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多重逻辑、信息模糊与专业性困境:政府购买服务中的医患纠纷调解

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社会发展研究 2023年第4期10卷 61-83,239页

作者：张晶东南大学人文学院社会学系东南大学医疗健康社会学研究所

医患纠纷人民调解机构具备结案率高、时效短、经济成本较低等优势,却也由于专业化逻辑、行政化逻辑和商业化逻辑的共同影响,时常陷入困境。本文发现,医患纠纷调解面临二重信息模糊。一方面,医患纠纷人民调解的正式制度规则存在着模糊和... 详细信息

医患纠纷人民调解机构具备结案率高、时效短、经济成本较低等优势,却也由于专业化逻辑、行政化逻辑和商业化逻辑的共同影响,时常陷入困境。本文发现,医患纠纷调解面临二重信息模糊。一方面,医患纠纷人民调解的正式制度规则存在着模糊和不协调之处,导致了脱耦型信息模糊,使得医调委在实践层面产生结构功能分化,嵌入调解过程中的医疗责任险制度也因此产生异变。另一方面,调解服务的不同利益相关方在需求上具有内在冲突,导致了产品型信息模糊,使得政府购买的调解服务倾向于回应技术治理目标,而忽视患者的潜在需求。并且,调解员由此采取的应对策略进一步引发了治理困境。这需要我们理顺多重逻辑,通过结构调整、制度建设来发挥调解员的自主性、能动性和专业性。

关键词：人民调解社会治理政府购买多重逻辑信息模糊

多重逻辑下村“两委”换届政策执行过程研究——以陇南市W村为例

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多重逻辑下村“两委”换届政策执行过程研究——以陇南市W村为例

作者：成文红兰州大学

学位级别：硕士

村“两委”处于国家治理体系的最末端,是治理体系现代化的重要基础,村“两委”换届选举作为直接民主的主要实现方式,是培养公民公共精神、提高政治参与热情,进而实现乡村治理现代化的有效途径。由于资源禀赋、村庄大小、经济发展程度的... 详细信息

村“两委”处于国家治理体系的最末端,是治理体系现代化的重要基础,村“两委”换届选举作为直接民主的主要实现方式,是培养公民公共精神、提高政治参与热情,进而实现乡村治理现代化的有效途径。由于资源禀赋、村庄大小、经济发展程度的差异,换届选举呈现出不同的特征,换届选举并非全部是直接民主的结果,而是多重逻辑共同作用的结果,多主体作用的发挥,背离了直接民主这一初衷,对乡村治理造成不利的影响,甚至形成村庄矛盾。本文以政策执行过程理论和多重逻辑理论作为基础理论,利用多中心治理理论构建分析框架,基于对甘肃西部W村连续三次村“两委”换届选举过程的分析,按照政策执行过程中的参与主体将乡镇政府、村主职干部、村民纳入逻辑分析,研究多个主体在选举政策执行过程中发挥作用的过程以及遵循的逻辑。具体来说,乡镇政府在科层制逻辑下,遵循着“不出事”和“两不得罪”原则,其行为在自主空间内表现为威权式、共谋式、协商式等三种方式;制度影响下的规范性和村干部的对一般政策的“执行智慧”共同塑造出村主职干部“竞而不争”的逻辑;村民的策略回应逻辑,基于地缘和亲缘,行政村和自然村不同,行政村作为半熟人社会,村民的投票倾向于选出自己村民小组的利益代表,但当竞选者都是本村民小组的时候,被拉票影响的程度就会增加。因此,面对村“两委”换届选举的现实情况,本研究侧重于对于政策执行结果的解读和选举过程中存在问题的分析,提出切合实际的对策建议。

关键词：村“两委” 换届选举政策执行多重逻辑

多重逻辑交互下农村基层协商困境及其治理路径研究——以渭北N村为例

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多重逻辑交互下农村基层协商困境及其治理路径研究——以渭北N村...

