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政府救助降低了银行系统性风险吗--美国问题资产救助计划(TARP)的分析与启示

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中南财经政法大学学报 2022年第6期 93-106页

作者：宋凌峰章尹赛楠武汉大学经济与管理学院湖北武汉430072

处置问题金融机构是打好防范化解重大风险攻坚战的关键环节,政府救助是处置问题金融机构的重要方式。政府救助包含内外部两种作用机制,分别通过影响银行部门资产负债结构和资产市场价格波动缓解银行部门系统性风险。本文以美国问题资产... 详细信息

处置问题金融机构是打好防范化解重大风险攻坚战的关键环节,政府救助是处置问题金融机构的重要方式。政府救助包含内外部两种作用机制,分别通过影响银行部门资产负债结构和资产市场价格波动缓解银行部门系统性风险。本文以美国问题资产救助计划(TARP)为例,使用马尔科夫区制转移特征的或有权益分析模型(CCA),基于金融稳定保障基金的视角,测度内外部救助机制的作用效果,探讨适度救助规模与频次。研究发现:政府救助的内外部机制分别具有改良效应与溢出效应,其中内部改良效应具有稳定性,直接与银行自身的风险管控机制呼应,使得救助后银行部门的风险状态不易发生转移;外部溢出效应具有系统性特征,通过信号效应稳定股市波动,间接改善包括未被直接救助机构在内的银行部门风险水平。在考虑政府救助内外部效果异质性的基础上,发现动态救助对系统性风险的改善效果优于低频大幅注资。基于以上经验教训,我国在金融稳定保障基金的运作过程中,要通过内外部机制之间的匹配来提升政府救助的效率,在利用预期损失确定政府适度救助规模的前提下,对银行部门实施与风险累积水平相一致的动态救助策略。

关键词：政府救助系统性风险马尔科夫区制转移模型或有权益分析金融稳定保障基金

政府救助对农户贫困脆弱性的影响及作用机制——基于PSM-DID方法的研究

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江苏大学学报（社会科学版） 2022年第3期24卷 50-64页

作者：耿亚新刘栩含饶品样郑州大学旅游管理学院不详

政府救助作为我国扶贫工作中的一项重大政策,客观地评价其对农村家庭未来贫困的影响效果,对解决“三农问题”,推进乡村振兴的实施具有重要意义。本研究采用2010年、2014年和2018年中国家庭追踪调查(CFPS)全国农村的面板数据,利用双重差... 详细信息

政府救助作为我国扶贫工作中的一项重大政策,客观地评价其对农村家庭未来贫困的影响效果,对解决“三农问题”,推进乡村振兴的实施具有重要意义。本研究采用2010年、2014年和2018年中国家庭追踪调查(CFPS)全国农村的面板数据,利用双重差分倾向得分匹配法(PSM-DID)研究政府救助对农村家庭贫困脆弱性的影响。研究结果表明:政府救助并未能降低农村家庭贫困脆弱性,反而增加了家庭未来陷入贫困的概率。进一步的机理分析表明,一方面,现有的政府救助政策对贫困人口的瞄准存在较大偏误,另一方面农户的发展意愿在政府救助的实施和贫困脆弱性提高之间产生显著中介效应,政府救助并没有起到“扶志”的作用,这些因素共同导致政府救助难以起到降低家庭未来陷入贫困可能的作用。

关键词：政府救助贫困脆弱性双重差分倾向得分匹配扶贫乡村振兴

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政府救助：制度、逻辑及效应分析

政府救助：制度、逻辑及效应分析

作者：黄春杰云南财经大学

学位级别：硕士

目前,我国民生保障发展存在不平衡、不充分问题。为实现“弱有所扶”的目标,强化社会救助体系建设,提高救助实施效率,有效发挥政府救助对弱势群体的基本生活保障功能,深入研究政府救助制度显得尤为必要。本文首先对建国以来中国政府救... 详细信息

