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新中国初期长沙市失业人员救济研究（1949-1953）

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新中国初期长沙市失业人员救济研究（1949-1953）

作者：林海山华中师范大学

学位级别：硕士

长沙市解放之后,处于破旧立新的特殊历史时期,在新旧矛盾交织之下,失业问题尤为复杂,失业救济成为党在城市工作的重要内容。在不同阶段政府救济的对象是不同的,从失业工人延伸到失业知识分子、城市贫民、家庭妇女等群体,通过将失业人员... 详细信息

长沙市解放之后,处于破旧立新的特殊历史时期,在新旧矛盾交织之下,失业问题尤为复杂,失业救济成为党在城市工作的重要内容。在不同阶段政府救济的对象是不同的,从失业工人延伸到失业知识分子、城市贫民、家庭妇女等群体,通过将失业人员纳入体制内和持续的意识形态灌输,扩大了工人阶级的队伍。由政府主导的失业救济既是解决失业问题的过程,也是党在城市中塑造自己阶级基础的过程。为解决失业问题,长沙市政府将失业工人救济从一般性的社会救济中独立出来,逐渐建立起了失业救济专项制度。其中失业工人救济委员会及其执行机构失业工人救济处,为失业救济提供了组织保障;失业登记制度为失业救济提供了信息保障;失业救济基金制度主要通过地方自筹和政府拨款来筹集救济资金,为失业救济提供物质保障。这些制度并非一成不变,而是在实践中根据政治和社会环境的变化,不断调整和完善的。同时,作为过渡性的失业救济体系,在施行中具备较大的弹性空间。具体的失业救济工作与失业救济制度的构建是同时进行的,具体措施包括单纯救济、以工代赈、还乡生产、生产自救、转业训练、介绍就业等。单纯救济是由政府直接发给钱粮,如何将粮食准确的发到需要的人手中是困扰救济处的一个难题。以工代赈是救济失业人员的主要方式,工赈中的工人工资、思想教育及相关的管理问题集中展现了失业救济的复杂面貌。还乡生产中还乡与进城的矛盾贯穿工作的始终,城乡劳动力市场的分割在逐渐酝酿。转业训练有政治、文化、业务技术三种训练班,既独立又相互关联。生产自救是政府期望在解决失业困难的同时又能创造社会财富的一种理想救济方式,但实际情况与设想有很大差异。介绍就业与国家用工制度改革紧密相连,在介绍就业的过程中政府、用人单位和失业工人三者的关系被重新建构。失业救济工作带有浓厚的政治色彩,政治动员和意识形态宣传始终相伴左右,它是实现救济目标的工具,也是实现政治目标的手段。长沙市政府根据中央指示结合当地实际情况,构建起了以政府为主导的失业救济体系,多管齐下对失业人员进行救济,稳定了失业工人的情绪与社会秩序,在增强了失业人员对新政权的认同感的同时,进一步将工人阶级与国家政权结合在一起。从长远的角度看还为失业保险制度的建立奠定了基础。同时,失业救济中的不足和消极影响也不应被忽略。

关键词：失业问题失业救济新中国初期长沙

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新中国成立初期北京市失业救济研究

地缘关系、失业救济与政治认同——以上海国药业风潮为例(1927—1930)

社会保障制度 2022年第8期

作者：周云瑞罗平汉

新中国成立初期，由于新旧矛盾交织，北京市失业问题较为严重。为解决失业问题，北京市适应经济发展需求与民众就业需求，不断调整失业救济政策，扩大失业救济范围。在具体开展失业救济过程中，北京市通过成立失业工人救济委员会和劳动... 详细信息

新中国成立初期，由于新旧矛盾交织，北京市失业问题较为严重。为解决失业问题，北京市适应经济发展需求与民众就业需求，不断调整失业救济政策，扩大失业救济范围。在具体开展失业救济过程中，北京市通过成立失业工人救济委员会和劳动就业委员会，建立征收救济基金制度以及运用多种宣传形式，为北京市失业救济提供了组织和制度保障，形成了以以工代赈和转业训练方式为主，单纯救济、生产自救、还乡生产等方式为辅的较为完整的救济措施体系。这不仅解决了失业人员的经济困难，稳定了社会秩序，而且增强了他们对中国共产党和新生人民政权的信任和认同。