作者：马磊南京理工大学

学位级别：硕士

伴随乡村振兴战略的实施,乡村社会在经济状况、乡村秩序、价值观念等方面呈现出一些新的特征,乡村社会治理的基础随之发生了改变。传统基层治理方式的乏力使得基层协商治理作为一种有效的治理方式脱颖而出。随着协商实践的全面展开,乡... 详细信息

伴随乡村振兴战略的实施,乡村社会在经济状况、乡村秩序、价值观念等方面呈现出一些新的特征,乡村社会治理的基础随之发生了改变。传统基层治理方式的乏力使得基层协商治理作为一种有效的治理方式脱颖而出。随着协商实践的全面展开,乡村社会本身具有的复杂性与基层协商制度单向度供给之间的矛盾、多元平等参与和精英主导之间的张力、协商主体综合素质与制度要求之间的差距使得农村基层协商问题逐渐暴露。当前协商治理作为农村基层治理的重要模式,探寻其应然逻辑及其实然态势,破解两者落差下的协商困境对于实现农村“治理有效”具有理论和现实意义。论文研究立足于“多元主体行动逻辑如何影响农村基层协商治理实践?”这一关键问题展开。在协商治理、利益相关者及多中心治理理论的基础上引入多重逻辑分析框架,构建农村协商治理“多重行动逻辑”分析框架。通过对样本村协商个案的考察,从乡镇政府、村干部、非体制精英和普通村民的行动逻辑出发,分析当前农村基层协商治理困境的形成机理,并且有针对性地提出化解路径。研究表明:在基层协商场域,多元主体基于不同权责、利益、资源、人情站位的行动逻辑参与协商治理。科层逻辑、权力-利益逻辑、策略化逻辑以及人情资源逻辑之间的交互存在冲突,这种冲突与制度供给缺乏、主体协商理念偏颇以及协商物质基础薄弱共同形塑了农村基层协商的实践样态,造成了当前科层惯性干预协商、行政化消解协商、边缘化阻碍协商以及无序化参与协商的基层协商困境。具体而言,压力型体制与理性经济人角色使得乡镇政府把控协商议题、规避协商责任;“政府代理人”角色强化与自身利益驱使,让村干部向上迎合执行、向下过滤协商需求;追求利益和规避风险的双重需求使得普通村民采取权变地协商策略;谋取资源与人情交换使得非体制精英与村干部达成合作关系,并同时与普通村民进行人情互动。化解当前农村基层协商的困境可以遵循以下治理路径:加快村庄经济建设,夯实农村基层协商民主发展的物质基础;强化基层协商主体建设,促进党建引领下的多元共治;优化协商制度供给,保证基层协商治理机制的规范运行;构建新型协商文化,营造平等适宜的协商文化氛围。

关键词：基层协商协商治理协商主体多重逻辑

多重逻辑、回应式困境与政策变迁——以中国社会组织政策为例

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江苏社会科学 2018年第3期 89-98页

作者：吴磊俞祖成上海工程技术大学社会科学学院副教授201620 上海外国语大学国际关系与公共事务学院副教授200030

政策变迁有其内在的逻辑,采用多重逻辑理论可以阐释我国社会组织政策的变迁原因。1949年以来,我国社会组织政策相继经历了党政社一体化同构背景下的总体性控制、"双重管理"体制逐步确立,以及治理背景下管理和服务并重等三个阶段。关于... 详细信息

政策变迁有其内在的逻辑,采用多重逻辑理论可以阐释我国社会组织政策的变迁原因。1949年以来,我国社会组织政策相继经历了党政社一体化同构背景下的总体性控制、"双重管理"体制逐步确立,以及治理背景下管理和服务并重等三个阶段。关于我国社会组织的发展,国家的逻辑是稳定性和有效性,基层政府的逻辑是风险规避和局部创新,社会组织的逻辑是资源依赖和自主能动。"回应式困境"概念揭示出社会组织政策变迁的内在机理,其实质是国家、基层政府和社会组织逻辑在相互回应中遭遇困境并寻求突破的过程。应当认真研究我国社会组织政策中各方主体的行为逻辑,因为他们的行动很大程度上会改变社会组织的政策空间进而影响政策实施效果。

关键词：多重逻辑回应式困境政策变迁社会组织

混合治理、多重逻辑与政府策略选择——以Q市刺桐大桥PPP模式为例

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华中科技大学学报（社会科学版） 2022年第4期36卷 120-128页

作者：吴淼张津华中科技大学公共管理学院

随着公共治理任务广度和强度的增加,政府逐渐采用混合治理模式,通过引入市场或社会参与公共治理。但这一模式在增加政府治理资源、提升治理绩效的同时也导致公共治理场域复杂化,使政府不断面临“尽责”还是“守约”的选择难题。本文基... 详细信息

