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基于司改案例的审判辅助事务社会化的优化向度研究

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法律适用 2018年第21期 125-130页

作者：陈莉北京航空航天大学法学院重庆市荣昌区人民法院

审判辅助事务社会化改革具有优化司法资源配置,缓解案多人少矛盾的价值功能。近两年,最高人民法院公布的20例司法改革案例中有4例涉及审判辅助事务社会化,研究发现,主要措施是将审判中服务事务外包、专门人才的合同制或临时聘用与利用... 详细信息

审判辅助事务社会化改革具有优化司法资源配置,缓解案多人少矛盾的价值功能。近两年,最高人民法院公布的20例司法改革案例中有4例涉及审判辅助事务社会化,研究发现,主要措施是将审判中服务事务外包、专门人才的合同制或临时聘用与利用劳务派遣解决服务人员的不足等非直接审理工作纳入审判辅助事务社会化范围和充分考虑同员额制法官改革、智慧化法院建设以及集约化改革等司法改革措施的整体协调,有效提升了法院工作效能。然而,依据案例来观测,审判辅助事务社会化范围狭窄、同其他改革措施缺乏整合规划、缺乏有效制度保障以及人才和配套资金不足等方面仍需要进一步改进。对此,可以从扩大审判辅助事务社会化的范围、加强与其他司法改革设置的整体协调、加强审判辅助事务社会化的配套制度建设,以及加大人力资源和配套资金投入等向度进行优化。

关键词：司法改革案例审判辅助事务社会化效率配套制度

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审判辅助事务流程外包模型建构与风险防范

山东法官培训学院学报 2020年第4期36卷 109-120页

作者：吴丹盈广东省东莞市第三人民法院

当前,审判辅助事务外包的研究仍比较粗放,主要停留在核心审判辅助事务及一般审判辅助事务分类外包。有必要进一步细化外包事务,引入业务流程外包管理思路,以核心流程、辅助流程作为审判辅助事务的分类标准,明确辅助流程作为流程外包的... 详细信息

当前,审判辅助事务外包的研究仍比较粗放,主要停留在核心审判辅助事务及一般审判辅助事务分类外包。有必要进一步细化外包事务,引入业务流程外包管理思路,以核心流程、辅助流程作为审判辅助事务的分类标准,明确辅助流程作为流程外包的对象。审判辅助事务流程外包指向"流程与流程、人员与人员、人员与流程"三重关系体,将面临“系统性风险、操作风险、成本风险”三重风险。通过科学建构审判辅助事务流程外包模型,采用SWOT—PEST分析矩阵对该模型进行效果预测,并提出风险防范方案,以全面促进司法改革人员分类到位、提升审判质量与效率。

关键词：司法改革审判辅助事务流程外包风险防范

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我国审判辅助事务社会化模式研究

我国审判辅助事务社会化模式研究

作者：邹青山广西大学

学位级别：硕士

“案多人少”问题是我国法院组织内外部环境变化所导致的,审判辅助事务社会化则是法院解决“案多人少”问题的组织行为。由于审判辅助事务的双重特性,我国审判辅助事务社会化在司法实践中形成了审判辅助事务半社会化模式与审判辅助事务... 详细信息

“案多人少”问题是我国法院组织内外部环境变化所导致的,审判辅助事务社会化则是法院解决“案多人少”问题的组织行为。由于审判辅助事务的双重特性,我国审判辅助事务社会化在司法实践中形成了审判辅助事务半社会化模式与审判辅助事务完全社会化模式两种模式。审判辅助事务半社会化模式是指审判辅助事务工作人员的社会化,审判辅助事务完全社会化模式则是指审判辅助事务管理权限的社会化,这两种模式是一种共存互补的关系。半社会化模式的实践做法是审判辅助人员的聘用制改革,这是一种组织适应环境变化的内部策略——人才存储。它通过促进审判工作专业化和优化审判团队来激发法院内部活力,解决法院“案多人少”的问题。半社会化模式虽然使用率高,但其潜力小,且面临聘用制审判辅助人员职业吸引力低、职责不明确和社会认可度低等困境;完全社会化模式的实践做法是法院购买社会化服务,这是一种组织适应环境变化的外部策略——组织合作。它通过借助社会组织的力量来“分流”审判辅助事务和为法院“赋能”,从而破解法院“案多人少”的困局。完全社会化模式虽然使用率低,且面临社会化服务购买范围不明确和社会化服务购买的监管制度不完善等困境,但其潜力巨大。为更好地发挥审判辅助事务社会化解决法院“案多人少”问题的作用,实现法院对组织环境变化的适应,应当明确两种社会化模式的适用范围,并在解决两种社会化模式各自面临的问题的基础上,让我国审判辅助事务社会化模式向以完全社会化模式为主转变。此外,还需要注意审判辅助事务的社会化与信息化、集约化协调发展,并成立专门的审判辅助事务部门负责审判辅助事务工作。

