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新时代市县巡察发展历程、经验与对策

理论探讨 2022年第3期 13-19页

作者：刘诗林中国纪检监察学院科研部北京100877

市县巡察是推进全面从严治党向基层延伸的重要举措,是巡视巡察战略格局的有机组成。党的十八大以来,市县巡察经历了试点探索、全面铺开、深入推进等三个阶段,在健全巡察领导体制和组织机构、完善基层监督体系、明确监督重点、方式方法... 详细信息

市县巡察是推进全面从严治党向基层延伸的重要举措,是巡视巡察战略格局的有机组成。党的十八大以来,市县巡察经历了试点探索、全面铺开、深入推进等三个阶段,在健全巡察领导体制和组织机构、完善基层监督体系、明确监督重点、方式方法创新、巡察队伍建设、优化基层治理等方面取得显著成效。在实践中,市县巡察积累了坚持党的领导与人民立场相统一、政治属性与面向基层相统一、机动灵活与规范运行相统一、斗争精神与促进治理相统一等宝贵经验。进入新发展阶段,市县巡察需更好把握政治属性、基层属性、人民属性、统合属性,谋求更为科学化、制度化、规范化的发展,将监督优势转化为基层治理效能,为推进国家治理体系和治理能力现代化奠定基础。

关键词：巡视巡察党内监督全面从严治党

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高校巡察与其他监督贯通融合路径研究

国家教育行政学院学报 2022年第7期295卷 81-87页

作者：姚君君王瓅苑刘东晓上海外国语大学党委巡察工作办公室上海200083 上海外国语大学纪委办公室上海200083

高校巡察是巡视向基层的延伸和拓展,是学校党委落实全面从严治党主体责任的重要抓手。高校巡察与其他监督贯通融合对提升各类监督整体效能起到重要作用,其实现路径可以“思想、责任、机制、组织”四个要素为核心,即通过筑牢贯通融合的... 详细信息

高校巡察是巡视向基层的延伸和拓展,是学校党委落实全面从严治党主体责任的重要抓手。高校巡察与其他监督贯通融合对提升各类监督整体效能起到重要作用,其实现路径可以“思想、责任、机制、组织”四个要素为核心,即通过筑牢贯通融合的思想基础、强化贯通融合的责任抓手、建构贯通融合的有效机制和夯实贯通融合的组织保障来实现。

关键词：高校巡察监督贯通融合

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北魏巡察大使考

东岳论丛 2022年第5期43卷 68-79,191,192页

作者：张鹤泉姜瑞玉长春师范大学历史文化学院吉林长春130032

北魏国家一直实行以现任职事官担任大使巡察地方的做法。在孝文帝官制改革后,可以担任巡察大使的职事官,被限定为从五品以上,而且,使一些巡察大使能够再兼任其它的职事官,从而加重他们的地位,并保证他们所负职责的完成。北魏国家使巡察... 详细信息

北魏国家一直实行以现任职事官担任大使巡察地方的做法。在孝文帝官制改革后,可以担任巡察大使的职事官,被限定为从五品以上,而且,使一些巡察大使能够再兼任其它的职事官,从而加重他们的地位,并保证他们所负职责的完成。北魏国家使巡察大使可以监督地方官员的施政情况,掌握各地方的民情,协助国家落实重要的决策,安抚和救助各地方的贫民与灾民,并完成国家规定的特殊事务。可以说,北魏国家设置巡察大使,是保证地方社会秩序稳定的不可缺少的重要措施。

关键词：北魏巡察大使

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通过巡察加强高校院系领导班子建设刍议

学校党建与思想教育 2022年第4期 36-38页

作者：蒋明王曦阳谢晓芬武汉大学纪委武汉大学党委巡视办武汉大学纪委信访举报与案件审理管理室武汉大学党委巡视办一室湖北武汉430072

巡察是巡视向基层的延伸和拓展,是高校党委在新时代开展政治监督、推动全面从严治党在学校落实的重要抓手。文章分析了巡察对高校院系领导班子建设的重要性,指出可通过巡察发现院系领导班子建设中存在的典型问题,提出把握巡察契机,从做... 详细信息

