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关于建立新的就业保障制度的若干思考

人口与经济 2001年第S1期 36-39页

作者：吕学静首都经济贸易大学

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城市反贫困化视角下天津市就业保障制度研究

城市反贫困化视角下天津市就业保障制度研究

作者：袁美灵天津商业大学

学位级别：硕士

20世纪80年代,我国城市贫困问题凸显,形成了大批城市贫困人口,不仅制约着经济发展,还可能扰乱社会稳定,因此城市反贫困被提出。在当今“精准扶贫”的大环境下,解决城市贫困人口问题,对于改善民生和社会和谐具有重要意义,但同时解决方式... 详细信息

20世纪80年代,我国城市贫困问题凸显,形成了大批城市贫困人口,不仅制约着经济发展,还可能扰乱社会稳定,因此城市反贫困被提出。在当今“精准扶贫”的大环境下,解决城市贫困人口问题,对于改善民生和社会和谐具有重要意义,但同时解决方式具有多样化,比如完善住房保障制度、收入再分配政策、教育救助制度等等。而就业作为民生之本,是获得收入的基本途径,就业保障则直接影响到城市反贫困的质量和效果,无疑才是反贫困的“治本”之策,对完善就业保障体系本身也作用重大。天津市为了响应国家号召,一直从以下就业保障制度方面致力于城市反贫困工作,且成果显著。失业保障制度方面表现为:失业保险覆盖面不断扩大、基金支持力度加大,保险待遇水平及时调整;劳动权益保障方面表现为:法律颁布具有针对性、保障功能稳步提升;公共就业服务体系方面表现为:就业服务机构数量逐渐增加、职工培养和人才引进得到高度重视。天津市贫困现象因此得到有效改善,享受城镇居民最低生活保障的人数呈下降趋势,但从可持续发展来看,天津市就业保障制度仍需继续探索。鉴于此,本文以天津市贫困人口的就业保障问题为研究对象,采用定性与定量相结合的方法,先研究天津市贫困人口现状及其就业保障现状,针对现阶段存在的问题,分析其成因。随后借鉴美国、日本就业保障先进经验,提出完善天津市贫困人口就业保障制度的措施。具体从以下几部分论述:第一部分,在综述国内外文献研究的基础上,对城市贫困的定义、测量方法和就业保障的组成部分进行概述。然后梳理促进贫困人口就业的理论基础,阐述就业保障制度的重要性。第二部分,描述天津市贫困人口的就业现状,包括城市贫困人口的现状和空间分布。接着分析贫困人口的就业特征,主要有非正规就业、低效率就业和自雇就业,然后进一步研究出问题产生的原因,主要有劳动力市场的排斥、非正式社会支持网络的缺失、特殊致贫因素对就业的阻碍。第三部分,对天津市失业保障制度、劳动权益保障制度以及公共就业服务体系的现状、存在问题、形成原因进行详细描述。现阶段,天津在贫困人口就业方面的保障成效显著,但综合来说还存在以下不足:政策不完善,资金支持有限,监管效率较低,机构设置缺乏规范,保障力度需进一步加强。第四部分,对美日两国贫困人口就业保障制度进行研究,借鉴其成熟的制度和措施。比如,加强对非正规就业群体的帮扶,集结社会组织促进就业的力量,发展和健全社区建设等。第五部分,对天津市贫困人口的就业保障制度建设提出建议:多方位促进就业,缓解城市失业性贫困;完善法律法规,杜绝贫困群体权利贫困;统筹社会各方力量,加强贫困者就业服务体系建设;加强社会支持网络建设,保障贫困群体发展需求。本文研究发现,失业和低效率就业是导致天津城市贫困的最主要原因。贫困人口多具有文化素质不高、缺乏夯实的劳动技能、维权意识淡薄等特点,这些严重阻碍其就业的积极性。虽然天津就业保障制度发展迅速,但仍存在一些不足。因此,针对失业群体应建立一整套就业保障体系,尤其是加强社会支持网络建设,以便缓解城市失业型贫困、权利贫困,最大限度地为贫困人口创造就业岗位,鼓励其积极参与就业。而针对就业效率低的灵活就业人员,可以通过法律政策途径为他们营造公平的就业环境,加强职业培训是最佳选择。

关键词：城市反贫困就业保障制度失业保障制度劳动权益保障制度公共就业服务体系

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我国残疾人就业保障制度研究

我国残疾人就业保障制度研究

作者：刘宇长春工业大学

学位级别：硕士

残疾人是一个特殊困难的社会弱势群体。根据第二次全国残疾人抽样调查的数据显示,2006年4月1日止,我国残疾人总数为8296万人,占总人口的6.34%,其中城镇残疾人2071万人,占24.96%;农村残疾人6225万,占75.04%。新中国成立以来,特别是改革... 详细信息