关键词：新中国北京市失业救济以工代赈

来源：人大复印报刊资料评论

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浙江档案 2017年第4期 49-53页

作者：朱东北刘会军吉林大学文学院

20世纪二三十年代,面对前所未有的经济危机,上海市药业职工会成立后积极救助失业,由于自身力量有限,职工会坚持由药商安置失业。公会则抵制安插,维护"立商之本"。随着劳资合作基础的消蚀,双方都依靠团体整合维护各自的权益,然而劳资之... 详细信息

20世纪二三十年代,面对前所未有的经济危机,上海市药业职工会成立后积极救助失业,由于自身力量有限,职工会坚持由药商安置失业。公会则抵制安插,维护"立商之本"。随着劳资合作基础的消蚀,双方都依靠团体整合维护各自的权益,然而劳资之间的矛盾也上升为劳资问题的社会冲突,租界与华界关系为其表,地缘关系为其里。相关各方在改变舆情时,社会舆论也影响着失业救济的运行方式。当各方的博弈达到顶点时,劳资与国民党、政治与社会的关系常常越出秩序轨道。社会救济无法在秩序和参与的矛盾中实现预期的效果,而是在传统与现代之间搭建脆弱的平衡。失业救济风潮从一个侧面折射出城市危机中多种利益交织及社会关系的互动与重构。

关键词：失业救济劳资纠纷上海市药业职工会国药业

论1949-1953年武汉市员工失业及政府的救济举措

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论1949-1953年武汉市员工失业及政府的救济举措

作者：许福海华中师范大学

学位级别：硕士

本文以解放初期武汉市的工人失业及失业救济为研究对象,运用档案、报刊及相关文献资料,结合失业救济、社会救济的相关理论,通过对武汉市员工失业状况及政府救济行为的考察,探讨了解放初期武汉市失业工人救济工作的情况,以期丰富人们对... 详细信息

本文以解放初期武汉市的工人失业及失业救济为研究对象,运用档案、报刊及相关文献资料,结合失业救济、社会救济的相关理论,通过对武汉市员工失业状况及政府救济行为的考察,探讨了解放初期武汉市失业工人救济工作的情况,以期丰富人们对这个问题的全面认识,并希望为当今政府的失业治理以及失业保险制度的完善提供借鉴。中华人民共和国成立后,失业问题异常严峻,武汉市作为全国五大失业特别严重的城市之一,失业现象非常严重,为稳定社会、安定人心,失业救济刻不容缓。因此,党和人民政府从1949年底就开始着手解决失业问题,并于1950年6月正式开展了全面的失业救济工作,截止1952年底,这一工作取得了突出成就,基本上解决了失业工人的生活和就业问题。本文拟分三个部分: 第一部分为救济的背景,概述了武汉市解放初期严重的工人失业现象及其失业特征以及形成失业的主要原因,并进一步探寻失业下的工人生活状况和对社会的不良影响。第二部分作为文章的重点,深入分析了从1949年到1953年这期间武汉市的各项失业救济措施和政策。武汉市政府全权担负起了这次救济失业工人工作,文章从七个方面对政府的救济行为进行了剖析。组设机构、筹备粮款、发放救济金、安置失业工人构成了这一时期武汉市政府救济失业工人工作的主要内容。第三部分是对全文的分析及深入思考。该部分是对我国解放初期武汉市失业救济事业的总体性评价,分析了这一时期武汉市失业救济事业的意义和留给我们的启示。文中指出,失业救济事业对解放初期武汉市乃至我国的社会稳定起了重要作用,同时也在一定程度上开启了我国失业保险制度的门扉,为我们今天社会保障制度的发展作出了巨大贡献。结语部分有关武汉市失业救济工作中存在的问题及经验教训的总结,希望为当今政府的失业保险制度和社会救济事业的完善提供借鉴。解放初期武汉市失业工人救济工作是我国失业保险和社会救济事业全面展开的起始阶段,无论于武汉区域史、社会史的研究,还是于我国失业保险制度、社会保障制度的研究都具有重要的历史意义和现实借鉴意义。

