检索结果-南通市图书馆

作者：袁顺清吉林大学

学位级别：硕士

中国共产党是推动我国现代国家构建的关键力量,是推进中国治理现代化的领导者。自成立之日起,中国共产党就注重加强党的领导,注重党内组织体系的建设。在新民主主义革命时期,党就开始实行分工负责制,由党的主要领导人来分别负责不同领... 详细信息

中国共产党是推动我国现代国家构建的关键力量,是推进中国治理现代化的领导者。自成立之日起,中国共产党就注重加强党的领导,注重党内组织体系的建设。在新民主主义革命时期,党就开始实行分工负责制,由党的主要领导人来分别负责不同领域的工作,并在瑞金时期初步形成了归口领导体制的雏形。在取得新民主主义革命的胜利之后,党的长期执政面临着如何有效治理一个规模广阔、人口众多的超大规模国家以及如何促进国家现代化发展以实现共同富裕的难题。中国的超大国家规模所带来的内部差异、离散与抵牾等问题需要有效的治理方式进行整合。因此,党需要整合不同的力量,将全国凝结在一起,共同进行国家治理。这就需要通过一种有效的领导体制来实现,而归口领导体制正是党在革命时期逐步探索出的一种有效体制安排。通过归口领导体制,党全面地加强了中央权威和集中统一领导,有效处理了党内组织关系以及对各种非党组织的关系。因而,归口领导体制是逐步探索出的智慧结晶,是保障中国共产党全面领导的关键性体制安排。现代国家发展的一个重要趋势就在于其内部职能的不断分化。作为中国共产党领导体制的重要组成部分,归口领导体制将党对自身以及对国家各领域各方面的事务按性质分成了几个系统或“口”,进行对口领导。具体来说,在领导人民进行国家治理时,通过对国家治理内容与治理范围进行分类和界定,既进行了分类治理,又能有效整合社会资源;既实现了国家治理的精细化,又增强了治理的针对性,使党能够集中、有效地领导、组织、动员各个领域和各个机构,调动全国资源实现大规模国家的有效治理。因此,归口领导体制实现了与国家治理体系的有机结合。归口领导体制作为保证党的全面领导的重要体制安排,在我国政治运行中具有不可替代的作用。归口领导体制既能加强党的集中统一领导,维护中央权威,同时又有助于解决中国新型现代国家规模治理的难题,对我国国家治理具有十分重要的意义。对归口领导体制的研究有助于理解党的全面领导,进一步探索党的领导体制,这对新时代加强和巩固党的领导,推进中国特色治理现代化具有重要的现实意义。

关键词：中国共产党领导体制归口领导规模治理

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中国党政组织关系的具体形态和生成逻辑

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政治学研究 2024年第2期 63-79,M0004,M0005页

作者：刘鹏李海林中国人民大学公共管理学院北京市100872

党政关系是党和国家机构改革和中国国家治理体系的核心,但落实到具体的党政组织结构上,现有研究呈现出宏观分合形态和具体组织形式的脱节,以及缺乏对不同组织形式内在逻辑的探讨。本文设定了衡量党政组织关系分合程度的具体标准,以“分... 详细信息

党政关系是党和国家机构改革和中国国家治理体系的核心,但落实到具体的党政组织结构上,现有研究呈现出宏观分合形态和具体组织形式的脱节,以及缺乏对不同组织形式内在逻辑的探讨。本文设定了衡量党政组织关系分合程度的具体标准,以“分设-合一”维度依次分析了党政组织关系的五种不同形态:党委领导下的党政分设、统领协调、归口领导、合署办公、合并设立,总结了其概念、特征、演进和分布;基于这一维度,分析了影响党政关系分合的四种影响因素,认为党的领导越趋向全面系统化、党政机构协调成本降低空间越大、政府机构业务综合性战略性越强、工作政治性越强而导致党政责任边际模糊,则党政组织越倾向合一,同时在不同自主性强度的改革中,这种分合关系会在政府纵向层级间呈现差异化特征;最后提出了对未来我国党政关系分合模式的优化建议。

关键词：党政组织关系统领协调归口领导合署办公合并设立

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党的职能部门统一归口协调管理的党内法规制度完善

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长白学刊 2024年第4期 75-87页

作者：王建芹耿世铭中国政法大学党规研究中心北京100088

归口协调管理是中国特色社会主义政治制度下,执政党对政府和其他政权组织、社会组织的领导与分类管理相结合的分类治理机制。党的职能部门统一归口协调管理作为党的十八大以来党和国家机构改革的重大制度举措,是发挥好党总揽全局、协调... 详细信息

归口协调管理是中国特色社会主义政治制度下,执政党对政府和其他政权组织、社会组织的领导与分类管理相结合的分类治理机制。党的职能部门统一归口协调管理作为党的十八大以来党和国家机构改革的重大制度举措,是发挥好党总揽全局、协调各方领导核心作用的重要内容之一。现行党内法规体系中并未将归口管理列为正式制度单独予以规定,归口管理作为新时代具有创制意义的党政机构改革模式,尚处于发展期和磨合期,仍然需要结合改革实践不断调试、完善与发展。其不仅涉及党的组织对政府组织和其他政权组织、社会组织的多重领导关系和管理关系,更涉及党的组织工作层次的合理划分以及工作机制的分类推进等党和国家机构深化改革中的一些深层次问题,仍需要在理论上和实践中不断探索、逐步完善。现阶段,党的职能部门归口管理虽不具备通过制定专门党内法规进行统一规范的立规条件,但应当以《中国共产党工作机关条例》的修订工作为契机,在明确党的职能部门归口管理制度内涵的基础上,本着规范主体、规范行为的原则,完善归口管理的一般性原则规定,为其制度的体系化完善打好坚实基础。

关键词：党内法规党的工作机关党的职能部门归口领导归口协调管理

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中国党政组织关系的具体形态和生成逻辑

引用

中国政治 2024年第8期

作者：刘鹏李海林

党政关系是党和国家机构改革和中国国家治理体系的核心，但落实到具体的党政组织结构上，现有研究呈现出宏观分合形态和具体组织形式的脱节，以及缺乏对不同组织形式内在逻辑的探讨。本文设定了衡量党政组织关系分合程度的具体标准，以... 详细信息

党政关系是党和国家机构改革和中国国家治理体系的核心，但落实到具体的党政组织结构上，现有研究呈现出宏观分合形态和具体组织形式的脱节，以及缺乏对不同组织形式内在逻辑的探讨。本文设定了衡量党政组织关系分合程度的具体标准，以“分设-合一”维度依次分析了党政组织关系的五种不同形态：党委领导下的党政分设、统领协调、归口领导、合署办公、合并设立，总结了其概念、特征、演进和分布；基于这一维度，分析了影响党政关系分合的四种影响因素，认为党的领导越趋向全面系统化、党政机构协调成本降低空间越大、政府机构业务综合性战略性越强、工作政治性越强而导致党政责任边际模糊，则党政组织越倾向合一，同时在不同自主性强度的改革中，这种分合关系会在政府纵向层级间呈现差异化特征；最后提出了对未来我国党政关系分合模式的优化建议。

关键词：党政组织关系统领协调归口领导合署办公合并设立

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