目前,我国民生保障发展存在不平衡、不充分问题。为实现“弱有所扶”的目标,强化社会救助体系建设,提高救助实施效率,有效发挥政府救助对弱势群体的基本生活保障功能,深入研究政府救助制度显得尤为必要。本文首先对建国以来中国政府救助体系的历史演变及发展现状进行分析,查证中国政府救助的纾困作用产生的理论及相关文献研究作为本文研究的理论支撑,并基于理论基础研究,探讨影响政府救助纾困效应的中介因素,分析政府救助发挥纾困效应的行为逻辑。再选取2016、2018年中国家庭微观层面的调查数据（CFPS）,以不同的标准分别测量政府救助受助者的脆弱性作为主要被解释变量来反映受助者未来陷入风险困境的可能性,采用固定效应模型和倾向得分双重差分模型结合对我国政府救助的纾困效应进行假设验证。在此基础上,利用逐步回归模型检验福祉效应作为中介因素,深入探讨该效应在政府救助发挥纾困效应中所起到的中介机制作用,评估政府救助通过影响包含物质福祉、主观福祉以及关系福祉的福祉水平进而影响受助居民的纾困效应。通过上述分析及实验研究结果表明:（1）总体而言,政府救助显著增加了受助居民的人均收入,降低获得者的贫困脆弱性,提高其抵抗外界风险的能力。（2）从区域异质性分析,政府救助明显提升了东、中、西部地区的收入,且对于中西部地区影响显著;从城乡异质性研究,政府救助对城镇户口样本的收入增加及降低居民的贫困脆弱性程度明显低于非城镇户口群体的纾困效果,农村居民获得政府救助对其生活起到较大改善作用;从家庭及个体特征异质性来看,家庭人口规模较大、户主年龄越大且为少数民族的家庭越有可能获得政府救助,增加其经济收入,但并不一定能降低其脆弱性,而性别为男性、身体素质越好、受教育程度较高、已婚的居民,其抵抗风险的能力越强;家庭住房条件的改善、生活用能的优化也在一定程度上缓解居民的贫困状态。（3）从中介效应检验分析,物质福祉、主观福祉及关系福祉是政府救助运行机制中三个重要的中介变量。在国际贫困线1.9美元和3.1美元标准下,物质福祉在促进政府救助的纾困方面均起到中介效应作用;由居民的主观社会地位、生活满意度和未来信心程度评估的居民主观福祉水平在政府救助的促进作用下存在部分中介效应,但受控制变量的影响,政府救助的纾困效应有所差异;在不同标准下,获得政府救助通过增加居民的社会参与、综合社会信任、家庭内部关系从而抑制政府救助的纾困效应,但受控制变量的影响,关系福祉的中介作用有所不同。最后,结合本文研究结论,结合政府救助目前发展的现实因素,提出较为切合实际的政策启示:建立健全分层分类救助法律体系;加强居民福祉水平的全方位监察;加快救助改革,实行一体化管理;提升政府救助专业化服务质量。

关键词：政府救助福祉效应纾困效应

政府救助或公共服务:城乡流动人口减贫政策效率研究

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科研管理 2017年第6期38卷 152-160页

作者：徐军玲房文军华中师范大学公共管理学院湖北武汉430079

文章以CHNS数据库历年调查数据为基础,实证检验了我国政府救助与公共服务对城乡流动人口的减贫效率。研究发现:公共服务可显著降低城乡流动人口贫困程度;政府现金救助对相对贫困城乡流动人口的个人收入具有挤出效应,且减贫效果因贫困流... 详细信息

文章以CHNS数据库历年调查数据为基础,实证检验了我国政府救助与公共服务对城乡流动人口的减贫效率。研究发现:公共服务可显著降低城乡流动人口贫困程度;政府现金救助对相对贫困城乡流动人口的个人收入具有挤出效应,且减贫效果因贫困流动人口内部分化而不同;政府现金救助与公共服务都能显著缩短绝对贫困城乡流动人口脱贫时间,但政策效率不同,医疗保障的贡献度较大。因此,有必要融合现金救助与公共服务,改善城乡流动人口救助对象的识别与瞄准机制,实施差异化救助,重点借助城乡流动人口的医疗保障等措施来进行减贫。

关键词：城乡流动人口政府救助公共服务减贫

政府救助对农村减贫效应的影响——基于CFPS数据的PSM-DID估计

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统计与决策 2021年第5期37卷 15-19页

作者：王璇张俊飚何可曾杨梅华中农业大学经济管理学院湖北农村发展研究中心武汉430070

文章基于2010年和2016年"中国家庭追踪调查(CFPS)"两次入户调查数据,用双重差分倾向得分匹配(PSM-DID)方法分别检验了政府救助对农村贫困居民总收入、人均农业收入和人均非农收入的影响,并分析了农村贫困居民的主观社会地位和未来信心... 详细信息

文章基于2010年和2016年"中国家庭追踪调查(CFPS)"两次入户调查数据,用双重差分倾向得分匹配(PSM-DID)方法分别检验了政府救助对农村贫困居民总收入、人均农业收入和人均非农收入的影响,并分析了农村贫困居民的主观社会地位和未来信心程度在其中的中介作用。研究结果表明,政府救助对农村贫困居民人均总收入没有显著影响,但能显著增加农村贫困居民人均农业收入和非农收入;政府救助可显著提高农村贫困居民的主观社会地位进而促进其减贫,但农村贫困居民的未来信心程度没有显著的中介作用。