关键词：案多人少审判辅助事务社会化聘用制购买服务

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法院审判辅助事务的社会服务购买研究

法院审判辅助事务的社会服务购买研究

作者：李扬谦湘潭大学

学位级别：硕士

近年来,随着法院收案数量的剧增和员额制改革的全面推行,我国案多人少的矛盾日益加剧,法院传统的封闭式的自我保障模式在很大程度上已经不能适应现代社会精细化分工以及信息技术普及所造成的变化,阻碍了审判工作的高效运行。在司法需求... 详细信息

近年来,随着法院收案数量的剧增和员额制改革的全面推行,我国案多人少的矛盾日益加剧,法院传统的封闭式的自我保障模式在很大程度上已经不能适应现代社会精细化分工以及信息技术普及所造成的变化,阻碍了审判工作的高效运行。在司法需求的与日俱增以及司法体制改革的强势推进下,我国法院购买社会服务的范围从基础性后勤行政事务进一步延伸到了审判辅助事务。法院审判辅助事务的社会服务购买的前提在于审判辅助事务与审判核心事务的剥离,以及审判辅助事务范围的明确;其正当性理论又以委托代理理论与交易费用理论作为基础。根据对H省C市F区法院的实证调研,以及对最高人民法院发布的人民法院司法改革案例以及其他法院购买实践的分析,当前我国法院已经在法官助理、书记员、司法警察等审判辅助岗位以及调解、送达、保全、执行、卷宗扫描录入、专项技术服务等审判辅助项目上实施了社会服务购买,形成了以“人”为核心的岗位购买模式和以“事”为核心的项目购买模式。但是审判辅助事务的提供在从长期的自我保障模式转为向社会购买的过程中产生了较大的不适应性。具体表现为:顶层设计的缺位,致使部分法院缺乏突破自我保障的勇气;审判辅助事务界定模糊,购买范围狭窄,购买决策、立项、甄选、实施、监管考评等问题阻碍着法院购买机制的完善;市场发育的不规范、不成熟,压缩着法院审判辅助事务购买的选择范围;老生常谈的经费以及购买预算单列的问题仍然是法院购买的一大掣肘。为回应法院审判辅助事务购买实践遭遇的现实困境,应在内挖法院自身潜力的基础上,借助外力来应对社会转型期间以及司法体制改革带来的审判压力。具体举措包括:设立法院购买的制度框架,遵循购买原则,从范围确定、承接主体甄选、履行与监管三个阶段健全法院审判辅助事务长效购买机制,从制度引导与需求刺激两方面着手培育专业服务市场,增加预算并单列预算开支,建立购买经费保障制度等。

关键词：法院购买审判辅助事务岗位购买项目购买

兴庆区人民法院审判辅助事务合同外包的问题与对策研究

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兴庆区人民法院审判辅助事务合同外包的问题与对策研究

作者：胡娜宁夏大学

学位级别：硕士

兴庆区人民法院作为宁夏回族自治区的基层法院,受理的案件量逐年增加,但法官员额制改革及司法辅助人员配额有限的情况下,我院干警基本未明显增加。面对上述案多人少的突出矛盾,兴庆区人民法院通过审判辅助事务合同外包的方式解决困境。... 详细信息

