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排污许可证制度在环境管理中发挥重要作用

环境科学研究 1995年第2期8卷 3-9页

作者：吴报中樊元生李蕾国家环境保护局

围绕我国近年来排放大气污染物许可证制度试点工作的实践经验，阐述了排污许可证制度在环境管理中的重要作用，提出了２０００年前，在我国大气环境管理中推行排污许可证制度的设想，进而说明试点上作的实践，为将排污许可证制度纳入新... 详细信息

围绕我国近年来排放大气污染物许可证制度试点工作的实践经验，阐述了排污许可证制度在环境管理中的重要作用，提出了２０００年前，在我国大气环境管理中推行排污许可证制度的设想，进而说明试点上作的实践，为将排污许可证制度纳入新修订的《中华人民共和国大气污染防治法》中，提供了宝贵的经验。

关键词：排污许可证环境管理管理体制

排污许可证与排污收费的关系及今后改革走向初探

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环境科学研究 1995年第2期8卷 49-50页

作者：奚小震常州市环保局

对现阶段排污许可证与排污收费关系的分析，提出对许可证持证单位的排污费应以许可证允许排污量为测算依据，使排污许可证与排污费直接挂钩；同时提出随着我国市场经济体制的逐步建立，应以资源管理的思路来改革排污许可证和排污收费制度。

关键词：环境管理排污费排污许可证资源管理

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排污许可证制度完善研究

排污许可证制度完善研究

作者：戴敏河北经贸大学

学位级别：硕士

当前环境污染日益严重的主要原因之一是排污企业的违法排污行为,因此,对排污企业的排污行为进行有效规制,就显得尤为必要和重要。实践中,排污许可证制度是有效治理企业排污行为的重要环境管理制度。但是,我国排污许可证制度于2003年才... 详细信息

当前环境污染日益严重的主要原因之一是排污企业的违法排污行为,因此,对排污企业的排污行为进行有效规制,就显得尤为必要和重要。实践中,排污许可证制度是有效治理企业排污行为的重要环境管理制度。但是,我国排污许可证制度于2003年才正式实施,相较于国外而言,起步较晚,因此在立法和执法实践中还存在诸多不足,这就需要对其完善进行法律思考。排污许可证制度在实施过程中法律权威性较低,许多地方仅仅关注其作为注册证的形式功能,而并未将其作为执法主体的执法依据、排污企业的守法凭据和公众监督的有效平台。同时,由于我国在不同阶段针对特定时期环境问题,所建构的基于不同目的的多种环境管理制度在具体适用过程中彼此之间存在矛盾重复之处,排污许可证制度并未被公认为关键性制度等,导致环境治理的效率、效益和效果受到极大影响。为实现治理和改善环境的战略目标,促进生态文明建设和社会全面进步,就需要对排污许可证制度进行梳理、反思并提出完善建议,探索排污许可证“一证式”新型管理制度的具体内容和实施方法,从而提升环境法治水平,改善国家环境质量。论文包括五个部分。第一章,引言部分,介绍选题背景和意义、国内外的研究现状、研究方法与创新之处等内容。第二章,一般问题部分,厘定排污许可及排污许可证制度概念,侧重陈述排污许可证在环境管理制度体系中的功能定位。第三章,理论基础部分,对实施排污许可证制度的法学理论基础和经济学理论基础进行介绍,阐明“应然排污权”在市场经济中得以实现的合理性。第四章,不足部分,指出并分析我国排污许可证制度所存在的主要不足,为完善排污许可证制度提供现实基础。第五章,制度完善部分,为促进我国环境改善目标实现,提出完善排污许可证制度的建议。针对我国当前环境问题严重性与环境管理制度不能有效治理环境污染的现状,有必要在学习借鉴国际经验的基础上,对各项环境管理制度进行整合,加强全程监管,建设以排污许可证制度为核心的点源环境管理制度。

关键词：排污许可证点源环境管理制度排污许可证“一证式”管理

排污许可证制度有力促进环境影响评价和“三同时”管理

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环境科学研究 1995年第2期8卷 51-52页

作者：朱宝中许兵叶振元张强牡丹江市环境保护局

从技术和管理上论述排放大气污染物许可证制度与环境影响评价、“三同时”管理的内在联系和相互促进关系，提出如何实现由浓度控制向总量控制、点源处理向综合处理、末端治理向全过程治理的转变。

关键词：总量控制排污许可证环境影响评价三同时管理

排污许可证交易体系 ——基于厦门市电力企业的案例研究

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排污许可证交易体系 ——基于厦门市电...

