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中国农业水价综合改革政策演变的内在逻辑、现实困境与深化方向

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农业现代化研究 2023年第3期44卷 444-453页

作者：王晓君陈诺何龙娟中国农业科学院农业经济与发展研究所北京100081

农业水价综合改革运用政府—市场—社会相结合的现代治水理念,提高农业用水效率和保障国家水安全。本文系统梳理了我国农业水价综合改革政策演变历程及内在逻辑,剖析了改革推进中的现实困境,明确了未来改革深化方向,并提出深入推进改革... 详细信息

农业水价综合改革运用政府—市场—社会相结合的现代治水理念,提高农业用水效率和保障国家水安全。本文系统梳理了我国农业水价综合改革政策演变历程及内在逻辑,剖析了改革推进中的现实困境,明确了未来改革深化方向,并提出深入推进改革的对策建议。研究表明,我国农业水价综合改革经历了探索、试点、全面推进和攻坚四个时期。综合改革政策演变脉络为改革目标和主旨导向不断清晰化、改革任务从单一环节突破到全链条深化,改革手段和举措不断多样化。综合改革政策演变内在逻辑为基于改革对象复杂性,不同时期改革目标优先序不同;基于我国农田水利现状,改革采取了先立后破思路;基于我国“大国小农”基本农情,改革必须同时设计好水价形成和奖补机制。但是,当前综合改革还面临资金缺口大、地方政府和农户参与积极性不高、末端用水管理“组织主体”缺位、改革进程区域不平衡等多重现实困境。为此,农业水价综合改革深化方向包括进一步优化水价结构,探索建立合理水价分担机制、精准定价与补贴模式,健全水权制度改革。建议深入研究水价形成理论、将农田水利纳入高标准农田建设、将精准补贴与节水奖励纳入农业生产综合补贴、创新政府购买服务的多元管护机制、因地制宜确定水价综合改革分区域验收标准。

关键词：农业水价综合改革政策演变内在逻辑现实困境深化方向市场机制

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近20年我国森林碳汇政策演变和评价

生态学报 2023年第9期43卷 3430-3441页

作者：刘宇羊凌玉张静张金珠李欣蓓朱能高周梅芳中国科学院科技战略咨询研究院北京100190 中国科学院大学公共政策与管理学院北京100049 武汉大学中国边界与海洋研究院武汉430072 北京林业大学经济管理学院北京100083 中国矿业大学(北京)能源与矿业学院北京100083 北京工商大学经济学院北京100048

巩固提升生态系统碳汇能力是碳达峰十大行动计划之一,是助力碳中和目标实现、应对气候变化的重要举措。森林作为陆地生态系统中最大的碳库,是我国当前碳汇政策的主体。研究梳理了2000年以来我国森林碳汇有关政策的发展演变历程,并从生... 详细信息

巩固提升生态系统碳汇能力是碳达峰十大行动计划之一,是助力碳中和目标实现、应对气候变化的重要举措。森林作为陆地生态系统中最大的碳库,是我国当前碳汇政策的主体。研究梳理了2000年以来我国森林碳汇有关政策的发展演变历程,并从生态政策、经济政策和保障体系建设三个维度分析和评价了政策成效与存在问题,以期为构建适应“双碳”目标的碳汇政策体系提供决策依据。研究结果表明:(1)从生态政策看:天然林保护、退耕还林还草和“三北”防护林三大林业工程增加了我国森林面积和蓄积量,显著提升了森林碳汇增量,但森林可持续经营管理体系尚未健全,需进一步精准提升森林质量,健全成果长效巩固机制,增强森林固碳能力;(2)就经济政策而言:我国已形成多层级林业碳汇交易市场,有效推动林业碳汇项目建设,同时各类金融产品的开发和补贴政策的实施为碳汇项目提供了多元化资金支持体系,但整体融资规模和补贴范围有限,需拓宽融资渠道,强化资金支持;(3)在保障体系建设方面:我国森林碳汇保障体系处于重点建设阶段,需完善森林碳汇有关法律法规、加快各类森林技术研发与标准制定,保障我国森林碳汇政策平稳运行。

关键词：森林碳汇政策演变政策评价保障体系建设

中国科技创新政策协同演变及其效果:2006—2018

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科研管理 2022年第3期43卷 1-8页

作者：李冬琴浙江理工大学经济管理学院浙江杭州310018

2006年以来伴随科技创新政策的密集推出,中国科技创新政策体系发生了影响深远的重大变化,但目前尚缺乏全面完整地针对2006年来科技创新政策的协同演变及其效果的定量研究。本文在借鉴前人政策测量方法的基础上,以2006—2018年中国科技... 详细信息

