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分配型民主治理:项目下乡促进治理有效的实践路径

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求实 2024年第3期 70-82,M0005页

作者：梁伟桂华北京工业大学文法学部/北京社会管理研究基地北京100124 武汉大学社会学院湖北武汉430072

在实施乡村振兴战略背景下,如何借助项目下乡的契机促进乡村治理有效,是学界亟须回答的重要问题。研究发现,项目下乡促进治理有效的关键是通过分配型民主治理激发基层民主活力。分配型民主治理是基层民主制度的有效实践,内含了农民被动... 详细信息

在实施乡村振兴战略背景下,如何借助项目下乡的契机促进乡村治理有效,是学界亟须回答的重要问题。研究发现,项目下乡促进治理有效的关键是通过分配型民主治理激发基层民主活力。分配型民主治理是基层民主制度的有效实践,内含了农民被动员起来民主参与公共事务治理的过程。分配型民主治理包括两个过程:一是分配型动员,即以需求为导向分配项目资源,从而实现对农民的动员;二是过程性民主,即通过利益协商和公共权力的实践过程来实现民主治理。基层实践表明,通过竞争式资源分配、赋权式项目管理和自主性项目实践等方式实现分配型民主治理,是促进乡村治理有效的重要路径。

关键词：乡村治理基层民主分配型民主治理分配型动员过程性民主治理有效项目下乡

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法治社会建设中村规民约的定位与功用

华中科技大学学报（社会科学版） 2023年第1期37卷 27-36页

作者：印子中南财经政法大学法学院

在法治社会建设中,以村规民约为核心的特定社会规范,成为国家推动社会生活规范化的制度载体。在规范属性上,村规民约是与法律相协同的特定社会规范,具有鲜明的政策指向性。其执行力依赖自身在特定地域内的社会合法性,在实施中通过基层... 详细信息

在法治社会建设中,以村规民约为核心的特定社会规范,成为国家推动社会生活规范化的制度载体。在规范属性上,村规民约是与法律相协同的特定社会规范,具有鲜明的政策指向性。其执行力依赖自身在特定地域内的社会合法性,在实施中通过基层民主方式形成社会确认。在制度功能上,村规民约具备良好的社会适应性,有助于降低正式制度的实施成本,弥补法律、政策的不足。村规民约的实施,有利于在村民自治框架下强化法治建设,统筹德治建设,赋予自治以实质性内容;有助于在具体治理场域中促进“三治”结合,推动社会治理的法治化。法治社会建设应当克服法治工具主义立场,强化对综合治理方式的法治约束,为村规民约的发展提供更具包容性的法治空间。

关键词：法治社会村规民约社会治理基层民主 “三治”结合

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关于发展全过程人民民主的十点主张

湖北社会科学 2023年第1期 27-33页

作者：桑玉成复旦大学国际关系与公共事务学院上海200020

在习近平总书记提出发展全过程人民民主的重要论述之后,理论界已经有了不少的研究,取得了很多的研究成果。但是就如何推进发展全过程人民民主的实际进程,如何对发展全过程人民民主进行切实的规划和部署,如何用操作性命题的落地实现全过... 详细信息

在习近平总书记提出发展全过程人民民主的重要论述之后,理论界已经有了不少的研究,取得了很多的研究成果。但是就如何推进发展全过程人民民主的实际进程,如何对发展全过程人民民主进行切实的规划和部署,如何用操作性命题的落地实现全过程人民民主的价值性命题、解释性命题、操作性命题的完满统一,尚缺乏必要的研究。从实质性地发展全过程人民民主的角度,应注重发展全过程人民民主对于实现第二个百年愿景的至关重要的意义等十个方面的问题。基于这些问题提出的主张既考虑到了现实基础,又关注到未来的发展目标;既立足于发展全过程人民民主对推进中国特色社会主义政治发展提出的新课题新任务,又遵循循序渐进、稳步发展的原则。

关键词：全过程人民民主政治发展基层民主政府职能干部制度

村干部公共领导力如何影响乡村治理绩效——一个链式中介模型

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管理学刊 2023年第4期36卷 75-91页

作者：梅继霞向丽明中南财经政法大学公共管理学院湖北武汉430073

乡村治理现代化和乡村振兴离不开村干部发挥“领路人”的重要作用。作为连接国家与乡村社会的桥梁和纽带,村干部治理能力和领导力是影响乡村治理绩效的重要因素。论文聚焦于村干部公共领导力对乡村治理绩效的影响机制展开研究。基于公... 详细信息