巡察是巡视向基层的延伸和拓展,是高校党委在新时代开展政治监督、推动全面从严治党在学校落实的重要抓手。文章分析了巡察对高校院系领导班子建设的重要性,指出可通过巡察发现院系领导班子建设中存在的典型问题,提出把握巡察契机,从做好思想政治建设、制度建设、能力建设和作风建设等方面加强院系领导班子建设,提高院系领导班子及其成员的政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。

关键词：高校巡察监督院系领导班子思考

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巡察整改“三结合” 标本兼治见实效

中国人民防空 2023年第11期 25-27页

作者：王莉宁夏回族自治区银川市国防动员办公室

宁夏回族自治区银川市国防动员(人民防空)办公室通过将巡察整改与破解发展难题、推进建章立制、加强队伍建设结合起来,充分巩固工作成果,推进全面从严治党。银川市国动(人防)办认真履行整改主体责任,切实增强抓好反馈问题整改的政治自觉... 详细信息

宁夏回族自治区银川市国防动员(人民防空)办公室通过将巡察整改与破解发展难题、推进建章立制、加强队伍建设结合起来,充分巩固工作成果,推进全面从严治党。银川市国动(人防)办认真履行整改主体责任,切实增强抓好反馈问题整改的政治自觉,细化整改举措,优化整改机制,坚持举一反三、标本兼治,以坚持“三个结合”持续发力,确保整改工作取得成效。

关键词：全面从严治党政治自觉主体责任巡察整改标本兼治国防动员举一反三

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治理能力现代化视域下D区巡察工作问题研究

治理能力现代化视域下D区巡察工作问题研究

作者：李倩中共山东省委党校

学位级别：硕士

深入推进基层巡察是党中央作出的重大决策部署,也是推动全面从严治党向基层延伸的重大举措。作为党风廉政建设和反腐败工作推进的重要抓手,区县巡察为党内监督和群众监督提供了有力支撑,是不断推动治理能力现代化前进的重要基石。近年... 详细信息

深入推进基层巡察是党中央作出的重大决策部署,也是推动全面从严治党向基层延伸的重大举措。作为党风廉政建设和反腐败工作推进的重要抓手,区县巡察为党内监督和群众监督提供了有力支撑,是不断推动治理能力现代化前进的重要基石。近年来,D区巡察严把方向、精准聚焦、多点发力,为推动构建风清气正的基层政治生态发挥了积极作用。但是从实际工作开展来看,依然存在巡察成果运用不充分、回应群众关切不及时、创新手段教少、发现问题线索的能力和水平需要进一步加强、《巡察报告》撰写存在路径依赖等制约巡察高质量发展的关键性问题。如果长此以往,既影响巡察质效,也不利于巡察成果的充分运用。当前新形势下,需要继续注重顶层设计和谋篇布局,继续优化建章立制和建强队伍,不断推进创新驱动和智联互通,这样才能更好地将以人民为中心的发展思想落到实处,才能更好地助推治理能力现代化和正向激发基层巡察干部的工作热情。同时,这些内容也构成了本研究的现实基础。本文研究对象为D区基层巡察,采用了文献研究法、对比分析法、深度访谈法。对其他省级巡视、市县巡察有关研究成果进行分析,与当地党委和政府部门人员、组织部门干部,纪检监察干部和巡察干部等不同群体进行访谈交流,积累第一手资料,深入分析D区巡察存在的问题和原因,积极探讨系统性改进策略。本文的总体结构和具体思路如下:首先,有效阅读相关文献,并在理论基础上联系实际,对相关理论及概念进行归纳,明确了该项研究应达到的效果。在实践中,基层巡察应当持续发挥教育、矫正及震慑作用,帮助被巡察党组织及党员干部等发现问题并推动各部门单位和工作人员发展进步,为党委决策提供参考并成为联系群众的纽带。其次,较系统地分析了D区巡察取得的成效和存在的问题,并探析归纳出以下主要原因:体制机制不顺畅、统筹协调不扎实、发现问题不精准、问题整改不彻底、队伍建设不科学等五个层面。最后,结合D区发展实际与调查研究结果,从加强顶层设计、强化问题导向、创新方式方法、规范总结提升、完善整改闭环、打造巡察铁军、规范提档升级等七个领域,探索提出了增强D区巡察等基层治理能力现代化的系统性对策建议。本文创新之处在于尝试运用权变理论、“路径—目标”领导理论及政务流程再造理论等,有针对性地提出了科学谋篇布局、构建联动贯通机制、细化奖惩追责方法、推行巡后“井”字复盘制度、编制区级层面《巡察整改指导性案例》等创新治理优化措施,提出和研判了未来基层巡察体制机制发展变化趋势,为不断提升基层巡察质效、推动全面从严治党向纵深发展、进一步助推基层治理能力现代化提供参考和启示。

