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扶贫专项资金绩效审计评价指标体系研究

扶贫专项资金绩效审计评价指标体系研究

作者：李小康西南民族大学

学位级别：硕士

党的十八大以来,党中央将脱贫攻坚工作摆在治国理政的突出位置,举全党社会力量坚决打赢脱贫攻坚战。随着脱贫攻坚步入决胜阶段,国家对扶贫的投入力度也逐渐加大。从2013年到2019年,中央财政扶贫资金投入过万亿元,年增幅达21%。大量的资... 详细信息

党的十八大以来,党中央将脱贫攻坚工作摆在治国理政的突出位置,举全党社会力量坚决打赢脱贫攻坚战。随着脱贫攻坚步入决胜阶段,国家对扶贫的投入力度也逐渐加大。从2013年到2019年,中央财政扶贫资金投入过万亿元,年增幅达21%。大量的资金投入也使扶贫攻坚取得显著成效,我国贫困人口从2013年8249万人减少到2019年末551万人,贫困发生率从10.2%降为0.6%。但这些资金的使用效率呈现边际效用递减趋势。如何提高资金的使用效率以早日实现全面脱贫的目标,迫切需要发挥审计监督作用,不仅要监督扶贫资金的合法合规使用,而且要促进资金使用效率和效果的提升,因此有必要加强扶贫专项资金绩效审计。我国目前对扶贫专项资金的审计主要以事后评价与财务收支审计为主,即使某些地方采用了绩效审计,但仍存在诸多问题,包括尚未构建统一规范的绩效审计评价指标体系。而现行的少数地区在用的评价指标体系又存在指标内容不全面、指标层过于简单、指标权重设置不够科学等问题,极大地阻碍了绩效审计作用的发挥。本文基于“5E”绩效审计理论、公共受托责任理论、国家治理理论以及经济免疫系统理论,遵循完整性与特殊性相结合、质性与量化相结合、理论性与实践性相结合的原则,构建了以经济性、效率性、效果性、环境性为维度的多层次绩效审计评价指标体系,并采用层次分析法设置各层级指标权重,运用综合评分法进行客观评价。在进一步将构建的评价体系运用在Q县扶贫专项资金绩效审计评价中发现,该评价体系不仅能够较为全面、客观的评价该地区扶贫专项资金使用绩效,且还能进一步发现该地区在扶贫专项资金使用过程中存在的问题,便于有针对性的提出改进建议,从而提升扶贫专项资金使用绩效。同时本文还就评价体系运用中发现的体系本身的不足,提出了应加强评价体系使用中的灵活性以及客观性建议。最后,为了保障绩效审计评价指标体系作用的发挥,本文还从完善扶贫专项资金绩效审计制度、统一评价标准、建立大数据共享平台、提升审计人员专业技能等方面提出相应的保障措施。本文的研究成果对于提升我国扶贫专项资金绩效审计水平、促进扶贫专项资金有效使用有着一定的理论和现实意义。

关键词：扶贫专项资金绩效审计评价指标体系

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A县扶贫专项资金审计研究

A县扶贫专项资金审计研究

作者：张茜晴中南林业科技大学

学位级别：硕士

近年来,我国政府对扶贫工作极为重视,提出了精准扶贫的概念,并在有关工作持续推进的过程中逐渐加大了资金的投入,取得了可喜的成绩。不过我国地方政府在扶贫资金运用方面依旧存在着一定的问题,如由于线长、面广、点多,所以导致扶贫专项... 详细信息

近年来,我国政府对扶贫工作极为重视,提出了精准扶贫的概念,并在有关工作持续推进的过程中逐渐加大了资金的投入,取得了可喜的成绩。不过我国地方政府在扶贫资金运用方面依旧存在着一定的问题,如由于线长、面广、点多,所以导致扶贫专项资金在使用时出现了挤占挪用、长期闲置以及偏离目标等方面的问题,导致扶贫开发面临“援助困境”。而扶贫专项审计能够高效地监管资金,提高资金的使用效用,有利于精准扶贫目标的实现,所以扶贫审计工作极为重要,基于此本文分析探讨了与专项扶贫审计相关的问题。本文的思路是总结现状、发现与解决问题。A县作为重点贫困县,脱贫工作具有一定的代表性,因此选择以A县扶贫资金审计作为案例具体研究。本文在对有关概念、定义以及理论等进行总结与介绍后,对A县政府扶贫专项审计的应用现状、表现出的不足以及导致不足的成因进行了全面的分析,本文结合问题的实际、有关理论与笔者的思考,提出了具体的、行之有效的优化对策。本文通过研究发现A县在扶贫专项资金审计方面表现出的不足主要包括:审计介入滞后;审计评价不全面;审计整改力度不够。产生这些问题的原因包括三个方面:全过程跟踪审计意识薄弱;未及时更新审计技术,审计评价体系有待完善;尚未形成审计监督的合力。根据以上问题,提出了具体的完善对策:实施全过程管理工作,提高扶贫专项资金审计的精确性与有效性;创新探索新的方法与技术,对审评体系进行持续、动态的优化与完善;优化整改监督工作,健全问责机制;希望通过本文的建议能够有效提高政府的扶贫审计质量,使其可以更好地运用扶贫资金,从而提高精准扶贫的成效,为全面小康的实现提供助力。