乡村治理现代化和乡村振兴离不开村干部发挥“领路人”的重要作用。作为连接国家与乡村社会的桥梁和纽带,村干部治理能力和领导力是影响乡村治理绩效的重要因素。论文聚焦于村干部公共领导力对乡村治理绩效的影响机制展开研究。基于公共领导力理论和社会交换理论提出研究假设和模型。采用国内外成熟量表测量变量并形成调查问卷,采用SPSS和AMOS进行回归和因子分析。研究发现:村干部公共领导力的责任领导、守则领导、网络治理三个维度对乡村治理绩效均有显著正向影响;村民政治信任在村干部公共领导力与乡村治理绩效关系中起部分中介作用;基层民主在村干部公共领导力与乡村治理绩效之间起部分中介作用;村干部公共领导力三个维度分别通过村民政治信任与基层民主的链式中介,正向影响乡村治理绩效。研究结论揭示了村干部公共领导力影响乡村治理绩效的两条中介路径及有序的链式结构路径,有助于拓展村干部领导力对乡村治理绩效影响的实证研究,丰富公共领导力在中国情境中的理论研究,并对乡村治理绩效提升和乡村振兴中干部队伍领导能力建设具有实践参考价值。

关键词：村干部公共领导力乡村治理绩效政治信任基层民主

乡村治理现代化进程中议事协商制度的变迁与建构

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华中农业大学学报（社会科学版） 2023年第1期 155-164页

作者：刘亚楠陈荣卓湖北大学公共管理学院湖北武汉430062

乡村治理体系现代化的基础任务是乡村治理制度、执行机制的建设和完善。乡村议事协商制度是乡村治理体系的重要构成,以中国共产党建党百年作为历史范畴观察,我国乡村议事协商经历了制度更替、渐进转型和适应再生三个重要的制度变迁阶段... 详细信息

乡村治理体系现代化的基础任务是乡村治理制度、执行机制的建设和完善。乡村议事协商制度是乡村治理体系的重要构成,以中国共产党建党百年作为历史范畴观察,我国乡村议事协商经历了制度更替、渐进转型和适应再生三个重要的制度变迁阶段;伴随着乡村议事协商主体关系的变化出现了传统精英主导型协商、民主动员型协商、公社集权型协商、村民自治型协商和多方共治型协商不同制度类型。虽然西方协商民主理论的兴起带动了国内相关话语转变,但我国乡村议事协商制度有其内在的变迁主线。国家与农民共同构成乡村议事协商制度形式与结果变迁的行动主体,农民和土地的关系则影响着我国乡村议事协商制度变迁的秩序基础,制度摩擦出现与制度自身模糊性凸显是乡村议事协商制度变迁的结构动因。进而,结合乡村振兴战略背景,可从加强乡村议事协商制度建设的体系性、提高乡村议事协商制度实践的适配性、明确乡村议事协商制度功能的边界性、坚持乡村议事协商制度创新的灵活性等方面,进一步思考新时代乡村议事协商制度建构。

关键词：乡村治理议事协商基层民主治理现代化

引领动员与规则生产:农村基层协商民主建设的双重路径——基于31个案例的模糊集定性比较分析

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探索 2024年第2期 58-72页

作者：韩瑞波彭娟华中师范大学政治与国际关系学院湖北武汉430079

推进农村基层协商民主建设,是实践全过程人民民主、深化基层民主政治建设的重要内容。既有研究虽已涉及农村基层协商民主建设的影响因素分析,但以单维度的因果分析为主,无法有效呈现复杂环境下多重因素的复合影响。基于协商系统理论,通... 详细信息