关键词：巡察问题对策治理能力现代化

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济南市T区巡察信息化建设问题研究

济南市T区巡察信息化建设问题研究

作者：王晓婷山东大学

学位级别：硕士

当前,信息化技术迅猛发展,党中央将“大数据发展”、“互联网+”上升到国家战略层面。习近平总书记多次在公开场合着重强调信息化是推进社会主义现代化发展的关键所在,要学会利用互联网技术贯彻执行政务工作,提高工作效率,加强政务信息... 详细信息

当前,信息化技术迅猛发展,党中央将“大数据发展”、“互联网+”上升到国家战略层面。习近平总书记多次在公开场合着重强调信息化是推进社会主义现代化发展的关键所在,要学会利用互联网技术贯彻执行政务工作,提高工作效率,加强政务信息化建设,以此促进国家治理现代化。受信息技术发展影响,党员干部的思想、行为也在随之转变,使得有些违纪违法问题线索变得更加隐蔽、更加智能、更加多样,传统监督方式已经不能满足工作需要,党内监督方式势必进行变革。巡视是党内监督的重要手段。习近平总书记在审议十九届中央第四轮巡视情况综合报告和2019年中央巡视工作领导小组重点工作情况报告时,专门强调要加强巡视工作信息化建设,以信息化促进规范化。此后,中央和地方各级在巡视巡察信息化建设方面作出诸多探索,比如中央巡视办建设了“巡视巡察工作网络平台”和“巡视(巡察)单机系统”,山东、云南等多省开发出“巡视巡察综合信息管理系统”“巡视巡察整改监督系统”“巡视巡察工作数据库”等平台系统。T区作为山东省最先试用中央“巡视(巡察)单机系统”和省巡视巡察综合信息管理系统中“现场工作子系统”的市县(区)代表,在先行先试、积累经验的基础上,充分考虑巡察实践中的现实困难,于2021年开启了 T区巡察信息化建设的探索之路。T区巡察信息化建设工作以“区委巡察数据信息管理系统”为核心,打造区委巡察数据管理中心,并于2021年8月正式投入使用。为了保障巡察信息化建设工作平稳开展,T区多措并举,着力做好人员队伍调配,不断完善巡察信息化建设制度规范,通过具体实践逐步展现巡察信息化建设工作成果。实践证明,通过巡察信息化建设工作,确实有效破解了区县“地域小、熟人多”“巡不深、察不透”等监督难题,但在推进过程中也暴露出制度体系不完善、建设标准不统一、人力资源不充分等短板。本文以T区巡察信息化建设作为典型案例,通过案例分析、半结构式访谈的方式,总结提炼T区巡察信息化建设工作采取的方式和取得的效果,分析当前环境下巡察信息化建设存在的问题、不足及原因,就此提出提高巡察信息化建设工作质效的对策建议,从而推动信息技术手段与巡察工作深度融合,达到提升工作质量和效率的目的,进而提高巡察发现问题、分析问题、解决问题的能力,打通全面从严治党“最后一公里”。

关键词：巡察信息化建设对策建议

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山东省N县巡察工作协同问题研究

山东省N县巡察工作协同问题研究

作者：李万新中共山东省委党校

学位级别：硕士

巡视巡察制度经过近几年不断探索发展,已成为党内监督体系的重要组成部分。巡察具有鲜明的基层特征,它直接面向人民群众,监督对象是基层党组织和党员干部,对于推进全面从严治党向纵深发展有着重大意义。目前,县级开展的巡察工作虽然取... 详细信息

