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论征收征用中的公共利益

中共中央党校学报 2008年第5期12卷 51-54页

作者：吴卫东中共湖北省荆门市委党校湖北荆门448000

公共利益是国家启动征收征用的前提和基础。我国现行法律还未就公共利益作出相应规定,以至政府利益、部门利益、个人利益被认定为公共利益,导致征收征用损害国民公民的合法权益。合法进行征收征用,合理维护国民公民权益,正当实现公共利... 详细信息

公共利益是国家启动征收征用的前提和基础。我国现行法律还未就公共利益作出相应规定,以至政府利益、部门利益、个人利益被认定为公共利益,导致征收征用损害国民公民的合法权益。合法进行征收征用,合理维护国民公民权益,正当实现公共利益,有赖于法律规范公共利益,有利于促进社会和谐发展。界定公共利益是立法机关、行政机关、司法机关的共同责任。

关键词：征收征用公共利益公民权益法治国家行为

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渔业水域滩涂征收征用补偿的法律构建

中国渔业经济 2009年第1期27卷 49-54页

作者：赵万忠广东海洋大学法学院广东湛江524088

随着城市化的进程,工业、娱乐等多途径用海的激增,渔业水域滩涂的征收征用行为日益频繁。在渔业水域滩涂征收征用过程中,对渔民不予补偿或补偿不合理、严重侵害渔民利益的情况较为突出。究其原因,主要是我国对渔业水域滩涂征收征用补偿... 详细信息

随着城市化的进程,工业、娱乐等多途径用海的激增,渔业水域滩涂的征收征用行为日益频繁。在渔业水域滩涂征收征用过程中,对渔民不予补偿或补偿不合理、严重侵害渔民利益的情况较为突出。究其原因,主要是我国对渔业水域滩涂征收征用补偿的法律制度缺失。笔者从渔业水域滩涂征收征用的现状着手,分析存在问题的原因,并从渔业水域滩涂征收征用补偿的指导思想、主体、客体、条件、监督机制、综合保障、法律责任等方面展开论述,从法律构建的视角解决渔业水域滩涂征收征用补偿过程中产生的问题。

关键词：渔业水域滩涂征收征用补偿法律构建

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公益征收征用补偿制度研究

公益征收征用补偿制度研究

作者：周杏梅郑州大学

学位级别：硕士

公益征收征用补偿是一项重要的公民财产保障制度和利益平衡机制。我国学者对公益征收征用补偿制度的理论研究还比较薄弱，相关制度极不完善，导致征收征用补偿之功能不能有效发挥，实践中因政府征收征用权的滥用和补偿的不到为，而使公... 详细信息

公益征收征用补偿是一项重要的公民财产保障制度和利益平衡机制。我国学者对公益征收征用补偿制度的理论研究还比较薄弱，相关制度极不完善，导致征收征用补偿之功能不能有效发挥，实践中因政府征收征用权的滥用和补偿的不到为，而使公民私有财产受到损害的恶性案件频繁发生，影响社会的稳定和和谐。适应国际国内民主与法治发展的要求，借“人权”、“私权”和“补偿”入宪的契机，借鉴国外经验，健全和完善我国公益征收征用补偿制度，保障宪法在实践中的实施，进一步丰富和完善我国的私有财产保障制度乃至人权保障制度是一个非常紧迫的课题。公益征收征用补偿是指行政主体基于公共利益的需要而实施的合法征收征用行为，使个人、组织的合法权益遭受特别损害，以公平原则并通过正当程序对该损失予以补偿的法律制度。其特征为：第一，公益征收征用补偿的义务机关是国家(通过政府的行为实施);第二，公益征收征用补偿的原因行为合法;第三，公益征收征用补偿以无义务的特定人所受的特别损失为要件;第四，损失的发生必须与合法的行为有因果关系;第五，征收征用补偿的方式多样，标准灵活。就其性质而言，公益征收征用补偿是一种特殊的行政责任。公益征收征用补偿的主要功能在于：保护公民财产权，维护人权，实现法治;控制监督行政权，促进廉政建设;平衡公共利益和私人利益，提高行政效能;保护市场主体利益，促进市经济发展。征收征用补偿的法哲学基础是：公益征收征用补偿源自“法治国家”的宪政原则;公益征收征用补偿体现了代法理学的内在精神。公益征收征用补偿制度最初来源于宪法对于公民私有财产保护的规定。当代各国公益征收征用补偿制度的建立，一般直接源于宪法。纵观各国宪法，补偿原则不过以下三种形式：第一，完全补偿。第二，适当补偿(相应补偿、合理补偿)。第三，公平补偿(公正补偿、正当补偿)。公益征收征用补偿必须基于公共利益目的。公益征收征用补偿的范围，受到一国传统法律文化、民主法治进程以及经济发展水平因素的影响和制约。德国将行政补偿分为财产损害补偿、非财产权利的牺牲请求权补偿、公法上无因管理之债的请求权补偿、公法上危险责任补偿。