兴庆区人民法院作为宁夏回族自治区的基层法院,受理的案件量逐年增加,但法官员额制改革及司法辅助人员配额有限的情况下,我院干警基本未明显增加。面对上述案多人少的突出矛盾,兴庆区人民法院通过审判辅助事务合同外包的方式解决困境。在兴庆区人民法院审判辅助事务合同外包的过程中存在多层次的委托代理关系。本文运用委托代理理论,以兴庆区人民法院为调查研究对象,综合运用文献研究、调查研究的方法,分析兴庆区人民法院与外包机构之间的委托、代理行为。首先,展开对审判辅助事务合同外包现状的委托代理分析。其次,发现审判辅助事务合同外包运行过程中,兴庆区人民法院委托层面存在职能转变滞后,招标信息不透明、多元参与不足,监督主体人员较少、评估体系待完善的问题;外包机构代理层面存在工作人员责任心不强、归属感差,外包机构内部治理结构不健全、服务能力待提高,公民参与不足、缺乏公民信任的情况;以及审判辅助事务合同外包相关领域的法律规定不完善。最后,以委托代理理论为视角,提出优化的改革建议。主要从三个层面出发:一是兴庆区人民法院委托层面的对策建议,应明确兴庆区人民法院的角色定位、转变管理理念,健全监管体系、引入科学的评估制度,完善招投标信息,鼓励多元竞标,优化激励举措。二是外包机构代理层面的对策建议,应增强价值认同感、提高工作人员的归属感,加强专业人员培训、提高外包机构的竞争能力,加强公民教育、培育优秀公民。三是健全审判辅助事务合同外包相关领域的法律规定。

关键词：兴庆区人民法院审判辅助事务合同外包委托代理理论

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审判辅助事务社会化工作模式研究

特区法坛 2019年第5期 25-29页

作者：宋浩陵水黎族自治县人民法院

司法审判事务可以区分为审判核心事物、审判辅助事务,已经成为业界的主流观点。为了落实司法责任制,让法官集中精力完成审判业务,审判辅助事务社会化成为实务界探索试行的方法,同时也成为需要理论界深入探讨的问题。

关键词：司法责任制司法审判审判辅助事务审判业务主流观点社会化

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审判辅助事务社会化运行机制问题研究

审判辅助事务社会化运行机制问题研究

作者：仲海波上海海事法院审判监督庭

在目前司法改革的大背景下,最高人民法院提出要推进审判辅助事务的集中管理,而落实该意见的一项重要机制便是积极推进审判辅助事务的社会化。如何认识审判辅助事务社会化的实践基础以及如何正确有效地探索、推行该项机制成为亟待解决的... 详细信息

在目前司法改革的大背景下,最高人民法院提出要推进审判辅助事务的集中管理,而落实该意见的一项重要机制便是积极推进审判辅助事务的社会化。如何认识审判辅助事务社会化的实践基础以及如何正确有效地探索、推行该项机制成为亟待解决的问题。本文首先从审判辅助事务社会化的实践基础出发,分析审判辅助事务社会化的必要性和可行性。其次,以不同地区法院审判辅助事务社会化的实践探索为基础,着重就如何有效开展辅助事务社会化的路径选择进行探究,并根据购买社会服务的主体和购买方式的不同,在形成的引入社会服务的四种模式下进行比较分析。最后,针对在整个引入审判辅助事务社会化工作模式中可能出现的问题和潜在风险进行分析,建议引入招投标机制、涉密保护机制、量化奖励考核机制、评估监督机制等机制加以规避,以期达到为审判工作减负增效的效果。

关键词：司法改革审判辅助事务法律风险社会化机制社会服务法律判断

来源： cnki会议评论

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论我国审判辅助事务集约化管理

论我国审判辅助事务集约化管理

作者：袁萌萌中南大学

学位级别：硕士

审判辅助事务集约化管理,是法院一种优化司法资源配置的可行方案。把案件审理中的具有共性的辅助事务提取出来,以“合并同类项”的方式,统一交由专门人员或团队集中办理,提高了审判机制整体运行效率的同时,减少非核心事务对法官精力的... 详细信息