巡视巡察制度经过近几年不断探索发展,已成为党内监督体系的重要组成部分。巡察具有鲜明的基层特征,它直接面向人民群众,监督对象是基层党组织和党员干部,对于推进全面从严治党向纵深发展有着重大意义。目前,县级开展的巡察工作虽然取得了一定的成效,但距离十九届中央纪委四次全会要求的构建“系统集成、协同高效”的监督体系还有一定差距。县级巡察工作中如何做好与其他主体的协同,切实增强巡察监督质效还需要开展进一步探索。本文以县级巡察协同为研究对象,分析了山东省N县巡察协同中存在的问题及其成因,并提出了对策建议。首先,通过对巡察协同的国内外研究现状进行梳理,在对巡察、协同的概念进行阐述的基础上,以山东省N县巡察工作为例,介绍了巡察工作中协同的主要做法。然后,采用问卷调查和访谈调查等研究方法,结合山东省N县巡察工作实践,分析了山东省N县巡察工作协同中存在的问题,包括:一是人员协同有待加强;二是信息协同有待深化;三是与群众的协同还不顺畅;四是推动问题整改的协同还不够有力。针对存在的问题,剖析了产生原因,包括:一是制度机制不健全;二是思想认识还不到位;三是巡察干部激励和约束有欠缺;四是人员培训缺乏实效;五是整改督促日常交流不畅。最后,针对巡察协同中存在的问题及其成因,提出了改进提升的对策建议。包括:一是通过健全干部激励约束机制、协同督促问题整改机制、问责机制等,增强协同基础;二是通过广泛收集材料、调整扩展范围、做好情况通报等,完善信息协同;三是通过提高标准要求、优化抽调方式、创新配合方式、加强学习培训等,加强人员协同;四是通过统筹安排计划、加强指导督导、灵活安排联动巡察等,强化纵向协同;五是通过加强宣传、走访座谈,用好立行立改等,完善监督协同;六是通过信息化手段促进资源共享、规范工作协同。

关键词：县级巡察协同

区级巡察工作存在问题及对策研究——以武汉市C区为例

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区级巡察工作存在问题及对策研究——以武汉市C区为例

作者：万莉华中科技大学

学位级别：硕士

巡视是加强党内监督的战略性制度安排,也是从严治党的总体部署。市县巡察作为巡视向基层的延伸和拓展,是巡视工作的重要组成部分。党的十八大以来,中央、省委巡视和市县巡察制度以及专职机构先后组建起来,各级在每一届内对所辖党组织开... 详细信息

巡视是加强党内监督的战略性制度安排,也是从严治党的总体部署。市县巡察作为巡视向基层的延伸和拓展,是巡视工作的重要组成部分。党的十八大以来,中央、省委巡视和市县巡察制度以及专职机构先后组建起来,各级在每一届内对所辖党组织开展全面的政治巡视巡察。本文以武汉市C区为例,在C区完成首轮区委巡察全覆盖任务基础上,通过总结5年巡察实践经验,从巡察政策宣传引导、巡察干部抽调选派、巡察发现问题质量、巡察问题整改、巡察与其他监督贯通融合、区委巡察办与巡察组职责等方面,总结归纳区级巡察工作存在的问题及产生原因,有针对地分析解决对策,提出了区级巡察提质增效工程。“巡察制度体系建设工程”从制度建设的角度,通过整合形成立体全面的制度体系、建立与相关单位联动配合体系及对每轮巡察质量深入分析复盘,对巡察成果及时汇总研判报备等对现有制度框架进行进一步完善和整合,形成更具操作性的巡察制度体系。“巡察质量保障工程”从执行的角度,通过健全巡前准备机制、建立巡中督导机制以及完善巡后整改机制,着力提升巡察工作的质量,使相关工作机制得到有效的贯彻落实。“巡察队伍优化工程”从队伍建设的角度,通过优化巡察工作人才库、分层级抽调巡察干部、完善巡察人员考核评价机制等对巡察人员抽调、培训、考核等工作流程和内容进行优化完善,促进巡察队伍专业能力的提升。“巡察党建引领工程”从政治引领、思想建设的角度,通过规范巡察机构党组织建设、实施干部素质提升计划、拓宽巡察工作宣传覆盖面从而对巡察机构党组织建设、党员教育培训等进行规范和优化,对巡察宣传方式进行改进,打造更具影响力的巡察工作品牌。

关键词：巡察区级巡察工作从严治党提质增效武汉市C区