关键词：征收征用补偿公共利益私有财产保护

公益限制及其补偿 ——试论我国征收征用体系之完善

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公益限制及其补偿 ——试论我国征收征用体系之完善

作者：顾冶青东南大学

学位级别：硕士

宪法上之公民财产权为公民基本权利,任何个人与组织不得肆意侵犯之,此为现代民主法治国家所一贯奉行之原则。但此原则并非必然推导出公民财产权不受任何限制之结论。出于公共利益的需要,公民财产权必然受到两个方面的限制.一是基于财产... 详细信息

宪法上之公民财产权为公民基本权利,任何个人与组织不得肆意侵犯之,此为现代民主法治国家所一贯奉行之原则。但此原则并非必然推导出公民财产权不受任何限制之结论。出于公共利益的需要,公民财产权必然受到两个方面的限制.一是基于财产权的社会义务特性,财产权的行使以及行使的内容和界限必须符合法律的规定;二是行政主体依据法律的特别规定,对公民的财产权进行特殊的、必要的限制甚至剥夺。我国宪法规定的行政主体对公民财产权的特别限制,只有征收、征用两种。根据通说,征收针对的是财产所有权,征用针对的则是财产使用权,而公民财产权作为一项基本权利,其内涵丰富自不待言,那么除所有权和使用权之外的财产权益,国家是否可以进行某些特定限制呢司法实践和学术研究均未给出答案。本文在第四次宪法修正案出台的背景下,结合国外实践经验与我国现实情况,提出建立“公益限制”概念,即行政主体在法定情形下,为满足特定的公益目的,在公民、法人或其他组织的特定财产权上设置以强制力保证实施的特殊限制,并给予公平补偿的行为,并将其与“公益征收”、“公益征用”并列作为“公益收用”的下位概念。在此概念体系基础上,进一步讨论有关公益限制中的“公共利益”的具体界定,并指明如何判断在公民财产权限制情形下是否存在损失补偿请求权,以及补偿的具体实现问题。

关键词：征收征用公民财产权公共利益行政补偿

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我国征收征用制度研究

我国征收征用制度研究

作者：白瑶重庆大学

学位级别：硕士

征收征用是各个国家普遍建立的制度,它是国家运用公权力剥夺和限制私有财产权益的过程,但在这一过程中,不能放任公权力随意扩大而必须对其进行限制才能使私人财产权益得到保护,这就需要制定法律来约束和规范国家公权力。我国《宪法》及... 详细信息

征收征用是各个国家普遍建立的制度,它是国家运用公权力剥夺和限制私有财产权益的过程,但在这一过程中,不能放任公权力随意扩大而必须对其进行限制才能使私人财产权益得到保护,这就需要制定法律来约束和规范国家公权力。我国《宪法》及《物权法》都对征收征用的定义、前提及补偿原则做了规定,但未形成一个完整的制度,因为征收征用及补偿制度的不够完善,国家在征收征用私人的土地使用权、房屋时使被征收征用人的财产权益受到损害的例子屡见不鲜,从而激化了社会矛盾。所以对征收征用制度的研究不但是完善我国法律体系而且是对整个社会都有所贡献。本文在对我国征收征用制度进行分析的基础上,对比西方国家较完整的征收征用制度,指出我国现有制度的缺陷及问题所在,最后对完善我国征收征用制度提出建议。本课题实践意义:(1)规范征收征用及补偿制度、限制政府权利,保护公民合法的私有财产权益。结束现有我国混乱的征收征用及补偿制度的混乱局面,落实《物权法》对我国征收征用制度的规定。(2)严格征收征用的规定和程序,严格补偿的规则,使私有财产受到损失的被征收征用人得到公平合理的补偿。本文除引言及结论外共分为五个部分:第一部分:主要介绍征收征用的基础理论,包括外国对征收征用概念的定义;我国征收征用的的概念、特点及征收征用之间的区别,再从法律关系的角度出发分析我国征收征用包含的两个法律关系,第一个法律关系即公权力及私权利之间剥夺、限制的公法上的法律关系;第二个法律关系是国家做为征收征用人在对被征收征用私人财产进行补偿上的平等的民法上的法律关系。在第一部分的最后阐述了征收征用普通应遵循的4个基本原则。第二部分从法理学的角度出发分别从两个角度分析对征收征用权行使的限制,第一角度是从公权力对私权力进行限制的界限的角度出发进行论述,第二角度是从国家征收征用权与公民财产权之间的界限的角度出发进行论述。第三部分介绍征收征用制度较完善的法国、德国、美国及日本的征收征用制度体系及各自的特点,以期对我国的征收征用制度起到借鉴作用。第四部分阐述我国建立征收征用制度法律体系的逐步过程,论述我国征收征用制度的现状,指出我国现有征收征用制度的缺陷和急待完善之处。第五部分在第一部分的基础上,提出了构建我国征收征用制度的建议:(1)准确定位公权与私权的关系;(2)确立有限政府及诚信政府理念;(3)严格界定公共利益的范围;(4)确立公平合理的补偿标准;(5)完善征收征用的程序;(6)最主要之处在于建立在《宪法》精神及原则的指导下,在《物权法》现有的基础条款上制定《物权法》的配套法律《征收征用法》。