关键词： 1949-1953年武汉市失业工人失业救济

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北京市失业救济研究（1949—1955）

北京市失业救济研究（1949—1955）

作者：成璐河北大学

学位级别：硕士

中华人民共和国成立前后,受特殊的时代背景、现实原因、政策原因以及京西矿区雨季淹窖等诸多因素的影响,北京市失业状况较为严重。这不仅阻碍了北京市经济的发展,还增加了社会的不稳定因素。故此北京市政府积极响应国家号召开展相关工... 详细信息

中华人民共和国成立前后,受特殊的时代背景、现实原因、政策原因以及京西矿区雨季淹窖等诸多因素的影响,北京市失业状况较为严重。这不仅阻碍了北京市经济的发展,还增加了社会的不稳定因素。故此北京市政府积极响应国家号召开展相关工作。市劳动局、市失业工人救济委员会、市劳动就业委员会是领导北京市失业救济的主要机构。组织机构的建立、失业人员的登记以及失业救济基金的征纳与领取是失业救济的准备措施,为工作的具体展开奠定了组织基础和经济基础。以工代赈、转业训练、生产自救与劳力转移是主要的救济措施。其中,以工代赈是“劳动就业”政策颁布之前政府主要的救济手段。在前期工作中部分失业人员、基层干部对工赈存在着误解,甚至还有工地干部违法乱纪等问题,影响了工赈工作的实施效果。之后通过出台规章制度、进行工地清理、加强宣传、推广有效的管理方法等措施,工赈工作渐渐步入正轨。转业训练是“劳动就业”政策颁布之后政府主要的救济手段,以“五反”运动的实施为线,前期转训以政治训练班为主,后期以师资、文化、技术训练等为主。此外还有盲艺人训练班、失业资方人员训练班等。由于缺乏工作经验,前期的师资与政治训练效果不是很理想,民众中产生了不满情绪;后期随着政府工作日渐成熟,这种情况有所改善,取得了一定的工作成绩。生产自救与劳力转移在北京市失业救济中主要作为辅助措施而存在。1955年6月北京市失业救济工作结束,总体而言其取得了较大的成效:大量失业人员实现就业与转业、劳动和政治素养得以提高;有利于国家政策的推行和实施,同时还增强了民众对新生政权的认同感。这种认同感主要体现在民众话语中的感激言论、民众对政府政策的拥护以及民众对其他社会成员的踊跃援助。政府广泛的宣传教育、有效解决具体问题、努力提高救济工作成效则是这种认同感产生的主要原因。一般而言,政府的救济成效越好这种认同感越强。北京市的失业救济既是一个解决广大失业人员的生计与就业问题的过程,又是一个新政府不断向普通民众输出自已的意识形态并渐渐获得普遍的认同感的过程。

关键词：失业救济以工代赈转业训练北京市

抗战后失业工人救济研究——以武汉、上海为例（1945-1949）

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抗战后失业工人救济研究——以武汉、上海为例（1945-1949）

作者：刘可华中师范大学

学位级别：硕士

失业工人救济问题,其研究成果迄今为止较为薄弱。事实上,这一问题暗含了两个方面的内容——失业工人及其救济。目前对失业工人问题的研究,其研究成果多集中在1927-1937年这一时间节点上;对抗战后救济问题的研究,其关注点也多集中在宏观... 详细信息