2006年以来伴随科技创新政策的密集推出,中国科技创新政策体系发生了影响深远的重大变化,但目前尚缺乏全面完整地针对2006年来科技创新政策的协同演变及其效果的定量研究。本文在借鉴前人政策测量方法的基础上,以2006—2018年中国科技创新政策为对象,对筛选出的科技创新政策进行量化分析,探索中国科技创新政策协同演变特征,并应用岭回归分析研究科技创新政策力度、协同度和可执行度与创新绩效的关系。研究发现:科技创新政策协同度自2006年始呈上升之势,总效力显著增强。科技创新政策对科技创新绩效产生正向显著影响。政策特征对科技创新绩效的影响存在差异性。越明确的政策方向指引越能促进应用型重大成果的产生,提高创新政策的协同有助于促进中国专利授权量的增长,而促进企业新产品销售收入增长则需相关创新政策在力度、协同度和可执行度三方面的结合。

关键词：科技创新政策政策演变政策协同政策效果

“科学计划”还是“放任自流”:新中国基础研究的概念与政策演变

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中国软科学 2023年第S1期 55-64页

作者：周城雄中国科学院科技战略咨询研究院北京100190

基础研究作为一个从西方引入的概念,对我国的科技政策和科研工作产生了重要影响.我国对于基础研究的概念有一个引进、消化和吸收的过程.在梳理基础研究概念在西方产生和兴起过程的基础上,分析新中国与基础研究相关的概念和政策演变过程... 详细信息

基础研究作为一个从西方引入的概念,对我国的科技政策和科研工作产生了重要影响.我国对于基础研究的概念有一个引进、消化和吸收的过程.在梳理基础研究概念在西方产生和兴起过程的基础上,分析新中国与基础研究相关的概念和政策演变过程,并对未来的基础研究政策提出建议.

关键词：基础研究政策演变科技政策政策研究

中国从防沙治沙到管沙用沙的演变过程与实现路径

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应用生态学报 2024年第1期35卷 8-16页

作者：钱贵霞王晓欣李武张倩霓内蒙古大学经济管理学院呼和浩特010021

生态文明建设强调“山水林田湖草沙”一体化保护,也是中国干旱区实施防沙治沙工程的重要理念。但过去在防沙治沙的过程中忽略了管沙和用沙,即各环节之间尚未有效衔接,未能实现长效、高效的风沙防治。本文结合钱学森对“沙产业”的理解,... 详细信息

生态文明建设强调“山水林田湖草沙”一体化保护,也是中国干旱区实施防沙治沙工程的重要理念。但过去在防沙治沙的过程中忽略了管沙和用沙,即各环节之间尚未有效衔接,未能实现长效、高效的风沙防治。本文结合钱学森对“沙产业”的理解,从技术和实践的互动、政策指导战略化发展的历史演变视角,综合论述了“久久为功”的中国治沙奇迹,界定了防沙、治沙、管沙、用沙的概念,分析了4个环节之间的耦合协调关系和基于生态产业链发展的科学原理,提出了以高效管沙为核心、防沙为基础、治沙为渠道、长效用沙为根本的政策性和市场化实现路径,以期为创造中国防沙治沙新奇迹提供理论和实践指导。

关键词：从防沙治沙到管沙用沙政策演变耦合协调生态产业链实现路径

城乡一体化背景下公共文化政策的历史演变与未来展望

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图书馆杂志 2023年第4期42卷 24-33页

作者：曾文中山大学信息管理学院

文章梳理与我国城乡关系调整、公共文化事业发展密切相关的政策文本,探究我国城乡关系的政策演变和城乡一体化背景下公共文化政策的演变,思考公共文化服务发展的政策方向。分析发现:公共文化政策演变可以分为建立和健全农村文化网时期... 详细信息

文章梳理与我国城乡关系调整、公共文化事业发展密切相关的政策文本,探究我国城乡关系的政策演变和城乡一体化背景下公共文化政策的演变,思考公共文化服务发展的政策方向。分析发现:公共文化政策演变可以分为建立和健全农村文化网时期、形成覆盖全社会的公共文化服务体系时期和城乡公共文化服务一体化时期。在演变过程中,受城乡一体化政策的影响,公共文化政策越来越强调基本公共文化服务向乡村延伸,公共文化服务标准化和数字化,以及在城乡关系重塑中发挥文化力量。城乡公共文化服务一体化发展需要在政策上关注文化对乡村振兴的赋能作用,激活乡村主体意识、对接实际需求,重视流动人口的基本文化权益保障,加快推动乡村公共数字文化建设。

