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宪法思维下的大学办学自主权问题研究——以大学章程建设为视角

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山西大同大学学报（社会科学版） 2015年第2期29卷 104-106页

作者：王玥中国人民公安大学法学院北京100038

大学自治在西方社会早已成为一种惯例和常理,这与西方在中世纪时期诞生的"市民社会"一脉相承。大学章程建设情况是大学办学自主权是否得以良好实现的"晴雨表",从大学章程的制定现状可以管窥大学办学自主权的实现情况。大学章程作为大学... 详细信息

大学自治在西方社会早已成为一种惯例和常理,这与西方在中世纪时期诞生的"市民社会"一脉相承。大学章程建设情况是大学办学自主权是否得以良好实现的"晴雨表",从大学章程的制定现状可以管窥大学办学自主权的实现情况。大学章程作为大学办学自主权实现的宪章,亟需在我国公立高校予以制定并发挥实效。

关键词：大学章程大学办学自主权宪法思维

中国大学办学自主权(1952—2012)：政策变迁的制度解释

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高等教育 2012年第9期

作者：周光礼

大学办学自主权的扩大与落实取决于大学的自主性及外部控制的程度。中国大学办学自主权的演变经历了建国十七年、改革开放初期、社会转型期三个阶段。政策变迁经历了集权—放权—集权—放权的多次反复，但始终没有跳出“一收就死，一放... 详细信息

大学办学自主权的扩大与落实取决于大学的自主性及外部控制的程度。中国大学办学自主权的演变经历了建国十七年、改革开放初期、社会转型期三个阶段。政策变迁经历了集权—放权—集权—放权的多次反复，但始终没有跳出“一收就死，一放就乱”的循环。中国大学办学自主权之所以成为久拖不决的政策难题，主要源于宏观制度环境的制约、行动者认知方式的制约以及制度的历史累积效应的影响。任何政策变迁都涉及三个基本因素：环境、行动者和制度。政策变迁实质上就是行动者在一定环境制约下变革旧制度、创造新制度的过程。

关键词：大学办学自主权政策变迁同构逻辑认知逻辑积淀逻辑

来源：人大复印报刊资料评论

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大学章程:现代大学法人治理的制度保障

国家教育行政学院学报 2011年第11期 15-20页

作者：湛中乐高俊杰北京大学法学院北京100871

大学章程对现代大学法人治理的保障作用主要体现在以下四个方面:大学章程是现代大学法人制度建立的标志;大学章程是现代大学法人设立的法律要求;大学章程是现代大学法人自治的核心构建;大学章程是现代大学学术自由的重要保障。

关键词：大学章程大学法人制度大学办学自主权

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中西方大学与政府关系演进研究

中国高教研究 2015年第10期 26-31页

作者：朱家德温州大学法政学院温州大学高等教育研究所副所长浙江温州325035

大学与政府之间关系的核心是大学自主与政府控制,在形式上表现为直接干预与间接干预,在内容上表现为国家教育权与大学办学自主权。从国家-社会关系理论来审视中西方大学与政府的关系演进,发现大学与政府的关系随着国家与社会的关系演变... 详细信息

大学与政府之间关系的核心是大学自主与政府控制,在形式上表现为直接干预与间接干预,在内容上表现为国家教育权与大学办学自主权。从国家-社会关系理论来审视中西方大学与政府的关系演进,发现大学与政府的关系随着国家与社会的关系演变而变化,其演进本质是一种制度创新过程。当大学与政府关系协调均衡时,大学办学自主权能够得到比较充分的保障,而国家教育权也能以适切的方式介入大学。

关键词：大学-政府关系国家-社会关系理论国家教育权大学办学自主权

“双一流”建设的三重突破:体制、管理与技术

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大学教育科学 2016年第4期 4-14页

作者：周光礼中国人民大学教育学院

建设世界一流大学和一流学科需要突破三重障碍。一是体制障碍,即宏观层面的'体制与结构'问题。其核心是如何处理政府与大学的关系,关键是落实大学办学自主权。二是管理障碍,即中观层面的'组织与管理'问题。其核心是如何处理学术与行政... 详细信息

建设世界一流大学和一流学科需要突破三重障碍。一是体制障碍,即宏观层面的'体制与结构'问题。其核心是如何处理政府与大学的关系,关键是落实大学办学自主权。二是管理障碍,即中观层面的'组织与管理'问题。其核心是如何处理学术与行政的关系,关键是落实基层学术组织(院、系、研究所)自治权。三是技术障碍,即微观层面的'知识与课程'问题。其核心是如何处理教学与科研的关系,关键是推进学科专业课程一体化建设。我们认为,技术突破和管理突破以体制突破为前提。在外部体制难以改变的情况下,单方面进行大学改革,很难取得应有成效,必须跳出教育看教育。同时,必须充分发挥组织的能动性。即使在体制不变的情况下,大学组织依然可以进行技术创新和管理创新。

