民的控制错觉较高时,“严守法规型”执法风格更能对政策遵从发挥积极影响。

关键词：执法风格政策执行政策遵从控制错觉行为公共政策

媒介信任影响政策遵从的双通道模式——基于政策评价的中介效应

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宁夏社会科学 2023年第6期 205-216页

作者：景怀斌刘白中山大学政治与公共事务管理学院广东广州510275

媒介生态变革已形成了官方媒介与社会媒介并行的传播格局,这两类媒介信任如何影响政策遵从是传播学和公共管理的新议题。基于3846份问卷调查数据的结构方程模型,官媒信任与社媒信任对政策遵从的影响呈现差异化的双通道模式:官媒信任可... 详细信息

媒介生态变革已形成了官方媒介与社会媒介并行的传播格局,这两类媒介信任如何影响政策遵从是传播学和公共管理的新议题。基于3846份问卷调查数据的结构方程模型,官媒信任与社媒信任对政策遵从的影响呈现差异化的双通道模式:官媒信任可以直接提升政策遵从意愿,也可以通过政策认同、政策获得感间接提升政策遵从意愿;社媒信任不能直接影响政策遵从,而是通过政策获得感间接提升或通过政策认同间接降低政策遵从。两者的共同点是,政策评价在两条路径中具有显著的中介作用,政策获得感都具有强化政策认同进而提升政策遵从的作用。两者的区别在于,政策评价在社媒信任与政策遵从的关系中是完全中介作用,政策获得感与政策认同具有相反的作用效果。

关键词：媒介信任政策获得感政策认同政策遵从结构方程

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Y街道新冠疫情防控中的政策遵从研究

Y街道新冠疫情防控中的政策遵从研究

作者：余颖西南交通大学

学位级别：硕士

在新冠肺炎疫情防控实践中,暴力冲卡、辱骂防疫人员、质疑过度防疫等现象时有出现。尽管这些现象并非整体性现象,但个别不遵从状况的出现亦可能冲击防疫政策的整体刚性,乃至激化社会矛盾,降低防疫举措的治理绩效。对疫情防控中政策遵从... 详细信息

在新冠肺炎疫情防控实践中,暴力冲卡、辱骂防疫人员、质疑过度防疫等现象时有出现。尽管这些现象并非整体性现象,但个别不遵从状况的出现亦可能冲击防疫政策的整体刚性,乃至激化社会矛盾,降低防疫举措的治理绩效。对疫情防控中政策遵从问题的探讨有助于厘清我国疫情防控体系有效性的内在基础,社会治理终归是对人的治理,政策遵从问题的理清与解决能够进一步夯实我国社会治理理论,有助于我国公共管理理论微观视角的拓展。新冠疫情的爆发揭示出风险社会对治理过程的冲击和影响。面向新冠疫情的政策执行效果必然会嵌入一种“风险情境”中,公众对政策的具体遵从状况会构成该风险情境的评价尺度,通过明确与澄清影响政策遵从的具体因素,能够更好地设计政策执行方案亦提高治理绩效。政策遵从理论可以划分为惩戒威慑框架、社会规范框架、主体认同框架三个维度,其分别意味着即时性、确定性、严厉性的惩戒通过威慑效应使人们持续遵从;实践过程中形成的系统性职业规范与空间性社区性规范反过来约束实践以使人们遵从;政策执行的程序通过塑造主体认同与促进沟通商谈来督促人们自愿遵从。在对Y街道的调研中笔者发现,Y街道疫情防控实践中存在技术治理手段异化、治理过程合法性削弱、社会自发性治理流于形式、风险沟通过程的缺失等问题。需要立足于我国疫情治理的特色,吸纳域外多中心治理格局的不足之处,在“一权威多中心”的格局下,从疫情防控视角探索政策遵从的优化路径。为此需要进一步平衡技术治理的价值维度与工具维度、夯实制度的合法性基础与程序约束、注重引导社会内部自生性多元规范、进一步推进风险沟通与信息互动。

关键词：疫情防控政策遵从基层治理风险社会

信息距离对民众政策遵从的影响研究 ——以新冠疫情防控政策为例

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信息距离对民众政策遵从的影响研究 ——以新冠疫情防控政策为例

作者：尹雨晴四川大学

学位级别：硕士

政策遵从在公共管理的研究中是一个非常重要但很少研究的内容,民众对政策的遵从是影响政策执行是否顺利、政策效果能否实现的重要条件。特别是在疫情防控的背景下,政策遵从作为国家与社会之间的一种正式的互动形式,是政策执行有效的前... 详细信息