关键词：农村政府救助减贫效应双重差分倾向得分匹配法中介作用

情境性互动:政府救助与慈善救助衔接的四种模式

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北京行政学院学报 2023年第6期 20-28页

作者：乜琪李长文首都师范大学政法学院北京100089 北京社会管理职业学院(民政部培训中心) 北京102600

政府救助与慈善救助衔接可以界定为两大救助主体在不同救助情境中的互动。依据互动中双方组织目标的优先级组合,以及救助要素的流动方向,提出主动双向型、政府主导型、慈善主导型、被动双向型四种衔接模式。四种衔接模式对应于四类救助... 详细信息

政府救助与慈善救助衔接可以界定为两大救助主体在不同救助情境中的互动。依据互动中双方组织目标的优先级组合,以及救助要素的流动方向,提出主动双向型、政府主导型、慈善主导型、被动双向型四种衔接模式。四种衔接模式对应于四类救助情境定位,不同衔接模式表现为不同救助情境定位下的政府与慈善组织的情境性互动。结合四类衔接模式的实践案例,分析了其中具体的情境性衔接互动过程,认为不同救助情境决定了政府与慈善组织之间的衔接互动;同时,救助主体互动也对救助情境产生影响,表现为衔接模式的转化与优化。

关键词：情境定位政府救助慈善救助衔接模式

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政府救助与慈善帮扶高效协同

瞭望 2023年第43期 32-34页

作者：林闽钢南京大学中国社会保障学会

围绕“扩围增效”目标,为暂不符合政府救助条件或政府救助后生活仍有困难的群众经难解困。通过灵活有效的公益慈善项目链接帮扶对象,既能满足多样化的救助需求,又可以弥补财政救助资金不足,有助于提高救助效率,是政府救助的有益补充。... 详细信息

围绕“扩围增效”目标,为暂不符合政府救助条件或政府救助后生活仍有困难的群众经难解困。通过灵活有效的公益慈善项目链接帮扶对象,既能满足多样化的救助需求,又可以弥补财政救助资金不足,有助于提高救助效率,是政府救助的有益补充。为促进救助需求与公益慈善力量精准对接,实现救助对象精准、措施精准、成效精准,《意见》从三个角度加强政府救助与慈善帮扶信息互通共享。

关键词：公益慈善政府救助信息互通《意见》救助对象帮扶高效协同

资源的叠加还是替代?——政府救助与慈善救助的关系探析

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学习与实践 2023年第9期 85-96页

作者：王燊成杨永政中共中央党校(国家行政学院)社会和生态文明教研部北京100091 中国人民大学公共管理学院北京100872

相较于政府救助,慈善救助属于资源的叠加还是替代?这一问题是有效衔接二者的基本前提,更是共同富裕建设背景下织密社会救助安全网的关键所在。本文探讨了政府救助与慈善救助的相关关系,以及二者的不同组合与困难家庭救助需求的匹配关系... 详细信息

相较于政府救助,慈善救助属于资源的叠加还是替代?这一问题是有效衔接二者的基本前提,更是共同富裕建设背景下织密社会救助安全网的关键所在。本文探讨了政府救助与慈善救助的相关关系,以及二者的不同组合与困难家庭救助需求的匹配关系。统计分析结果表明,困难家庭享受政府救助比例较高,享受慈善救助比例较低;二者存在显著的正相关,并且这种正相关存在显著的地区差异。类型学分析进一步表明,二者是一种相交型关系,即对于贫困者而言,政府与慈善两类社会救助资源可能是一种叠加。不过,从综合救助需求与供给匹配来看,这种叠加关系不是一种有机耦合,供需并未完全匹配,存在多种类型。

关键词：政府救助慈善救助共同富裕社会救助

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重大灾害冲击、政府救助行为与保险需求

金融论坛 2021年第10期26卷 41-49页

作者：李红王新军山东工商学院金融学院烟台264005 山东大学经济学院

本文选取非典时期全国208个城市416组数据,对非典疫情与商业健康保险需求的关系进行实证研究。研究发现:(1)针对保险需求不足的问题,利用保费补贴来补救的方法是可行的。(2)证实了人们在灾前灾后对风险发生的主观概率呈先低估后高估的特... 详细信息

本文选取非典时期全国208个城市416组数据,对非典疫情与商业健康保险需求的关系进行实证研究。研究发现:(1)针对保险需求不足的问题,利用保费补贴来补救的方法是可行的。(2)证实了人们在灾前灾后对风险发生的主观概率呈先低估后高估的特点,同时证明了最优承保水平与人们对灾害风险可能发生的主观概率之间存在正相关关系。(3)重大灾害事件发生之前,公众对政府灾后救助的预期会对灾前保险购买需求产生挤出效应,但需要满足两个重要前提:保险公司公平定价以及个人绝对风险厌恶递减。

关键词：重大灾害冲击保险需求保费补贴政府救助