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市场主体登记秩序法益的刑法保护

政治与法律 2022年第8期 48-61页

作者：张勇华东政法大学刑事法学院上海200042

市场主体登记制度兼具公私法属性,所蕴含的秩序法益存在一元论与二元论之争。市场主体登记秩序相对于个人法益而言具有独立性,秩序法益保护具有效率、自由和安全的多元价值。秩序法益具有复杂性和抽象性,存在与个人法益并存或单独存在... 详细信息

市场主体登记制度兼具公私法属性,所蕴含的秩序法益存在一元论与二元论之争。市场主体登记秩序相对于个人法益而言具有独立性,秩序法益保护具有效率、自由和安全的多元价值。秩序法益具有复杂性和抽象性,存在与个人法益并存或单独存在的类型形态,有必要运用法益还原论予以还原。基于类型化思维,根据秩序法益能否还原、是否必须还原、是否已还原为个人法益的不同情况,判断其应否成为刑法保护的法益、是否将个人法益所受的实际侵害作为具体定罪标准。市场主体虚假登记主要涉及“两虚一逃”犯罪,在认缴登记制改革下,“两虚一逃”呈现出罪化趋势,但仍存在入罪的现实必要性;实践中应针对其所侵犯的秩序法益的不同类型形态予以刑事责任认定。

关键词：市场主体登记秩序法益还原论类型化虚假登记

优化营商环境下市场主体登记的功能定位与制度保障

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甘肃社会科学 2022年第1期 78-85页

作者：段威中央民族大学法学院北京100081

营商环境对优秀企业的养成和全国统一大市场的建设至关重要,市场主体登记是营商环境最前端、最直观的体现,其重要功能在于形成自由平等的竞争机制,建立高效安全的运行体制。法律制度和政府角色在优化营商环境、保障市场主体登记功能实... 详细信息

营商环境对优秀企业的养成和全国统一大市场的建设至关重要,市场主体登记是营商环境最前端、最直观的体现,其重要功能在于形成自由平等的竞争机制,建立高效安全的运行体制。法律制度和政府角色在优化营商环境、保障市场主体登记功能实现中居于基础性、核心性地位。对市场主体登记的性质与法律制度必须准确界定和科学设计:构建一体适用平等对待但又尊重不同类型市场主体差异的统一立法;市场主体登记应签发主体资格证书,内含一般营业资格;为提高效率降低经营成本,经营规模较小或人数较少的商事经营,无需进行市场主体登记;可能严重影响交易安全,社会或交易相对方有需求的市场主体信息,须依法登记。政府应扮演有限但有为的角色,限缩权力范围明晰权力边界,主动担当有所作为。通过信息公开、信赖保护及全员化、多层级、立体式的监督机制,以信用为核心的责任体系对规范主体行为、营造健康环境,发挥积极的保障作用。

关键词：优化营商环境市场主体登记功能定位有限政府信用

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市场主体登记告知承诺制度研究

中国信用 2022年第7期 112-118页

作者：陈顺宇吴高臣首都师范大学首都师范大学政法学院

告知承诺制度是市场主体登记领域信用监管的制度创新的重要举措。从优化营商环境的立法目的出发,市场主体登记告知承诺制度应界定为行政协议。实践中,告知承诺制度存在“一诺了之”的突出问题,其主要原因在于,过度强调办事效率和过度依... 详细信息

告知承诺制度是市场主体登记领域信用监管的制度创新的重要举措。从优化营商环境的立法目的出发,市场主体登记告知承诺制度应界定为行政协议。实践中,告知承诺制度存在“一诺了之”的突出问题,其主要原因在于,过度强调办事效率和过度依赖事后惩戒。从协议之双方当事人权利义务视角分析,应当进一步明确登记机关和市场主体的权利义务责住,从而更好地保障告知承诺制度发挥其积极作用。

关键词：市场主体登记告知承诺行政协议

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Z市B区市场主体登记管理研究

Z市B区市场主体登记管理研究

作者：冯媛媛西北农林科技大学

学位级别：硕士

改革开放以来,市场经济在我国确立和发展,随着经济全球化和市场经济的日益兴旺,我国已形成超大规模市场。各类市场主体作为国家经济发展的一环,不仅仅是参与者、见证者,更是因其提供了无数的就业机会,推动了社会科技的不断向前,在国家... 详细信息