关键词：城乡一体化公共文化政策演变

改革开放以来我国教育评价政策:演变、特征及展望

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教育研究与实验 2022年第6期 94-101页

作者：朱滨张新平南京师范大学教育科学学院 210024

教育评价政策是教育评价改革的“风向标”。改革开放以来我国教育评价政策经历了规范化建设、多元化健全、科学化改革、体系化整合四个时期。四十多年的教育评价政策发展过程中,评价权力、评价能力和评价效力表现出从一方主导到三方共... 详细信息

教育评价政策是教育评价改革的“风向标”。改革开放以来我国教育评价政策经历了规范化建设、多元化健全、科学化改革、体系化整合四个时期。四十多年的教育评价政策发展过程中,评价权力、评价能力和评价效力表现出从一方主导到三方共享、从行政管理到专业技术、从私有观念到共有意识的特征。进入教育高质量发展阶段,未来我国教育评价政策需要实现在价值论上从“社会”到“人人”,在方法论上从“分隔”到“融合”,在实践论上从“管理”到“共建”的三个重要转变。

关键词：教育评价政策演变政策特征政策发展

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我国药品谈判政策演变与创新扩散机制探究

中国卫生政策研究 2022年第9期15卷 47-55页

作者：吕兰婷胡邱铷郭珉江中国人民大学公共管理学院北京100872 中国人民大学卫生技术评估与医药政策研究中心北京100872 中国医学科学院医学信息研究所北京100020

国家药品谈判机制是当前我国推动医疗保障改革高质量发展的重要制度安排,本文在政策扩散理论视角下,从时间、空间、主体、内容和路径五个维度出发,探讨2009—2021年我国谈判药政策的扩散机制。结果表明,我国谈判药政策扩散存在一定的独... 详细信息

国家药品谈判机制是当前我国推动医疗保障改革高质量发展的重要制度安排,本文在政策扩散理论视角下,从时间、空间、主体、内容和路径五个维度出发,探讨2009—2021年我国谈判药政策的扩散机制。结果表明,我国谈判药政策扩散存在一定的独特性,但整体符合我国医改特色路径。时间维度上,扩散曲线呈近似的S型分布;空间维度上,国家行政推动会改变层级效应和地缘邻近效应的效果;主体维度上,扩散主体的合作关系存在明显的阶段性;内容维度上,扩散后期更注重创新,政策的关注点呈现由服务创新逐渐向流程创新和辅助创新过渡、三者并行的趋势;路径维度上,相同政策领域可能存在不同的扩散路径,以特殊药品管理和“双通道”机制为例,扩散路径略有不同,表现出地方政府探索、中央政府政策吸纳后垂直影响和高位推动的扩散模式。综合理解药品谈判政策创新扩散规律,为推进我国卫生领域公共政策创新扩散进程、保障政策落地质量提供参考。

关键词：药品谈判政策扩散政策演变地方政府

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区域科技体制改革政策演变的省级比较研究

科技进步与对策 2023年第21期40卷 108-117页

作者：王进富舒朝阳张颖颖张岭西安工程大学管理学院陕西西安710048

区域科技体制改革具有独特的演变规律和特征,对比研究省级科技体制改革规律对推动区域创新协调发展具有重要意义。选取广东、河南、陕西3个东中西部典型省份,以其2006-2020年科技体制改革政策作为样本,采用社会网络分析、扎根理论等方法... 详细信息

区域科技体制改革具有独特的演变规律和特征,对比研究省级科技体制改革规律对推动区域创新协调发展具有重要意义。选取广东、河南、陕西3个东中西部典型省份,以其2006-2020年科技体制改革政策作为样本,采用社会网络分析、扎根理论等方法,探索并比较区域科技体制改革政策演变特征。研究发现,科技体制改革政策的发文规模逐渐扩大、约束力逐渐增强,多部门联合制定发文将成为未来科技体制改革政策发展的必然趋势;区域科技体制改革各有侧重,广东省对金融市场的重视程度较高,河南省聚焦于知识产权保护与知识积累,陕西省对科研院所改革极为重视并已探索出可复制的院所转型成熟模式,但三省都对体制机制的关注较少。最后,提出优化区域科技体制改革的对策建议。

关键词：科技体制改革政策演变政策比较扎根理论社会网络分析