任务属性、目标群体配合与基层政府政策遵从——以A镇环保政策为例

作     者：王洛忠 董宴廷 WANG Luozhong;DONG Yanting

作者机构：北京师范大学政府管理学院北京100875 北京物资学院商学院北京101149 

出 版 物：《东北大学学报（社会科学版）》 (Journal of Northeastern University(Social Science))

年 卷 期：2023年第25卷第6期

页      面：69-79页

核心收录：

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 

基　　金：国家社会科学基金重大资助项目(20&ZD113) 

主　　题：任务属性 目标群体 基层政府 政策遵从 

摘      要：作为政策执行者的基层政府如何遵从政策以实现政策目标和维护基层稳定是公共政策领域关注的热点问题。在任务属性严格性和目标群体配合度的二维分析框架基础上,探讨基层政府政策遵从的类型差异。通过对A镇环保政策领域政策遵从的多案例分析,发现当地基层政府存在差异化的政策遵从行为,具体表现为:垃圾治理政策的实质性遵从、禁烧政策的形式化遵从、双替代补贴政策的敷衍遵从和天然气村村通政策的拖延遵从。深入研究发现:任务压力是主要驱动因素,上级政府通过行政动员、监督考核和处罚问责,迫使基层政府快速响应任务目标;目标群体选择性反馈配合是重要催化因素,通过自发式有序配合、抗争式利益表达和观望式被动等待影响基层政府的遵从行为;基层政府自身的资源性约束和自主性空间之间的张力也在调适其政策遵从行为。