随着公共治理任务广度和强度的增加,政府逐渐采用混合治理模式,通过引入市场或社会参与公共治理。但这一模式在增加政府治理资源、提升治理绩效的同时也导致公共治理场域复杂化,使政府不断面临“尽责”还是“守约”的选择难题。本文基于组织分析的新制度主义视角,通过Q市刺桐大桥PPP模式的个案研究,发现混合治理改变了地方政府原有的单一治理场域,在总体上形成行政逻辑、市场逻辑和社区逻辑持续互动的场域结构;不同治理逻辑的差异化要求及冲突导致地方政府的行动空间被限制,但地方政府能够根据场域结构变化主动调整行为策略,具有“情境性自主”的特点。这一现象建立在不同治理逻辑的权力差异和主导逻辑变化的基础上,前者为其提供了内在支撑,后者则为其提供了持续动力,二者为地方政府的“情境性自主”创造了条件。对混合治理复杂效应的深究与思考,能够进一步揭示地方政府应对复杂公共问题的行动逻辑,为理解当下混合治理实践提供一个新视角。

关键词：混合治理地方政府多重逻辑情境性自主

广西边境地区少数民族文化传承发展中的多重逻辑调适研究——基于靖西市壮族织绣文化的调查

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广西民族大学学报（哲学社会科学版） 2023年第1期45卷 127-131页

作者：孙鲁毅何佳晨广西民族大学广西南宁530006 梧州职业学院商学院广西梧州543003

多重逻辑之间既具有协同合作的一面,也具有有利益竞争的一面,多重逻辑关系的调适是影响边境少数民族文化传承发展效能提升的关键环节。从实地调研中发现,靖西市壮族织绣文化的传承发展受到政府、企业和当地民众三个主体行动逻辑的影响,... 详细信息

多重逻辑之间既具有协同合作的一面,也具有有利益竞争的一面,多重逻辑关系的调适是影响边境少数民族文化传承发展效能提升的关键环节。从实地调研中发现,靖西市壮族织绣文化的传承发展受到政府、企业和当地民众三个主体行动逻辑的影响,并呈现行政逻辑、市场逻辑、群众逻辑相互交织模式,多重逻辑相互交织过程中产生的冲突矛盾阻碍了织绣文化的传承与创新发展。文章基于协同治理理论,构建“目标-制度-行为”协同调适分析框架,阐释织绣文化传承发展中多重逻辑关系的协同调适与运行机理。研究发现,在织绣文化传承发展过程中,多重逻辑主体关系调适还存在利益目标冲突、制度设计缺失、合作行为失调等现实困境。基于此,地方政府应从制度调适、目标调适以及行为调适三方面促进多重逻辑间的融合与调节,以实现少数民族文化传承发展的多元共治新格局。

关键词：边境地区少数民族文化多重逻辑织绣文化

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多重逻辑下的房地产宏观调控困境研究

河南社会科学 2018年第12期26卷 82-86页

作者：娄文龙张娟周海欣燕山大学公共管理学院河北秦皇岛066004

自1998年停止福利住房分配后,房价的不断上涨促使中央政府对房地产市场进行了数轮宏观调控,但依旧未能摆脱"房价越调越高"的困境。运用多重逻辑分析框架分析我国房地产宏观调控所面临的困境原因。研究表明,"国家的逻辑"决定了中央政府在... 详细信息

自1998年停止福利住房分配后,房价的不断上涨促使中央政府对房地产市场进行了数轮宏观调控,但依旧未能摆脱"房价越调越高"的困境。运用多重逻辑分析框架分析我国房地产宏观调控所面临的困境原因。研究表明,"国家的逻辑"决定了中央政府在"拉动经济发展"和"稳定房价"之间的政策摇摆;地方政府则通过"科层制的逻辑"在中央政府制定的不同目标间进行权衡和选择;"市场的逻辑"被嵌入于"国家逻辑"和"科层制逻辑"中,房地产企业和购房者尽可能选取有利于自身的策略。

关键词：房地产宏观调控多重逻辑困境

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多重逻辑下城市基层治理制度变迁分析

学习与实践 2017年第12期 45-52页

作者：牟春雪张存达蔡小慎大连理工大学马克思主义学院大连理工大学人文与社会科学学部

城市基层治理作为国家治理体系的基础,其改革探索与实践发展过程,实际是一个涉及国家、科层组织和社会等多重逻辑行为主体相互作用下的制度变迁过程。建国以来,我国城市基层治理制度经历了从"单位制"为主、"街居制"为主向"社区制"为主... 详细信息