推进农村基层协商民主建设,是实践全过程人民民主、深化基层民主政治建设的重要内容。既有研究虽已涉及农村基层协商民主建设的影响因素分析,但以单维度的因果分析为主,无法有效呈现复杂环境下多重因素的复合影响。基于协商系统理论,通过省思协商系统的外部环境和内部要素建构分析框架,提炼出文化引导、资源整合、主体参与、空间营造、程序规范五个变量,在全国村级议事协商创新试点单位中抽取31个案例进行模糊集定性比较分析。研究发现,农村基层协商民主实践已生成“引领动员型”和“规则生产型”两种基本路径。前者主要依托于中国共产党强大的政治动能和组织优势,借助组织嵌入、资源整合和文化培育等多重动员机制,促成政党组织力与协商实践的深度融合,衔接和整合多方主体行动,挖掘和利用乡村地方性知识,引领基层协商民主的实践细节和发展方向。后者将制度规则视为关键变量,以规范性制度文件、现代化管理方法以及信息化治理技术将议事协商的流程机制和运行规范确定下来,为协商主体行为提供具体而清晰的程序保障和积极约束,使议事协商过程和结果充分反映公共意志和公共诉求。两种协商实践路径共同发力助推协商系统的优化升级,有效推进了复杂治理和简约治理双重导向下的乡村治理现代化建设,形塑了政党特色鲜明的中国式政治民主发展之路。

关键词：基层民主协商民主协商系统政党引领乡村治理

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全过程人民民主内涵的多维探析

政治学研究 2024年第2期 13-24,M0003页

作者：张明军上海交通大学国际与公共事务学院上海市200030

民主的核心是对多数人意志的尊重,全过程人民民主并非人民民主与全过程因素的简单相加,而是在中国共产党领导下,通过协商民主的深度嵌入,实现人民当家作主功能强化与民主治理效能帕累托最优的一种民主形态。全过程人民民主由党的领导、... 详细信息

民主的核心是对多数人意志的尊重,全过程人民民主并非人民民主与全过程因素的简单相加,而是在中国共产党领导下,通过协商民主的深度嵌入,实现人民当家作主功能强化与民主治理效能帕累托最优的一种民主形态。全过程人民民主由党的领导、人民参与主体、五位一体的民主内容、协商与票决复合的民主形式以及绩效最大化的民主效能所构成。纵向时间与多维空间的民主经纬融合,构成了全过程人民民主时空的全过程。协商民主是理解全过程人民民主的一把钥匙,增进人民当家作主制度设计的科学性、强化基层民主建设等是推进全过程人民民主内涵发展的重心所在。

关键词：全过程人民民主协商民主人民当家作主制度基层民主

基层民主就要“沾泥土” 安徽各级人大推进基层民主实践观察

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半月谈 2023年第16期 40-42页

作者：刘美子王文源半月谈

居民群众反映情况、诉说困难,人大代表耐心讲解、细致登记-月20日,这样的场景就会出现在安徽省池州市贵池区秋浦街道人大代表工作站。“这一天是人大代表进站接待固定日,有事到工作站找代表,已逐渐成为当地群众反映诉求、解决困难的习... 详细信息

居民群众反映情况、诉说困难,人大代表耐心讲解、细致登记-月20日,这样的场景就会出现在安徽省池州市贵池区秋浦街道人大代表工作站。“这一天是人大代表进站接待固定日,有事到工作站找代表,已逐渐成为当地群众反映诉求、解决困难的习惯。”站长何宗文说。近年来,为进一步提高人大代表践行全过程人民民主的能力,安徽各级人大搭建“全天候”的代表联系群众平台、“沾泥土”的民主议事平台、“接地气”的国家机关基层联系平台,更好发挥人民代表大会“重要制度载体作用”,让基层民主落点更细、效果更实。

关键词：基层民主民主议事联系群众制度载体人民代表大会接地气人大代表工作站

维普期刊数据库评论

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论全过程人民民主与基层治理

甘肃社会科学 2023年第1期 1-11页

作者：王炳权中国社会科学院政治学研究所北京100732

党的二十大对新时代民主政治建设作出新的部署,对进一步落实全过程人民民主及基层民主提出新的要求。作为全过程人民民主重要体现的基层民主,其与基层治理相融相生、有机复合,能够以人民精神为基层治理嵌入人民性,有助于满足人民美好生... 详细信息

党的二十大对新时代民主政治建设作出新的部署,对进一步落实全过程人民民主及基层民主提出新的要求。作为全过程人民民主重要体现的基层民主,其与基层治理相融相生、有机复合,能够以人民精神为基层治理嵌入人民性,有助于满足人民美好生活需要,切实提高社会政治认同,推动自治、法治、德治有机融合,进而全方位促进基层善治的实现。在基层治理中落实全过程人民民主,要以改革完善基层人大制度、推进协商民主、发展决策民主和实现民生民主为主要抓手。全过程人民民主重在落实,未来要进一步推动全过程人民民主和基层治理互促互进、提质增效。

关键词：全过程人民民主基层民主基层治理基层善治党的二十大