关键词：贫困扶贫专项资金扶贫资金审计层次分析法

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扶贫专项资金绩效审计的现状及对策研究

现代审计与会计 2018年第7期 12-14页

作者：冯召鹏汤原县审计局

本文详细分析了汤原县扶贫专项资金绩效审计的基本状况、取得的成绩、新特点和存在问题，系统总结了扶贫专项资金绩效审计的主要成效，明确指出了扶贫专项资金绩效审计的重要作用，提出了操作性很强的开展扶贫专项资金绩效审计工作的相... 详细信息

本文详细分析了汤原县扶贫专项资金绩效审计的基本状况、取得的成绩、新特点和存在问题，系统总结了扶贫专项资金绩效审计的主要成效，明确指出了扶贫专项资金绩效审计的重要作用，提出了操作性很强的开展扶贫专项资金绩效审计工作的相应对策。

关键词：扶贫专项资金绩效审计现状问题对策研究

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扶贫专项资金存在的问题及审计重点

审计与理财 2013年第10期 17-18页

作者：赵为平赵毅井冈山市审计局

扶贫专项资金是国家设立的用于贫困地区、经济不发达的边远地区发展生产,改变落后面貌,改善贫困群众的生产、生活条件,提高贫困农民收入水平、促进经济和社会全面发展的专项资金。通过审计发现,各级政府高度重视扶贫开发工作,特别是在... 详细信息

扶贫专项资金是国家设立的用于贫困地区、经济不发达的边远地区发展生产,改变落后面貌,改善贫困群众的生产、生活条件,提高贫困农民收入水平、促进经济和社会全面发展的专项资金。通过审计发现,各级政府高度重视扶贫开发工作,特别是在管好用好扶贫资金上采取了一定的行之有效的措施,使有限的资金发挥了较好的效益。农村的基础设施得到了加强,农民生产、生活环境得到了改善,生活水平得到了提高。但是由于各种因素制约,使扶贫资金在管理使用过程中还存在一些亟待解决的问题,主要表现在：

关键词：扶贫专项资金审计重点经济不发达农民收入水平社会全面发展扶贫开发工作贫困地区扶贫资金

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扶贫专项资金绩效审计研究——以河北省为例

经济研究参考 2018年第10期 50-53页

作者：刘霞胡宣宣刘明昊任驿佳河北大学管理学院

为了有效贯彻落实党的扶贫方针政策,合理利用扶贫专项资金,促进贫困地区的经济发展,必须做好扶贫专项资金的绩效审计工作,加强审计监督。本文基于现阶段河北省扶贫资金绩效审计现状,分析扶贫资金绩效审计工作的重点与难点,在此基础上提... 详细信息

为了有效贯彻落实党的扶贫方针政策,合理利用扶贫专项资金,促进贫困地区的经济发展,必须做好扶贫专项资金的绩效审计工作,加强审计监督。本文基于现阶段河北省扶贫资金绩效审计现状,分析扶贫资金绩效审计工作的重点与难点,在此基础上提出加强扶贫资金绩效审计的建议和意见。

关键词：扶贫专项资金绩效审计资金管理河北省

基于FAHP模型的扶贫专项资金绩效审计评价研究 ——以G省为例

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基于FAHP模型的扶贫专项资金绩效审计评价研究 ——以G省为例

作者：董谦广东财经大学

学位级别：硕士

我国正加快推进社会主义现代化的前进步伐,目前已经进入了乡村振兴全面发展阶段。而我国现在虽已基本实现全面脱贫,但是扶贫工作仍为工作重点,如何对扶贫专项资金进一步加强绩效审计,并且结合乡村振兴战略特点,更新优化扶贫专项资金的... 详细信息