残疾人是一个特殊困难的社会弱势群体。根据第二次全国残疾人抽样调查的数据显示,2006年4月1日止,我国残疾人总数为8296万人,占总人口的6.34%,其中城镇残疾人2071万人,占24.96%;农村残疾人6225万,占75.04%。新中国成立以来,特别是改革开放以来,在党和政府的关心和重视下,残疾人社会保障事业不断发展,残疾人生活水平和质量不断提高,但也必须清醒地看到,我国残疾人事业的基础仍十分薄弱,还没有形成完善的残疾人社会保障体系,残疾人的基本生产生活还存在许多问题,特别是在上岗就业、医疗康复、基础教育以及参与社会活动方面的问题比较突出,整体生活状况还远远达不到社会平均水平。进一步健全完善残疾人保障制度是我国社会发展的必然要求。在我国的残疾人保障制度中,残疾人就业保障是不可或缺的重要组成部分。由于历史原因,我国的残疾人就业保障制度起步晚,相对于我国的社会经济发展,明显的滞后。不能满足广大残疾人的就业保障需求。当前仍存在一些问题,主要有：残疾人就业保障的供求矛盾突出,没有形成独立完整的体系,城乡残疾人就业保障的状况差距很大,社会保障体系不够健全,政府和社会各界对残疾人就业方面的特殊支持力度不够……建立和完善残疾人就业保障制度,对我国缩小贫富差距,建设社会主义和谐社会、巩固完善社会保障制度、保障残疾人的合法权益,维护社会稳定,促进社会经济协调发展具有重要的战略和现实意义。针对文中出现的问题,本文从三个方面对我国残疾人就业保障制度进行研究,对其存在的问题提出对策建议,应加大对残疾人就业的政策扶持力度、实行残疾人就业的倾斜政策,按残疾人的类别与程度进行就业扶持、制定《反职业歧视法》,对残疾人就业权利进行切实保障。

关键词：残疾人就业保障弱势群体就业保障制度

港澳青年在粤就业保障制度探析——以粤港澳大湾区法治合作为视角

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特区实践与理论 2019年第6期 47-54页

作者：严椰铭中山大学粤港澳发展研究院(港澳珠江三角洲研究中心)

港澳青年内地就业保障制度虽已在珠三角九市初步成型,但仍存在诸如就业保障体系框架有待扩展,就业保障工作有待契合港澳青年需求,政策执行效率有待提升等三方面问题。具体而言,以劳动者实现就业的阶段划分,包括就业服务水平的提高、专... 详细信息

港澳青年内地就业保障制度虽已在珠三角九市初步成型,但仍存在诸如就业保障体系框架有待扩展,就业保障工作有待契合港澳青年需求,政策执行效率有待提升等三方面问题。具体而言,以劳动者实现就业的阶段划分,包括就业服务水平的提高、专业人士执业便利化、港澳青年参与社会保险规则的完善、职业技能培训的投入、劳动纠纷解决机制的优化等多个制度层面的问题。一方面,港澳青年自身应以粤港澳大湾区建设为契机,找到在内地发展的机遇;另一方面,各地政府应从加强粤港澳大湾区法治合作的角度,完善就业保障体系,以港澳青年内地就业的实际需要为基础,帮助港澳青年尽早融入当地。

关键词：就业保障制度就业服务机构社会保险粤港澳大湾区

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农民工进城就业保障制度创新研究

重庆工商大学学报（西部论坛） 2008年第1期18卷 28-32页

作者：唐凯娥魏炼红李忠云重庆市工业学校重庆400043 深圳市国土资源和房屋管理局广东深圳518031 重庆市经济委员会重庆400015

推进城乡统筹发展、保障农民工进城稳定,就业是关键,但农民工进城就业要受到现行户籍制度、就业选择与劳动用工制度等制约。目前,制度障碍是农民工进城就业困难、就业保障不足的重要原因。这就要大胆创新推进改革,打破现行制度的限制,... 详细信息

推进城乡统筹发展、保障农民工进城稳定,就业是关键,但农民工进城就业要受到现行户籍制度、就业选择与劳动用工制度等制约。目前,制度障碍是农民工进城就业困难、就业保障不足的重要原因。这就要大胆创新推进改革,打破现行制度的限制,尽快制定与完善有利于农民工进城就业的法律制度,为农民工进城就业创造良好的法治环境,切实保障农民工进城稳定就业,促进社会和谐发展。

关键词：农民工就业制度障碍就业保障制度法治环境

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构建和谐社会背景下的就业保障制度

山西社会主义学院学报 2009年第3期 49-51页

作者：王左艳太原大学外语师范学院山西太原030012

和谐社会的构建离不开完善的制度保障。就业保障制度作为一项重要的"社会安全制度",是国家社会保障制度不可或缺的组成部分。改革开放以来,中国的就业保障制度从无到有、从起步探索到完善发展,对社会稳定发挥了积极作用。但是,由于我国... 详细信息

和谐社会的构建离不开完善的制度保障。就业保障制度作为一项重要的"社会安全制度",是国家社会保障制度不可或缺的组成部分。改革开放以来,中国的就业保障制度从无到有、从起步探索到完善发展,对社会稳定发挥了积极作用。但是,由于我国就业保障制度建立较晚,还有许多不足。今后,政府应实施《失业保险条例》,坚持失业保险与促进再就业相结合,实施雇主赔偿制度,力求使我国经济成为促进和谐的"民生经济"。

关键词：和谐社会就业保障制度失业保险再就业