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“十四五”时期完善建设用地市场的重点和难点

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经济学家 2020年第11期 19-28页

作者：沈坤荣赵倩南京大学商学院南京大学经济学院

当前建设用地市场的问题主要是结构性的,集中表现为国有建设用地供应结构失衡以及建设用地指标空间错配,不仅对加快形成新发展格局构成重大制约,而且导致经济发展优势区域缺乏发展空间、土地利用效率低下。建设用地市场存在结构性矛盾... 详细信息

当前建设用地市场的问题主要是结构性的,集中表现为国有建设用地供应结构失衡以及建设用地指标空间错配,不仅对加快形成新发展格局构成重大制约,而且导致经济发展优势区域缺乏发展空间、土地利用效率低下。建设用地市场存在结构性矛盾的深层次原因是城镇建设用地供应主体单一,用地审批管理事权错位以及地方政府土地配置行为的激励机制扭曲,而这些体制机制障碍也是“十四五”时期完善建设用地市场的重点和难点。“十四五”时期,中国将进入新发展阶段,需要以化解建设用地市场的结构性矛盾为突破口和主抓手,建立健全城乡统一的建设用地市场,加快改革土地管理制度,创新激励约束机制、逐步降低地方政府对土地融资的依赖,才能提升建设用地供给对国内需求的适配性,推进国土空间治理体系和治理能力现代化,保证经济高质量发展的回旋余地。

关键词： “十四五” 建设用地市场土地配置行为土地融资

基于IAD框架的集体经营性建设用地市场建设与发展研究

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江西农业学报 2023年第11期35卷 193-199页

作者：卢静河海大学公共管理学院江苏南京211100

为建立健全城乡统一的建设用地市场,实现土地要素市场化配置、促进城乡融合发展,在集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市实现“同权同价”的背景下,通过借鉴和利用制度分析与发展(IAD)理论框架,系统梳理了影响集体经营性建设用地... 详细信息

为建立健全城乡统一的建设用地市场,实现土地要素市场化配置、促进城乡融合发展,在集体经营性建设用地与国有建设用地同等入市实现“同权同价”的背景下,通过借鉴和利用制度分析与发展(IAD)理论框架,系统梳理了影响集体经营性建设用地市场发展的客观情境,剖析了集体经营性建设用地市场主体参与市场运行发展的行动舞台与行动策略,明确了当前我国集体经营性建设用地市场运行过程存在的现实挑战与矛盾焦点,并从提升市场运行效率与促进市场公平两方面为集体经营性建设用地市场创设良好的运行条件提出建议,进而实现与国有建设用地市场有效对接整合。

关键词：集体经营性建设用地建设用地市场制度分析与发展

基于PSM的城乡统一建设用地市场成熟度研究——以海南文昌市为例

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上海国土资源 2022年第2期43卷 25-29,34页

作者：汤世康黄朝明海南大学公共管理学院海南海口570228

城乡统一建设用地市场的建立对促进海南城乡统筹发展、实现乡村振兴,推动自贸港建设等目标的实现至关重要。本文以海南省“三块地”改革试点文昌市为研究域,基于2016~2021年文昌市国有土地和集体经营性建设用地入市交易数据,运用倾向得... 详细信息

城乡统一建设用地市场的建立对促进海南城乡统筹发展、实现乡村振兴,推动自贸港建设等目标的实现至关重要。本文以海南省“三块地”改革试点文昌市为研究域,基于2016~2021年文昌市国有土地和集体经营性建设用地入市交易数据,运用倾向得分匹配法(PSM)研究分析文昌市城乡统一建设用地市场的成熟度。研究表明:2016~2021年,文昌市城乡统一建设用地市场成熟度已经从发展型转变为过渡型,正在向“同地同价同权”的成熟型土地市场转变。提出完善农村集体经营性建设用地市场的建议:完善市场运行机制、促进农村经济发展、提高集体经济组织的组织化水平、重视风险防控。

关键词：城乡统一建设用地市场成熟度倾向得分匹配法(PSM)

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我国农村建设用地市场博弈与产权异动

江汉论坛 2016年第6期 67-70页

作者：杨振韩磊中共中央党校经济学教研部中国社会科学院农村发展研究所

微观市场机制和产权制度安排是新型城镇化进程中的重要基础和推动力量,地方政府作为新型城镇化的重要参与方,其高度依赖并构造出的土地指标流转市场是典型的双边垄断市场结构,博弈均衡达到的市场效率水平较低。城镇化应建立在明晰的产... 详细信息