我国正加快推进社会主义现代化的前进步伐,目前已经进入了乡村振兴全面发展阶段。而我国现在虽已基本实现全面脱贫,但是扶贫工作仍为工作重点,如何对扶贫专项资金进一步加强绩效审计,并且结合乡村振兴战略特点,更新优化扶贫专项资金的绩效审计评价,是我们目前亟需解决的问题;其次我国以往的绩效审计评价虽有相应的评价打分表,但所涉及的标准过于单一化,无法全面反映政府财政的绩效成果,需要引进综合评价的模型,进行分析。本文以委托代理理论以及新公共管理理论为理论基石,以FAHP模型为构建框架。在传统“3E”的基础上,即在经济性、效率性、效果性审计理念上增加公平性与环境性。立足于“5E”的视角,以财务维度、决策维度、执行管理维度与长期发展维度四个维度展现出扶贫专项资金的绩效指标体系,并结合国家大力发展乡村振兴的战略,构建扶贫专项资金绩效审计评价指标体系,利用层次分析法、模糊综合法等确定评价体系下各指标权重和综合得分,以求尽量在科学全面地评价扶贫专项资金使用的合规合法性下,注重资金使用的效率以及成效。在此基础上,结合乡村振兴发展战略,优化扶贫专项资金绩效审计的未来工作,提高绩效审计评价结果的综合运用,帮助国家审计机关继续开展审计监督,创新绩效审计模式,为我国未来的乡村管理提供更深层次的参考。为了进一步验证绩效审计评价指标体系的科学性,本文以G省扶贫专项资金为例,对其绩效审计结果进行了综合评价和分析。在综合全面分析的基础上,得出G省的扶贫专项资金的使用整体良好,综合绩效评价结果为优秀,但在部分细分层次上为“良好”,进一步的结果分析,能够为G省接下来的绩效审计工作提供指引方向,实现乡村扶贫工作的有的放矢。最后根据前文的研究分析得出结论,指出绩效评价体系本身存在些许不足,例如指标无法适用全部地区,部分数据涉密缺乏横向可比性等,需要地方因地制宜,结合自身实际发展,强化第三方监管等措施,实现绩效审计的有效化,并且对我国未来乡村振兴的绩效审计发展提出展望。综上所述,在乡村振兴战略背景下,重要举措之一是发更新和深入研究扶贫专项资金绩效审计,本文基于FAHP模型,建立综合评价指标,重点研究扶贫专项资金绩效审计,以期对我国乡村振兴战略具有一定的理论和实践启示。

关键词： FAHP模型扶贫专项资金绩效审计评价指标乡村振兴

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扶贫专项资金绩效审计研究——以甘肃省为例

时代金融 2018年第21期 59-59,63页

作者：王芳霞兰州财经大学甘肃兰州730000

本文通过对扶贫资金的研究意义、甘肃的贫困现状以及扶贫资金审计存在的缺陷等的研究,再次基础上提出浅薄的扶贫绩效审计改进建议。

关键词：扶贫专项资金绩效审计资金管理甘肃省

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切实加强扶贫专项资金审计

现代审计与经济 2017年第5期 35-36页

作者：贾斌陈有科汉中市城固县审计局

近年来,随着国家脱贫攻坚工作力度不断加大,财政扶贫资金总量逐年递增,具体到每个扶贫项目上来看,单个项目资金量多则数百万元,少则两三万元,整个扶贫项目呈现出涉及面广、项目类型多样、整体布局分散、监管难度大的特点。如何做好财政... 详细信息

近年来,随着国家脱贫攻坚工作力度不断加大,财政扶贫资金总量逐年递增,具体到每个扶贫项目上来看,单个项目资金量多则数百万元,少则两三万元,整个扶贫项目呈现出涉及面广、项目类型多样、整体布局分散、监管难度大的特点。如何做好财政扶贫专项资金的监督,是摆在审计机关面前的一项十分重要的工作任务。一、扶贫资金管理使用及项目实施中存在的问题（一）扶贫政策执行方面。擅自调整扶贫开发计划范围和任务,改变项目资金用途,资金用于其他非扶贫项目建设;随意扩大扶贫贴息贷款投放范围,将扶贫贷款贴息资金安排给非贫困农户和非国家规定投向范围企事业单位,

关键词：专项资金审计财政扶贫扶贫项目建设扶贫专项资金扶贫资金管理国家规定贷款贴息企事业单位

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刍议扶贫专项资金存在的问题及审计重点

中国国际财经（中英文版） 2018年第1期 48-49页

作者：马砚琳云南省普洱市思茅区审计局云南普洱665000

二十一世纪以来，我国的经济取得了极大的发展，社会取得了极大的进步，我国正在朝着小康社会全面迈进。虽然我国的经济建设取得了一定的效果，但是，贫困地区仍然大量存在，因此，我国政府建立了专门的扶贫专项资金，用于帮助贫困地区... 详细信息

二十一世纪以来，我国的经济取得了极大的发展，社会取得了极大的进步，我国正在朝着小康社会全面迈进。虽然我国的经济建设取得了一定的效果，但是，贫困地区仍然大量存在，因此，我国政府建立了专门的扶贫专项资金，用于帮助贫困地区、经济不发达地区的经济建设，改变这些地区落后的经济面貌，最终达到提升人民生活水平的目的。本文就扶贫专项资金存在的问题以及审计重点进行了探讨和分析，希望能够为相关的技术工作者们提供一定的帮助和支持。

关键词：扶贫专项资金问题审计重点