政策遵从在公共管理的研究中是一个非常重要但很少研究的内容,民众对政策的遵从是影响政策执行是否顺利、政策效果能否实现的重要条件。特别是在疫情防控的背景下,政策遵从作为国家与社会之间的一种正式的互动形式,是政策执行有效的前提。政府主要承担政策执行主体的角色,民众是政策执行客体或目标对象,政策遵从的实现与目标对象的行为有关,政策遵从并非要迫使民众作出不愿意的行为,而是希望民众能够暂时放弃自己的部分个人利益,以实现个人和公共利益的长期提升。因此,政府应当通过恰当善意的运筹,引导民众遵从政策,并由权力强制上升到合作遵从,从而起到事半功倍的效果。然而,在现实背景下,仍有人选择不遵从政策。因此,基于对政策遵从问题研究的兴趣,论文从信息视角出发,探讨信息距离是否会对民众政策遵从产生影响;另外,在认知因素的影响下,风险认知是否是引发民众政策遵从的重要要素。为回答这一问题,论文基于“信息—动机—行为”这一模型,结合行为决策理论和保护动机理论,构建了“信息距离—风险认知—政策遵从”理论框架。为此,本文提出了4个研究假设。其次,通过借鉴国内外学者的成熟量表,论文设计了关于信息距离、风险认知和政策遵从的调查问卷,综合考虑时间成本、人力成本以及金钱成本,本研究借助微信平台,通过“问卷网”、“Credamo”等工具,利用微信群进行传播,共获取了有效问卷1627份。采用SPSS22.0对问卷数据进行信效度检验和描述性分析,分别对各题项的得分进行的测量。同时还多人口统计变量关于政策遵从进行了差异性分析,并运用斯皮尔曼检验,依次对年龄、收入、学历、知识水平、关注时长对政策遵从的影响进行检验。并利用AMOS 24.0对上述假设进行结构方程分析和中介效应分析,通过测量模型分析、一阶因子和二阶因子关系验证等最终验证了论文的全部假设。结合实证分析和访谈资料,论文得出了以下四个结论:第一,信息距离对政策遵从起到正向影响,其中,信息数量、信息丰富性、信息质量对政策遵从三个维度的影响依次减弱。第二,信息距离对风险认知呈显著正相关,信息数量、信息丰富性、信息质量对风险认知的影响依次减弱。第三,风险认知对政策遵从起到正向影响,对政策遵从三个维度均有显著影响。第四,风险认知在信息距离与政策遵从之间起部分中介作用。此外,本文还发现人口统计学上的差异情况并不明显,但受教育程度与政策遵从成负相关关系,即使相关系数不明显,仍需关注。基于上述研究和发现,本文也针对保证信息的有效支撑作用,提出了如下综合治理措施:第一,提高信息数量,政府部门要要注重信息的及时公开以满足民众的信息需求;民众也需要努力提升自身信息素养。第二,增强信息质量,政府部门要加强信息活动各环节的管理与控制,形成信息质量意识以及良性信息传递的方式。第三,完善信息渠道,政府部门、大众传媒和社区宣传等应当改善传播渠道,发挥自身作用。

关键词：信息距离政策遵从风险认知疫情防控

殡葬改革中的规范压力与农民政策遵从机制研究 ——基于Y省A县的案例研究

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殡葬改革中的规范压力与农民政策遵从机制研究 ——基于Y省A县的...

作者：郭祥琪华中师范大学

学位级别：硕士

殡葬改革作为移风易俗的重点和难点,其实施效果直接影响着移风易俗的推进。党的十八大以来,国家再度重视农村移风易俗和殡葬改革工作。在此背景下,2017年Y省A县将殡葬改革列为“一把手工程”,出台“殡葬全免费”政策,以公益性公墓安葬... 详细信息

殡葬改革作为移风易俗的重点和难点,其实施效果直接影响着移风易俗的推进。党的十八大以来,国家再度重视农村移风易俗和殡葬改革工作。在此背景下,2017年Y省A县将殡葬改革列为“一把手工程”,出台“殡葬全免费”政策,以公益性公墓安葬作为殡葬改革的切入口。令人诧异的是,一项文化冲突性极强的政策,历时五年,不仅没有引起认同危机,反而在调研中普遍听到民众提及“跟着形势走”“政府是在为老百姓‘挡面子’”。为何有着深厚丧葬传统的A县,却能实现殡葬改革政策的有效执行?影响文化冲突性政策农民政策遵从的机制是什么?规范性压力与农民政策遵从之间是一种什么样的关系?从现有文献来看,关于殡葬改革政策遵从的研究相对不足,无法有效解释此类问题。因此,本文从政策遵从的视角出发,通过呈现A县殡葬改革的全过程,以期对此做出有效解释。本文基于田野调查,采用深度访谈和参与式观察的方法。以访谈材料为依托,结合当地文件选编、工作简报、宣传报道等文献资料,详实展现改革过程。具体而言,在A县政府出台“殡葬全免费”惠民政策后,农民不为所动并变相抵制。基于此,A县有针对性地采取示范引领、经济激励、监督控制等规范措施,完成了逝者全部公墓安葬的政策目标,初步实现了农民政策遵从。然而,这种遵从只是一种消极遵从,产生的新问题又使得改革偏离正轨。此后,A县通过一系列措施塑造和扩散新的规范性压力,使反对者能够凭借道德直觉和有限理性转化接受难以理解的政策,使中立者根据形势的变化审时度势地选择改革,使支持者能够摆脱舆论和道德压力并获得体面的托词“就势下台”,逐步实现农民由消极遵从向积极遵从的转变。通过研究发现,对于文化冲突性政策而言,激励约束性的制度规范压力和描述命令性的社会规范压力共同促成了农民的政策遵从。尽管激励约束性的制度规范压力使得农民接受政策,但这是一种低效度的消极遵从,导致政策发生异化。而描述命令性规范所具有的群体认同和隐形约束能够催化农民的政策遵从,实现由消极遵从到积极遵从的转变,达成移风易俗的政策目标。两种不同规范压力的组合运用,产生支持-积极遵从、摇摆-模糊遵从、后悔-消极遵从、反对-不遵从四种农民态度行为的应对。通过研究基层政府在殡葬改革过程中所遇困难以及展现农民在此过程中的态度变化和应对行为,不仅能够找解开殡葬改革与移风易俗难题的“钥匙”,还能更好的理解农村基层治理,把握乡土社会的逻辑。

关键词：政策遵从殡葬改革规范压力文化冲突