审判辅助事务集约化管理,是法院一种优化司法资源配置的可行方案。把案件审理中的具有共性的辅助事务提取出来,以“合并同类项”的方式,统一交由专门人员或团队集中办理,提高了审判机制整体运行效率的同时,减少非核心事务对法官精力的消耗。2020年最高人民法院明确提出要推进审判辅助事务集约化管理,要求完善审判辅助事务集约化管理的工作流程,探索组建专业工作团队,对文书送达等辅助事务实行集约化管理,全国多地法院针对该命题开展了形式多样的改革尝试,形成了多类型的地方经验或模式。在一些人民法院司法改革案例中,发现各地法院或多或少存在着辅助事务范围不明确、辅助人员分工不清、集约化管理认识不到位、辅助机构设置不规范及流程管理集约程度不高等共性问题。就此,尝试从集约化管理“集中、节约及择优”的理念出发,提出了一条针对性强、切实可行的优化路径:首先,集中管理审判辅助事务,统一调配审判辅助人员,实现集约化管理之集中;其次,优化审判辅助事务运作方式,打造集约流程管理体系,实现集约化管理之高效、节约;最后,强化辅助事务集约化管理配套改革,实现集约化管理之择优,提升整体司法服务能力。最终的目标是,期望通过审判辅助事务专业化集中办理,实现为法官真正减负。正文共24849字,参考文献62篇

关键词：审判辅助事务审判辅助人员辅助中心集约化管理

成都市A法院审判辅助事务购买社会服务的问题研究

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成都市A法院审判辅助事务购买社会服务的问题研究

作者：王伟四川大学

学位级别：硕士

随着社会不断发展,人民群众对法院服务能力的期待日益增长,法院案件数量也在持续上升,在员额法官以及司法辅助人员有限的情况下,“案多人少”矛盾日益突出。法院将部分审判辅助事务以购买服务的方式交由社会组织完成,让法官集中精力处... 详细信息

随着社会不断发展,人民群众对法院服务能力的期待日益增长,法院案件数量也在持续上升,在员额法官以及司法辅助人员有限的情况下,“案多人少”矛盾日益突出。法院将部分审判辅助事务以购买服务的方式交由社会组织完成,让法官集中精力处理审判核心事务,提高审判效率和质量。实行审判辅助事务购买社会服务,可以把专业化的审判资源投入到办案一线,减轻法官事务性工作负担,是保障司法改革成效的重要举措,也是实现司法专业、法官事务纯粹化的必然路径。本文以委托代理理论、社会分工理论和交易费用理论为研究基础,成都市A法院审判辅助事务购买社会服务的现状为研究对象,采用访谈法和文献研究法,梳理归纳出A法院审判辅助事务购买社会服务存在的问题并对其原因进行分析,结合政府购买社会服务和其他法院审判辅助事务购买社会服务的经验启示,提出优化A法院审判辅助事务购买社会服务的对策。研究发现,A法院审判辅助事务购买社会服务主要存在以下几个问题:一是部分干警不配合购买审判辅助服务。部分干警认为涉及审判工作的事情无论是核心事务还是辅助事务都应该由法院体制内的人员负责;二是审判辅助事务购买社会服务的力度不够。部分可以减轻法官工作的事务并没有购买社会服务;三是审判辅助服务招标信息不明确。部分服务没有公开招标,部分公开招标项目设置的资质要求和评分标准不合理,导致A法院没有寻找到最优的项目承接主体;四是审判辅助服务管理秩序混乱。A法院对于审判辅助服务既不是完全的平行管理,也没有一个统一的管理机构,审判辅助人员的调配和管理等因为没有统一的管理规范,造成管理混乱,责任部门不明确的现象;五是审判辅助服务缺乏绩效评估体系。A法院很多审判辅助服务已经融入日常工作环节中,很难对其进行评价,同时考核结果并不会影响项目承接主体的薪酬或结算资金,导致考核形同虚设;六是社会组织服务能力不足。除了法官助理和书记员之外,从事审判辅助工作的人员绝大部分没有学习过法律知识,也没有从事过法律相关工作的经验,专业化水平较低。究其原因,主要是体现在部分干警对购买审判辅助服务的认识不足、对审判辅助事务的细化程度不够、甄选流程和标准不完善、监督管理机制不完善、考核评估体系难以量化以及审判辅助服务市场发育不成熟这几方面。根据发现的问题和原因分析,分别提出以下优化建议:一是加深对购买审判辅助服务的认识;二是完善审判辅助事务购买范围界定;三是完善服务甄选机制;四是完善服务监督管理机制;五是建立科学规范的绩效评估体系;六是培育专业化服务市场。为其他法院现阶段审判辅助事务购买社会服务的研究提供借鉴意义。

关键词：法院购买服务审判辅助事务社会服务