微观市场机制和产权制度安排是新型城镇化进程中的重要基础和推动力量,地方政府作为新型城镇化的重要参与方,其高度依赖并构造出的土地指标流转市场是典型的双边垄断市场结构,博弈均衡达到的市场效率水平较低。城镇化应建立在明晰的产权制度安排基础之上,是产权交易和利益共享的结果,产权的弱化、调整、消失,将部分城镇化增值收益置于公共领域,在对公共领域内的价值攫取过程中,交易主体非对称的谈判地位弱化了城镇化进程本应有的"帕累托改进"性质。

关键词：新型城镇化建设用地市场土地指标流转市场博弈

建立城乡统一的建设用地市场研究——基于北京若干案例的调查分析

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杭州师范大学学报（社会科学版） 2015年第2期37卷 108-112页

作者：宋迎昌王建武倪艳亭中国社会科学院城市发展与环境研究所北京100028 国土资源部中国土地矿产法律事务中心北京100034 中国社会科学院研究生院北京100102

为探索建立城乡统一的建设用地市场的实现路径,为国家制定细化政策提供依据,以个案调查与对比分析相结合,系统梳理相关问题,认为未来建立城乡统一的建设用地市场应该允许国家征地、农村自征自用、农村自主开发三种模式并存,国家、集体... 详细信息

为探索建立城乡统一的建设用地市场的实现路径,为国家制定细化政策提供依据,以个案调查与对比分析相结合,系统梳理相关问题,认为未来建立城乡统一的建设用地市场应该允许国家征地、农村自征自用、农村自主开发三种模式并存,国家、集体和农民收益分配大致均衡。建立城乡统一的建设用地市场还有许多复杂的问题需要应对,为此需要系统谋划,细化政策,应对风险。

关键词：城乡统一建设用地市场土地增值收益集体建设用地

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建设用地市场研究

安徽农业科学 2013年第36期41卷 14107-14109,14114页

作者：贺卫华中共河南省委党校经济学部河南郑州451000

随着城镇化的发展和工业化的不断推进,集体建设用地开始慢慢显示出它的资产属性,但依据现有法律法规,农村集体建设用地不能出让、抵押和担保,而同样是建设用地的国有土地却可以在土地市场上进行出售、转让,也可以用于抵押和担保,从而导... 详细信息

随着城镇化的发展和工业化的不断推进,集体建设用地开始慢慢显示出它的资产属性,但依据现有法律法规,农村集体建设用地不能出让、抵押和担保,而同样是建设用地的国有土地却可以在土地市场上进行出售、转让,也可以用于抵押和担保,从而导致"同地不同价"、城乡分割的二元土地市场。要解决城镇化发展中的土地问题,建立保证各方面利益的分配机制,形成城乡一体的新型工农城乡关系,就必须加快对城乡统一建设用地市场的构建。

关键词：土地制度改革城乡统一建设用地市场

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关于建立城乡统一建设用地市场的风险评估

经济与管理 2016年第1期30卷 71-76页

作者：王欢杨学成山东农业大学经济管理学院山东泰安271018

运用层次分析法与模糊分析法,根据专家调查问卷的数据对我国建立城乡统一建设用地市场的风险进行识别与定量评估。研究结果表明:(1)建立城乡统一建设用地市场的风险主要有五个,其相对严重程度由高到低依次为房地产市场受冲击的风险、农... 详细信息

运用层次分析法与模糊分析法,根据专家调查问卷的数据对我国建立城乡统一建设用地市场的风险进行识别与定量评估。研究结果表明:(1)建立城乡统一建设用地市场的风险主要有五个,其相对严重程度由高到低依次为房地产市场受冲击的风险、农民权益受侵害的风险、削弱国家宏观调控的风险、政府管理效益受损的风险、危及国家粮食安全的风险。(2)指标层中风险较大的五个风险依次为降低房价的风险、农村宅基地失去社会保障功能的风险、信息不对称导致农民利益受损的风险、国家对土地管理失控的风险、加剧地方政府债务危机的风险。(3)建立城乡统一建设用地市场的系统风险值为0.39,风险较低,处于可控状态。针对评估结果,可采取必要的风险管理手段,为城乡统一建设用地市场的健康发展提供决策支持。

关键词：土地制度建设用地市场风险评估层次分析模糊分析

城乡统一建设用地市场信息数据库建设与数据挖掘

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城乡统一建设用地市场信息数据库建设与数据挖掘

作者：曹宗果山东师范大学

学位级别：硕士

针对我国城乡土地管理的二元体系,十八届三中全会在《决定》中明确提出要“建立城乡统一的建设用地市场”,为土地制度改革指明了方向。本文以城乡统一建设用地市场构建理论作为切入点,研究了市场信息数据库包含的信息内容,并对市场信息... 详细信息