关键词：征收征用公共利益补偿

论公共利益的界定 ——以行政征收征用为视角

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论公共利益的界定 ——以行政征收征用为视角

作者：牛珂郑州大学

学位级别：硕士

行政征收征用,是直接涉及行政相对人利益的典型行政行为,而准确把握行政征收征用的前提正是公共利益,即只有基于公共利益这一目的的行政征收征用行为才是合法的。可以说,公共利益既限定了合法行使征收征用这类行政权的范围,也为行政权... 详细信息

行政征收征用,是直接涉及行政相对人利益的典型行政行为,而准确把握行政征收征用的前提正是公共利益,即只有基于公共利益这一目的的行政征收征用行为才是合法的。可以说,公共利益既限定了合法行使征收征用这类行政权的范围,也为行政权与个人权利之间的紧张关系提供了一个平衡点。因此,如何准确的界定公共利益这一概念就显得十分重要。如果没有对公共利益这一概念的准确界定,行政征收征用行为就会缺乏其公平、公正、合法和合理的法律基础,从而也会产生许多以维护公共利益为幌子来肆意侵犯公民合法利益的违法行政行为。但是,在面对现实中的许多涉及公共利益纠纷之后,人们认识到,公共利益不能再是简单的口号,而且由于这一概念会直接影响行政关系中当事人之间的财产关系,它也往往会成为立法机关的立法基础和行政机关的决策依据。从这个意义上来说,对于公共利益这一概念的界定我们不能仅从道德角度定义,而应当从学理上加以严谨的界定。然而,由于公共利益这一概念内容和受益主体的不确定性,目前这一概念仅仅以一种抽象原则的形式出现在我国的宪法和法律文本中,在具体司法实践中则多是由行政机关通过其自由裁量权加以解释和适用。2004年,我国现行宪法进行了修正,明确在宪法中确立了基于公共利益目的的行政征收征用制度。理论上讲,如果能够比较准确界定行政征收征用中的公共利益,就可以有效地避免实践中大量存在的行政主体借用公共利益之名违法行使征收征用权来危害公民权利状况的发生。本文从行政征收征用与公共利益的基本理论出发,结合国外的经验和我国自身的立法和实践状况,对完善我国行政征收征用中公共利益的界定提出了一些可行性建议和想法,以期对公共征收和公民人权保障有所裨益。本文总体分为四个章节,分别是基本理论阐述、域外关于行政征收征用中公共利益的界定、我国征收征用制度中关于公共利益的界定以及我国行政征收征用中公共利益界定之完善,具体内容如下:第一章:基本理论阐述。本章分为三个部分,第一部分是关于行政征收征用的基本理论:这一部分介绍了行政征收与行政征用的联系与区别,给出本文所要着重讨论的公共利益界定的视角范围。由于本文重点并不在此,因此在简要分析之后给出结论:首先将行政征收、征用在立法进行上统一,制定统一的征收征用法;其次,在统一立法的基础上具体问题具体分析,对个别特定的领域、特定的事项通过单独立法予以规定。第二部分是关于公共利益的基本理论,由于公共利益的相关问题是本文的理论基础和立足点,因此这一部分的内容相对充实,所占篇幅也比较大:首先从词语构成方面对公共利益进行了解释,从而使人在感性上对公共利益有了初步的认识;其次通过对不同学说的对比来讨论公共利益这一概念的具体界定;第三阐明了公共利益这一概念所独有的特征;最后,将公共利益与相近概念进行比较分析,从而区分出公共利益与相关概念的关系,更加明确了公共利益的界定范围。第三部分介绍了行政征收征用与公共利益的关系,点明了公共利益作为行政征收征用目的和理由存在的重要性,这也为后文的写作奠定了基础。第二章:域外关于行政征收征用中公共利益的界定。本章主要介绍了域外两大法系典型国家有关于行政征收征用中公共利益界定的相关界定,并在此基础上对两大法系的界定进行比较。本章主要分为三个部分:第一部分介绍了英美法系中典型国家代表的美国和英国有关征收征用中对于公共利益的界定;第二部分介绍了大陆法系中典型代表国家的法国和德国有关征收征用中对于公共利益的界定;第三部分则是在前两部分介绍的基础上,对比分析了两大法系有关行政征收征用中公共利益界定的相同之处以及不同之处,从而对我国立法司法实践工作给予一定的指导和借鉴。第三章:我国征收征用制度中关于公共利益的界定。在比较分析完域外的相关界定之后,视角转回到我国。本章分为两大部分:第一部分首先介绍了我国关于行政征收征用中公共利益的法律法规规定的历史沿革,接着列举了我国现行法律法规中对于这一问题的相关规定。第二部分则是在上述分析介绍之后,指出我国目前关于行政征收征用中公共利益界定存在的诸多问题,如对征收征用中公共利益界定的主体和所界定的内容不明确、缺乏统一的界定标准以及在征收征用过程中所产生的补偿原则、标准、方式并不统一等。第四章:我国行政征收征用中公共利益界定之完善。本章是在第三章的基础上,针对所指出的问题一一评价分析,并给予相应的解决建议。在存在的众多问题中,本章主要选取有代表性和目前亟待解决的四个问题分了四个部分加以阐述,即立法模式、界定机关、界定标准以及救济制度等方面逐一提出解决与完善方案,从而为我国解决有关于行政征收征用中公共利益界定问题点明了方向,具有一定的可行性和现实价值。