作者：陶昀厦门大学

学位级别：硕士

厦门市“十一五”规划为二氧化硫的减排提出了新的任务。为实现以最小的成本完成减排目标,有必要寻求一种低成本、有效的环境管理政策来实现资源的最优配置。从理论上讲,排污许可证交易正是满足上述条件的一项环境经济政策。因此,本文... 详细信息

厦门市“十一五”规划为二氧化硫的减排提出了新的任务。为实现以最小的成本完成减排目标,有必要寻求一种低成本、有效的环境管理政策来实现资源的最优配置。从理论上讲,排污许可证交易正是满足上述条件的一项环境经济政策。因此,本文选择在厦门市电力企业构建二氧化硫排污许可证交易体系为研究对象,开展理论与实践研究,旨在为厦门市实施二氧化硫的“十一五”减排计划提供技术支持,实现减排目标。本文综合运用了环境学、经济学等学科理论与方法,研究了排污许可证交易的有关理论,并应用于构建厦门市电力企业二氧化硫排污许可证交易体系,取得如下主要成果: 1、通过对现有的排污许可证交易理论进行研究,并对美国的排污许可证交易的理论与实践进行归纳总结,为中国的排污许可证交易的完善提出了合理化建议。 2、在对排污许可证交易理论与实践研究的基础上,构建厦门市电力企业二氧化硫排污许可证交易体系,为厦门市完成“十一五”规划中二氧化硫的减排提供了技术支持。 3、对构建电力企业二氧化硫排污许可证交易体系的可行性进行了分析与评估。评估结果表明,通过在厦门市构建排污许可证交易体系来实现二氧化硫的减排目标是可行的。

关键词：排污许可证许可证交易交易体系

美国空气固定源排污许可证中关于监测的规定及启示

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中国环境监测 2015年第6期31卷 15-21页

作者：宋国君赵英煚中国人民大学环境学院北京100872

监测规定是美国空气固定源运行排污许可证中的核心内容。基于"个案管理"原则,每个运行许可证中的各个产排污单元分别执行不同的监测规定。获得"连续"的监测数据需足够判定固定源排放是否合规,且成本有效。"固定源制定和提交监测方案-管... 详细信息

监测规定是美国空气固定源运行排污许可证中的核心内容。基于"个案管理"原则,每个运行许可证中的各个产排污单元分别执行不同的监测规定。获得"连续"的监测数据需足够判定固定源排放是否合规,且成本有效。"固定源制定和提交监测方案-管理机关审核-监测方案载入排污许可证中-依方案监测-数据处理-排污许可证守法报告-管理机关合规监测和评估"的系统化监测程序,使得固定源监测更具可操作性,监测数据更规范。建议中国排污许可证制度中建立类似的监测规定。

关键词：空气固定源排污许可证排放监测规定启示

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固定源排污许可证监测管理制度研究

中国环境监测 2018年第3期34卷 8-13页

作者：王亚琼赵英煚宋国君马莉娟高利珍太原理工大学环境科学与工程学院山西太原030024 咸阳市环境保护局陕西咸阳712000 中国人民大学环境学院北京100872 中国环境监测总站国家环境保护环境监测质量控制重点实验室北京100012

依靠排污许可证管理,固定源执行由行业排放标准为主正逐步过渡到"国家行业排放标准——单一源排放标准"双层排放标准,并以执行更全面和精准的单一源排放标准为主,对应的监测要求及考核方式更加多样化。对监测管理制度进行设计,明确固定... 详细信息

依靠排污许可证管理,固定源执行由行业排放标准为主正逐步过渡到"国家行业排放标准——单一源排放标准"双层排放标准,并以执行更全面和精准的单一源排放标准为主,对应的监测要求及考核方式更加多样化。对监测管理制度进行设计,明确固定源制定自行监测方案和守法监测的主体责任,厘清许可证核发部门、属地监测、执法部门的监管职责。系统设计"固定源制定并提交自行监测方案-核发部门审核-方案纳入排污许可证中成为规定-依规定自行监测和记录-固定源提交执行报告-监管部门审计式审核-执法监测和执法检查"的全过程管理机制,设计标准化的监管计划程序落实证后监管与执法监测,明晰监管部门的有限责任。

关键词：固定源排污许可证监测管理制度

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论我国排污许可证的执行

法学论坛 2018年第6期33卷 105-114页

作者：谢伟广东财经大学法治与经济发展研究所广东广州510320

实行综合化、一证式管理的排污许可证制度是我国当前污染治理的重大改革。排污许可证在实施中逐渐暴露出执法依据供给不足、缺乏法律化的最佳技术体系和最优管理体系支撑、缺乏与相关环境管理制度的深入全面整合、公众参与排污许可证执... 详细信息

实行综合化、一证式管理的排污许可证制度是我国当前污染治理的重大改革。排污许可证在实施中逐渐暴露出执法依据供给不足、缺乏法律化的最佳技术体系和最优管理体系支撑、缺乏与相关环境管理制度的深入全面整合、公众参与排污许可证执行规制不足等问题,应构建系统全面的排污许可证立法、完善法律化的最佳技术体系和最优管理体系、扎实整合排污许可证与相关环境管理制度、强化排污许可证从申请到执行的全程公众参与。

关键词：排污许可证执法依据最佳技术最优管理环境管理制度公众参与