蚌埠高新区市场主体登记全程电子化建设研究

作     者：陈斌斌 

作者单位：安徽财经大学 

学位级别：硕士

导师姓名：刘法威

授予年度：2023年

学科分类：12[管理学] 1204[管理学-公共管理] 120401[管理学-行政管理] 1202[管理学-工商管理] 

主      题：数字政府 互联网+政务服务 市场主体登记 全程电子化 

摘      要：政府从“全能型转变向“服务型,营商环境也需进一步优化。党的“十四五规划中再次提出加强数字政府建设,提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。《2022年国务院政府工作报告》提出要加快转变政府职能,加强数字政府建设。安徽作为长三角经济圈中新的增长极,始终努力在长三角一体化发展中展现新作为,在加强数字政府建设印发了《安徽省“数字政府建设规划(2020—2025年)的通知》,夯实“数字政府基础服务能力,积极打造全省级一体化政务云平台,提升电子政务效率和服务能力。“互联网+政务服务就是变“民众跑腿为“信息资源在网络跑路,变“被动式的公共服务为“主动上前服务,提升各个政务服务部门政务数据共享,最大程度上便民利企让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。“互联网+政务服务这个概念的提出体现了简政放权中放与管相结合的政策理念,也是政府转向服务型政府定位的关键一步。市场主体登记作为政务服务中的重要组成部分,是市场准入的第一步,首当其冲展现地区营商环境水平。市场主体登记流程全程电子化是放管服改革创新之举之一,审批流程得到简化,市场主体登记时间缩短,提高了群众满意度,对于提高政府效能、降低企业成本、打造高水平的开放型经济意义重大。在推广市场主体登记注册采用全程电子化的方式后,受到了积极的评价和大部分群众的认可。但由于系统建设时间较短,在实际运行中还是存在一些不足,因此,市场主体登记注册流程如何优化需要深入研究。本文在相关政策和文献的基础上,基于服务型政府理论、新公共服务理论、数字治理理论,通过对蚌埠高新区市场主体、行政审批工作人员等进行结构性访谈、问卷调查和实地调研,深入了解全程电子化实际推进状况,在此基础上分析蚌埠高新区市场主体登记全程电子化的建设情况,以期为蚌埠高新区改进市场主体登记和优化营商环境提供指导,并为各地方推动市场主体登记全程电子化提供参考。研究发现,蚌埠高新区市场主体登记全程电子化建设工作已经取得了一定的进展,对于部分申请事项已经可以流畅跑通流程,企业开办时间加快,政府审批效率提升,为本地区营商环境优化提供一定助力。但是在推进过程中仍然存在全程电子化流程繁琐、群众接受全程电子化意愿不高、部门数据壁垒未打破、软硬件设施不完善等困境,困境产生的主要原因是“互联网+政务服务顶层设计缺失、“公民本位服务理念不足,部门本位意识未改善、全程电子化系统建设不完善、公民数字素养与全程电子化需求不匹配。研究结论是,针对流程设计上、制度上、部门协作和工作理念上不足、蚌埠高新区政府市场主体登记全程电子化建设应从以下几方面进行优化:一是加强顶层设计,注重法律保障;二是坚持以人民为本,深化简政放权;三是优化登记流程提升登记效率;四是打通数据壁垒,助力政务服务提质增效;五是加大投入力度,完善软硬件设施;六是广泛宣传,提升全民素质素养。