政府救助与慈善救助的协同联动机制与困境:以J县医保防贫应用为例

作     者：高静华 张鹏飞 Gao Jinghua Zhang Pengfei

作者机构：中国农业大学人文与发展学院 中央民族大学管理学院 

出 版 物：《兰州学刊》 (Lanzhou Academic Journal)

年 卷 期：2024年第6期

页      面：80-92页

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120404[管理学-社会保障] 

基　　金：国家社科基金青年项目“中国慈善组织参与应急治理的边界逻辑与能力提升研究”(项目编号:21CZZ025)。 

主　　题：政府救助 慈善救助 协同治理 联动机制 

摘      要：社会救助高质量发展关系到民生兜底保障和共同富裕目标的实现。当前政府救助和慈善救助存在着诸多因素制约其高质量发展。一方面,政府救助人数和覆盖面持续缩减,最低生活保障动态管理在减少“错保现象的同时,增加了“漏保风险,弱化了社会救助的兜底保障功能,急需慈善救助扩大覆盖面。另一方面,财政投入规模和政府救助水平偏低,难以满足低收入群体的实际需求,需要慈善救助进行补充。文章以J县医保防贫应用为例,从主体参与、信息共享、资源整合、过程管理、服务提供、沟通对话等方面,探究了我国政府救助与慈善救助的协同联动机制,并分析了二者协同联动的困境。研究发现社会救助政策因参与主体的不同处于行政逻辑、市场逻辑、社会逻辑等多重制度秩序之下,只有不断调和多元主体参与社会救助的多重制度逻辑,才能促进社会救助治理机制的创新以及防范救助失灵的发生。