关键词：公共利益征收征用界定完善

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我国行政征收征用制度之再思考

我国行政征收征用制度之再思考

作者：刘雪莲黑龙江大学

学位级别：硕士

十届全国人大二次会议审议通过的宪法修正案已于2004年3月14日公布施行，其根据我国的实际情况对宪法有关征用制度的相关规定进行了重要修改。这一修正，必将对相关领域的理论与实践产生重大而深远的影响。在我国确立征收征用制度的意... 详细信息

十届全国人大二次会议审议通过的宪法修正案已于2004年3月14日公布施行，其根据我国的实际情况对宪法有关征用制度的相关规定进行了重要修改。这一修正，必将对相关领域的理论与实践产生重大而深远的影响。在我国确立征收征用制度的意义为：从理论角度，利于正确处理私有财产保护与公共利益需要的关系;在现实层面，方便制约国家权力、保护公民个人权利，规范现有的混乱局面。总结起来我国现行征收征用制度存在如下问题：公共利益、征收、征用等概念混乱不清;轻视科学的征收征用程序，缺乏完善的补偿制度。针对这一情况，有必要对相关概念进行整合与重建，确定公共利益的科学内涵，建构征收征用的理论框架。还要对制度进行建构与完善：首先要考虑的当然是科学的征收征用程序;同时要关注公益征收征用的补偿制度。

关键词：征收征用公共利益正当程序补偿制度

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征收征用与公民基本权利保护

吉林师范大学学报（人文社会科学版） 2011年第6期39卷 66-70页

作者：苗静北京物资学院劳动科学与法律学院北京101149

在我国的征收征用工作中时常出现侵权问题。为了解决这些问题,社会各界都提出了建议和对策。但现实中侵权现象仍不断出现,公民基本权利所受到的侵害始终得不到救济。本文拟从这个问题展开,探讨我国征收征用中相关公民基本权利保护问题... 详细信息

在我国的征收征用工作中时常出现侵权问题。为了解决这些问题,社会各界都提出了建议和对策。但现实中侵权现象仍不断出现,公民基本权利所受到的侵害始终得不到救济。本文拟从这个问题展开,探讨我国征收征用中相关公民基本权利保护问题。同时,征收征用中的侵权主要还涉及补偿问题,因而本文还将对补偿协商机制作一些探讨。

关键词：征收征用公民基本权利利益博弈集体协商机制

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征收征用的法律经济学思考

法制与社会 2011年第25期 83-84页

作者：罗蔷天津工业大学

征收、征用是一种利用公权力对集体或私人的财产权进行强制处分的行政手段,由于公共利益与合法财产受法律保护两种价值追求的紧张关系,成为了立法和司法实践过程中必须解决的问题。本文以法经济学的成本—收益分析的视角,对征收征用进... 详细信息

征收、征用是一种利用公权力对集体或私人的财产权进行强制处分的行政手段,由于公共利益与合法财产受法律保护两种价值追求的紧张关系,成为了立法和司法实践过程中必须解决的问题。本文以法经济学的成本—收益分析的视角,对征收征用进行别样的分析,从法经济学角度加深对征收征用权的认识和理解。

关键词：征收征用法经济学资源优化配置