城市基层治理作为国家治理体系的基础,其改革探索与实践发展过程,实际是一个涉及国家、科层组织和社会等多重逻辑行为主体相互作用下的制度变迁过程。建国以来,我国城市基层治理制度经历了从"单位制"为主、"街居制"为主向"社区制"为主的演化。其中,主要呈现出国家的逻辑、科层组织的逻辑以及社会的逻辑,这三种逻辑相互作用,共同影响着城市基层治理制度变迁历程,并可以解释制度变迁的内生性过程。多重逻辑之间存在着利益契合点,但也存在着"目标多元""行为失调"以及"动力不足"等矛盾与冲突。关注城市基层治理制度变迁中的多重逻辑,有利于在新时代推进城市基层治理改革实践过程中,抓住发挥关键作用的行动群体和个人,打造多重逻辑框架下共建共治共享的社会治理格局。

关键词：城市基层治理制度变迁多重逻辑

多重逻辑下专业社会工作组织发展困境研究 ——以X市G机构为例

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多重逻辑下专业社会工作组织发展困境研究 ...

作者：梁爽华东政法大学

学位级别：硕士

专业社会工作作为舶来品进入我国后,在自上而下式的推动下取得了极大的发展,政府在制度框架、政策方针等方面给予社会工作组织强有力的支持,高校则为社会工作组织提供了专业教育、人才储备与理论指导上的帮助,社工组织的发展呈现出欣欣... 详细信息

专业社会工作作为舶来品进入我国后,在自上而下式的推动下取得了极大的发展,政府在制度框架、政策方针等方面给予社会工作组织强有力的支持,高校则为社会工作组织提供了专业教育、人才储备与理论指导上的帮助,社工组织的发展呈现出欣欣向荣的状态,尤其是在社工高校教师领办机构方面取得了长足的进步。但是在社会工作组织的实际运行过程之中,政府、高校有着不同的话语逻辑,两者并不完全匹配,进而影响了社会工作实务中的实践,这为社会工作组织带来了相应的问题与困境,阻碍了社工机构的健康发展。新制度主义学派对组织合法性的探讨认为,组织的发展与外界环境关联紧密。在实现自身的效率与目标之前,必须先主动适应环境以支撑自身的生存。而组织的外部环境又被分为两类,制度环境要求组织满足外部的合法性机制,技术环境为组织的效率生产提供外部因素。这也导致组织在追求合法性以保证生存的情况下忽略了效率目标,组织的发展因而被掣肘。基于新制度主义的组织合法性框架,本文将制度环境背后的政府话语逻辑定义为行政逻辑,将技术环境背后的高校话语逻辑定义为技术逻辑,社会工作组织实际运转与行动所遵循的条理为实践逻辑。本文从三重逻辑出发,对具有典型代表性的X市G社会工作机构进行个案研究,对三重逻辑下表现出来案例事件进行分析,以动态的视角来探讨三重逻辑背后的源头与多重逻辑不匹配状态下社会工作组织的演变发展,研究发现社会工作组织在获取组织合法性的过程中出现了与民政部门的相互依赖状态,实践难以实现社会工作的价值追求而呈现半悬浮状态,以及在行政逻辑主导下社会工作组织的形式主义化等现象。论文大致分为六个部分。第一部分是导论,包括问题的提出、研究的价值与意义、对以往研究的梳理以及本文的主要研究方法。第二部分是基于新制度主义理论视角,对专业社会工作机构发展过程中的三重逻辑进行阐述。第三部分是对X市的城市基本情况、X市的社会工作发展状况以及个案G社会工作机构的背景与发展历程进行介绍。第三部分、第四部分是结合X市民政局与B高校社会工作系等各方面的现状,依据行政逻辑与技术逻辑对G社会工作组织进行分析。第五部分是对多重逻辑不匹配下机构的实践逻辑的阐述,并在这一前提下社工实务的半悬浮状态与社工组织的形式主义化。第六部分是对前文进行讨论与总结,讨论相应的对策并反思本文的不足。本研究认为,专业社会工作组织为了组织的生存,与对社工组织有专业与绩效需要的民政部门形成了依赖关系;受制于行政逻辑与技术逻辑的不匹配状态,社会工作组织的服务呈现出“有限专业性”,组织出现了实践的半悬浮状态。但是在我国不同区域发展不均衡的特定社会背景下,上述的现象应是短期的、暂时的。

关键词：多重逻辑社会工作组织新制度主义