针对我国城乡土地管理的二元体系,十八届三中全会在《决定》中明确提出要“建立城乡统一的建设用地市场”,为土地制度改革指明了方向。本文以城乡统一建设用地市场构建理论作为切入点,研究了市场信息数据库包含的信息内容,并对市场信息空间矢量要素标准属性字段、市场非空间表格要素、文本要素等数据库内容进行研究,建立济南市城乡统一建设用地市场信息数据库;基于ESDA构建了住宅用地数字地价模型,运用GIS空间分析与数理统计等数据挖掘方法,研究住宅地价时空结构演变规律、测算住宅地价增值状况、预测2020年住宅用地各区片楼面地价、分析住宅地价重心迁移轨迹、对集体土地征收价格与基准地价进行衔接分析,为构建城乡统一建设用地市场奠定基础。主要研究结果:（1）住宅用地地价从区域基点经过城市中心向城市边缘变化总趋势是先升高再逐渐降低,穿过城市中心区片的地价剖面基本呈正态分布状态;穿过不同区片的住宅地价剖面结构不同,穿过城乡交错区域呈较明显的锯齿状,且多存在地价陡坎。距离住宅用地价格的高值区域越近,地价波动越剧烈;临近城市郊区的位置,住宅地价变化相对平缓。住宅地价分布形态表现为椭圆状,地价等值线由中心向外呈现圈层状分布,济南市单中心性城市结构没有改变。（2）基于时间序列模型,探究2007年、2011年、2015年三个阶段住宅用地数字地价剖面演变规律,结果表明住宅地价陡坎随时间变化顺着地价降低方向移动,住宅地价变化程度更加剧烈,地价剖面起伏不平出现多个凹形、凸形地价阶地;随着城市规划、交通规划的实施,个别区域凹形阶地转化为凸形地价阶地。（3）2007-2011年,研究区住宅用地平均增值速度为62元/㎡,地价增值率为8.06%;平均增值最高级别土地为I级地,增值速度为190元/㎡,平均地价增值率为10.65%。2011-2015年,住宅用地平均增值速度为85元/㎡,地价增值率9.05%;住宅用地平均增值最高区片位于住宅I级别的I-3区片,平均增值1208元/㎡,增值速度达到302元/㎡。研究区2013年住宅用地基准地价楼面地价较2010年平均提高282元/㎡,与2011-2015年地价增值速度基本保持一致。根据2011-2015年住宅用地各区片地价增值速度,综合考虑“十三五”规划、城市规划、新增主要交通轨道、商服中心、重大基础设施因素,预测2020年研究区住宅用地楼面价格,促进城乡住宅用地统筹发展。（4）地价重心空间位置分布在文化东路、和平路、山师东路、佛山街之间区域,位于研究区几何中心以西位置;从地价重心迁移轨迹来看,2007-2010年地价重心向西北方向迁移,2010-2020年地价重心转为向东偏移,与济南市城市发展战略布局吻合。在南北方向上,受南部山区住宅用地面积小而价格高影响,地价重心南北方向偏移不明显;在东西方向上,地价重心逐渐由偏西转向偏东方向偏移,住宅用地价格反映了2010-2015年济南住宅用地向东发展的战略布局。（5）通过集体土地征收价格与基准地价衔接分析,基于2016年集体土地征收价格测算的工业用地基准地价与2013基准地价标准差别较大,新一轮基准地价更新工作亟需开展。通过集体建设用地征地样点与国有建设用地出让样点地价对比分析,明确了构建城乡统一建设用地市场的障碍因素,并提出构建城乡统一建设用地市场的对策建议。

关键词：城乡统一建设用地市场数据库建设数据挖掘

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城乡统一建设用地市场制度构建

求索 2014年第1期 114-118页

作者：曹笑辉汪渊智重庆大学法学院山西大学法学院

针对当前"城乡双轨"的建设用地市场,党的十八届三中全会提出"建立城乡统一的建设用地市场"这一改革方向。对现行市场制度和统一市场制度的目标价值分析表明,建设用地市场制度构建中存在着两组对立的立法价值,且需要从"基础规范"和"矫正... 详细信息

针对当前"城乡双轨"的建设用地市场,党的十八届三中全会提出"建立城乡统一的建设用地市场"这一改革方向。对现行市场制度和统一市场制度的目标价值分析表明,建设用地市场制度构建中存在着两组对立的立法价值,且需要从"基础规范"和"矫正规范"两方面入手来落实和平衡这两组价值。在此基础上,本文具体分析了城乡统一建设用地市场的制度构成及其相应功能。

关键词：城乡统一建设用地市场制度构建