改革开放以来,市场经济在我国确立和发展,随着经济全球化和市场经济的日益兴旺,我国已形成超大规模市场。各类市场主体作为国家经济发展的一环,不仅仅是参与者、见证者,更是因其提供了无数的就业机会,推动了社会科技的不断向前,在国家发展中扮演着非常重要的角色。市场主体是经济发展的根基所在,保住、稳住市场主体是保证经济正常运转和社会大局总体问题的基本前提,市场主体登记管理的目的是保护和维持良好的市场经济秩序,推动市场主体积极生产和认真经营从而更好地发展社会生产力。江苏省作为经济大省,市场主体种类繁多,登记注册活动频繁,早在2013年就被挑选成为商事登记制度改革的主要试点城市之一,随着2014年3月我国全面开始实施商事登记制度改革,Z市B区根据国务院和江苏省改革文件和精神要求,先后实行了企业注册资本认缴制、“先照后证”“证照分离”、市场主体名称网上自主申报、住所(经营场所)放宽登记、企业年度报告制、全程电子化登记、企业简易注销等一系列改革举措并取得了一定的成效。但是在调查研究中发现,Z市B区的市场主体登记管理这些改革措施在取得成效的同时也存在一系列问题,主要包括:登管部门协同存在脱节、登记机关审批能力不足、登记信息失真情况普遍、登记事项改革过于频繁、全程电子化登记缺乏实效和登记人员履职风险增加等问题。分析产生上述问题的原因一是管理机关没有跟上改革步伐,二是登记制度存在一定滞后性,三是管理方式技术创新不到位,四是市场主体素质良莠不齐等。针对暴露出来的问题从转变政府职能、完善登记制度、拓宽宣传渠道、发展“互联网+政务服务”、加快诚信体系建设五个方面提出进一步完善Z市B区市场主体登记管理的对策建议,希望上述研究结论能够为国内其他基层优化市场主体登记管理提供参考借鉴的经验。

关键词：市场主体登记 “放管服”改革商事登记制度政府职能

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蚌埠高新区市场主体登记全程电子化建设研究

蚌埠高新区市场主体登记全程电子化建设研究

作者：陈斌斌安徽财经大学

学位级别：硕士

政府从“全能型”转变向“服务型”,营商环境也需进一步优化。党的“十四五”规划中再次提出加强数字政府建设,提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。《2022年国务院政府工作报告》提出要加快转变政府职能,加强数字政府建设。安... 详细信息

政府从“全能型”转变向“服务型”,营商环境也需进一步优化。党的“十四五”规划中再次提出加强数字政府建设,提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。《2022年国务院政府工作报告》提出要加快转变政府职能,加强数字政府建设。安徽作为长三角经济圈中新的增长极,始终努力在长三角一体化发展中展现新作为,在加强数字政府建设印发了《安徽省“数字政府”建设规划(2020—2025年)的通知》,夯实“数字政府”基础服务能力,积极打造全省级一体化政务云平台,提升电子政务效率和服务能力。“互联网+政务服务”就是变“民众跑腿”为“信息资源在网络跑路”,变“被动式的公共服务”为“主动上前服务”,提升各个政务服务部门政务数据共享,最大程度上便民利企让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。“互联网+政务服务”这个概念的提出体现了简政放权中放与管相结合的政策理念,也是政府转向服务型政府定位的关键一步。市场主体登记作为政务服务中的重要组成部分,是市场准入的第一步,首当其冲展现地区营商环境水平。市场主体登记流程全程电子化是放管服改革创新之举之一,审批流程得到简化,市场主体登记时间缩短,提高了群众满意度,对于提高政府效能、降低企业成本、打造高水平的开放型经济意义重大。在推广市场主体登记注册采用全程电子化的方式后,受到了积极的评价和大部分群众的认可。但由于系统建设时间较短,在实际运行中还是存在一些不足,因此,市场主体登记注册流程如何优化需要深入研究。本文在相关政策和文献的基础上,基于服务型政府理论、新公共服务理论、数字治理理论,通过对蚌埠高新区市场主体、行政审批工作人员等进行结构性访谈、问卷调查和实地调研,深入了解全程电子化实际推进状况,在此基础上分析蚌埠高新区市场主体登记全程电子化的建设情况,以期为蚌埠高新区改进市场主体登记和优化营商环境提供指导,并为各地方推动市场主体登记全程电子化提供参考。研究发现,蚌埠高新区市场主体登记全程电子化建设工作已经取得了一定的进展,对于部分申请事项已经可以流畅跑通流程,企业开办时间加快,政府审批效率提升,为本地区营商环境优化提供一定助力。但是在推进过程中仍然存在全程电子化流程繁琐、群众接受全程电子化意愿不高、部门数据壁垒未打破、软硬件设施不完善等困境,困境产生的主要原因是“互联网+政务服务”顶层设计缺失、“公民本位”服务理念不足,部门本位意识未改善、全程电子化系统建设不完善、公民数字素养与全程电子化需求不匹配。研究结论是,针对流程设计上、制度上、部门协作和工作理念上不足、蚌埠高新区政府市场主体登记全程电子化建设应从以下几方面进行优化:一是加强顶层设计,注重法律保障;二是坚持以人民为本,深化简政放权;三是优化登记流程提升登记效率;四是打通数据壁垒,助力政务服务提质增效;五是加大投入力度,完善软硬件设施;六是广泛宣传,提升全民素质素养。

关键词：数字政府互联网+政务服务市场主体登记全程电子化