关键词：世界一流大学一流学科大学办学自主权基层学术组织自治科教融合

“双一流”建设中的学术突破——论大学学科、专业、课程一体化建设

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教育研究 2016年第5期37卷 72-76页

作者：周光礼中国人民大学教育学院

建设世界一流大学和一流学科核心是处理教学与科研的关系,关键是推进学科专业课程一体化建设。应坚持以改革为动力,确定优先发展学科领域,重构专业教育理念,创新人才培养模式,重视课程建设,建立系统化的学术评价国际标准制度,加快中国... 详细信息

建设世界一流大学和一流学科核心是处理教学与科研的关系,关键是推进学科专业课程一体化建设。应坚持以改革为动力,确定优先发展学科领域,重构专业教育理念,创新人才培养模式,重视课程建设,建立系统化的学术评价国际标准制度,加快中国特色现代大学制度建设。

关键词： “双一流”建设大学办学自主权基层学术组织自治

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关于高等学校学术权力的几点思考

中国高教研究 2010年第1期 1-4页

作者：纪宝成胡娟中国人民大学校长教授北京100872 中国人民大学高教研究室主任研究员北京100872

学术权力可以分为三类:一是学术规范权;二是学术评价权;三是学术资源配置权。当前学术权力行使中存在学术权力行政化,学术权力市场化,学术权力庸俗化等问题。对此,应让学术权力回归学术。正确认识学术权力,坚持学术本位;尊重学术规律,... 详细信息

学术权力可以分为三类:一是学术规范权;二是学术评价权;三是学术资源配置权。当前学术权力行使中存在学术权力行政化,学术权力市场化,学术权力庸俗化等问题。对此,应让学术权力回归学术。正确认识学术权力,坚持学术本位;尊重学术规律,落实大学办学自主权;加强制度设计,实现民主办学、教授治学。

关键词：学术权力大学办学自主权学术本位教授治学

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我国大学泛行政化及其法律对策研究

我国大学泛行政化及其法律对策研究

作者：关超湖南师范大学

学位级别：硕士

中国大学治理的泛行政化有着深刻的历史渊源,在我国大学自诞生以来—直受到政治的左右和摆布,大学发展较好的几个时期往往是政治弱化、政局动荡的时期。改革开放后,中国大学迎来了一个新的发展机遇,大学终于在法律层面上获得了独立法人... 详细信息

中国大学治理的泛行政化有着深刻的历史渊源,在我国大学自诞生以来—直受到政治的左右和摆布,大学发展较好的几个时期往往是政治弱化、政局动荡的时期。改革开放后,中国大学迎来了一个新的发展机遇,大学终于在法律层面上获得了独立法人地位,并获得了七项办学自主权。但是这些权利并没有得到真正的落实,行政机关通过各种评估、评奖、省部级重点实验室、重点学科的设立等行政手段加强对大学的管理和控制;在大学内部行政权力主导着大学的很多重大事务,这些都使得现阶段大学治理的泛行政化趋势日趋严重。中国大学治理的泛行政化问题日趋严重,已经严重影响到大学正常运行的方方面面,大学组织中普遍存在的泛行政化现象弱化了大学学术研究的本质。在大学中理应服从和服务于学术权力的行政权力喧宾夺主,成了大学发展的主导力量。大学作为崇尚科学、追求理性的组织,在行政力量的主导下正在逐渐丧失它所固有的自由、独立和批判的精神,这正如钱学森所说：“现在中国没有完全发展起来,一个重要的原因是没有一所大学能够按照培养科学技术发明创造人才的模式去办学,没有自己独特的创新的东西,老是‘冒’不出杰出人才这是很大问题”。在我国大学治理过程中,违背大学运行的独特规律,而以行政手段和等级制度来配置高等教育资源的行为加速了我国大学的泛行政化。大学治理的泛行政化不仅影响到大学的健康发展,而且影响到国家的创新能力和总体实力的提高。在今天我国大学的治理过程中出现的“科层制”、教育行政部门过多干预大学的自主权、大学内部学术权力与行政权力失衡等都是泛行政化的真实写照。我国大学泛行政化问题不仅表现在外部行政机关对大学办学自主权的干预,还表现在大学内部管理模式上的行政权力挤占学术权力等很多方面。导致我国大学治理的泛行政化问题的原因是多方面的,本文主要分析法律方面的原因。笔者从大学泛行政化的基本特征入手,分析泛行政化与正常行政管理的区分。通过深入分析我国大学的法律地位引出我国政府与大学关系的症结所在。从深入剖析我国现阶段大学泛行政化的主要表现和法律方面的成因入手,提出治理大学泛行政化的法律对策。

关键词：行政化泛行政化大学办学自主权

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关于高等学校学术权力的几点思考