失业工人救济问题,其研究成果迄今为止较为薄弱。事实上,这一问题暗含了两个方面的内容——失业工人及其救济。目前对失业工人问题的研究,其研究成果多集中在1927-1937年这一时间节点上;对抗战后救济问题的研究,其关注点也多集中在宏观上的救济措施、善后救济机构以及战后的难民救济等。相较于此,对战后国民政府面临的严峻的失业形势、抗战后具体城市失业工人生活现状以及失业工人救济情形的研究都还远远不够。基于以上原因,本文选取抗战后失业工人救济问题为研究对象,并对武汉和上海这两个当时较为重要的工业城市进行重点考察,从大处着眼,小处着手。同时又希望通过对这两个城市的工人失业及其救济情形的深入探讨,获得一些启示。本文以抗日战争胜利后,全国范围内的失业恐慌为着眼点,首先从整体的视角来分析全国范围内工人失业的状况及其原因,并在这一大背景下,重点关注武汉和上海两个城市工人失业状况。当工人失业问题的严重性及救济失业工人的迫切需要成为社会共识时,政府也努力承担起了社会职能,采取种种办法救济失业工人。武汉和上海市政府都采取了给养救济、以工代赈、小本贷款、职业介绍等多种方式,同时,失业工人为了获取救济也积极向社会争取同情,并努力争取复工机会。虽然武汉和上海两市政府为救济失业工人采取了许多相同的办法,但两市的救济工作也存在着明显的差异。本文还选取了较为典型的上海摊贩事件,来重点考察工人失业在其中所起的作用,并从某种程度上揭示了政府办理失业工人救济效果并不理想。当然不可否认的是武汉和上海两市政府为救济失业工人耗费了庞大的人力、物力、财力,并产生了一些积极影响,但由于抗战后百废待兴,国民党还时刻面临着政治、经济、军事各方面的复杂时局,因此也不可能为救济措施的施行提供稳定的社会环境及强大的经济支撑,再加上很多救济措施仅仅停留在表面,无法真正实施,更不能真切的惠及失业工人,这样一来,国民政府对失业工人的救济,其实际效果便十分有限了。

关键词：抗战后武汉上海失业工人失业救济

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大学毕业生失业救济的法律问题研究

大学毕业生失业救济的法律问题研究

作者：覃婷婷华中师范大学

学位级别：硕士

近年来,我国灵活就业的大学生人数和比例均呈上升趋势,大学生初次就业率统计数据多年来维持在70%的水平,①每年有大量的大学毕业生毕业就面临失业的窘境。我国正处于社会主义初级阶段,处于改革与发展的关键时期,大学毕业生失业问题不仅... 详细信息

近年来,我国灵活就业的大学生人数和比例均呈上升趋势,大学生初次就业率统计数据多年来维持在70%的水平,①每年有大量的大学毕业生毕业就面临失业的窘境。我国正处于社会主义初级阶段,处于改革与发展的关键时期,大学毕业生失业问题不仅关系到“科教兴国”战略的实施,而且关系到经济、科技与社会的发展,还关系到政府的形象和承诺。对于大学生毕业生本人和其家长来说,他们花费了巨大的时间、青春、精力与物力完成学业,对教育的巨大投资必然使他们考虑到教育收益问题。大学毕业生的失业问题给国家、家庭和个人造成了重大的伤害。笔者认为此问题影响了社会的稳定与和谐,因此应当审视大学毕业生失业救济的必要性,确立具体的大学毕业生失业救济制度,完善相关立法并采取措施,明确政府的责任这对于保护大学毕业生的失业救济权利,建立大学毕业生的失业保障体系是有着非凡意义的。本文的逻辑结构为：第一部分,首先对大学毕业生的失业救济的必要性和可行性进行分析。说明为什么要将大学毕业生单独列出成为失业救济的主体。主要是从大学毕业生自身的特点和法理上弱势群体以及生存权的角度来阐释,为大学毕业生的失业救济寻求现实依据和法理依据。第二部分,从对大学毕业生进行失业救济的法律原则入手,以期为大学毕业生失业救济制度之设计提供合理的定位和引导。笔者认为大学毕业生失业救济的原则应当包括如下三项原则：最低生活救济原则、公平救济原则、有限救济原则。第三部分,根据我国的国情现实和法律制度现状,笔者认为应从如几个方面来采取大学毕业生失业救济的措施：一是完善大学毕业生火业救助制度、二是建立公共服务制度、三是建立大学生失业保险制度。第四部分,着重探讨大学毕业生的失业救济的例外情形和政府责任,将自愿失业者、主动辞职者和诚信道德缺失者排除在救济对象之外。呼应大学毕业生失业救济的法律原则、突出和明确政府在整个大学毕业生失业救济问题中的责任。政府要积极促进就业,积极救济失业,承担起政府的失业救济责任。

关键词：大学毕业生失业救济失业救济原则失业保险