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土地增减挂钩政策的实践及其路径拓展

现代经济探讨 2013年第12期 44-48页

作者：王文龙湖州师范学院农村发展研究院副教授湖州313000

作为一种折衷性的土地制度变革,土地增减挂钩政策在不触动耕地红线、国家粮食安全的前提下有效实现了土地资源的流动与增值,达成了农民、企业与国家的共赢。然而由于旧意识形态的阻挠,土地增减挂钩政策横遭诘难,推进缓慢。只有尽快突破... 详细信息

作为一种折衷性的土地制度变革,土地增减挂钩政策在不触动耕地红线、国家粮食安全的前提下有效实现了土地资源的流动与增值,达成了农民、企业与国家的共赢。然而由于旧意识形态的阻挠,土地增减挂钩政策横遭诘难,推进缓慢。只有尽快突破意识形态束缚,进一步扩大土地增减挂钩政策的使用范围和利用方式,才能进一步充分利用各地的资源比较优势,提高土地资源的利用效率,增加农民收入,加快农业的现代化转型。

关键词：土地增减挂钩折衷耕地红线粮食安全路径拓展

基于移动GIS的土地增减挂钩系统的设计与实现

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现代信息科技 2023年第10期7卷 84-87页

作者：曹吉萍唐芝青阳德志湖南省第二测绘院湖南长沙410119

目前在土地增减挂钩项目实施工作中存在着现场数据采集效率低,不同事项数据比对麻烦等问题。针对在实施工作中碰到的疑难点,通过对增减挂钩项目实施过程中的业务需求分析、功能设计以及移动GIS技术的有机结合,构造基于移动GIS的土地增... 详细信息

目前在土地增减挂钩项目实施工作中存在着现场数据采集效率低,不同事项数据比对麻烦等问题。针对在实施工作中碰到的疑难点,通过对增减挂钩项目实施过程中的业务需求分析、功能设计以及移动GIS技术的有机结合,构造基于移动GIS的土地增减挂钩系统,该系统将有效解决土地增减挂钩项目实施过程中存在的一些问题,改进作业流程,提高项目实施工作效率。

关键词：移动GIS 土地增减挂钩系统设计

土地增减挂钩过程中L市D街道村干部腐败治理研究

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土地增减挂钩过程中L市D街道村干部腐败治理研究

作者：张亚斌大连海事大学

学位级别：硕士

土地是社会发展进行建设的重要资源,城镇化建设是经济社会发展到一定阶段的必然结果,也是全面实现小康社会的一个重要方面。为了守住18亿亩耕地红线,又能解决建设用地的需求,土地增减挂钩项目因此而产生。在这一过程中,土地征用、拆迁... 详细信息

土地是社会发展进行建设的重要资源,城镇化建设是经济社会发展到一定阶段的必然结果,也是全面实现小康社会的一个重要方面。为了守住18亿亩耕地红线,又能解决建设用地的需求,土地增减挂钩项目因此而产生。在这一过程中,土地征用、拆迁改造、新农村重点工程建设中存在村干部腐败问题日益成为社会矛盾的聚焦区。在此过程中,村干部腐败行为不仅带来恶劣的社会影响,而且严重威胁社会的和谐稳定。因此,应该及时堵上漏洞,加强制度设计,遏制日益突出的村干部腐败问题。本文首先对L市D街道辖区内土地增减挂钩过程中腐败状况进行概括并对其成因进行探究,继而分析辖区内土地增减挂钩过程中村干部腐败治理现状和治理中存在的短板,在此基础上,结合工作实际并加以思考,提出完善土地增减挂钩领域腐败治理体系的思路和对策。本文分为6个部分,一是介绍土地增减挂钩过程中存在的村干部腐败这一现象,二是阐述村干部腐败、城乡建设用地增减挂钩、腐败治理的相关概念和基本涵义,三是分析介绍D街道在土地增减挂钩过程中村干部腐败治理现状,概述D街道土地增减挂钩过程中村干部腐败的总体情况,归纳总结主要特点、表现和成因,分析该现象频发、屡禁不止的根源所在,四是通过分析广州佛山、浙江海宁等地腐败治理的经验,探讨这些经验做法对土地增减挂钩过程中开展村干部腐败治理的启示,五是基于治理理论,完善土地增减挂钩过程中村干部腐败治理体系的思路和对策,六是得出结论。通过分析D街道土地增减挂钩过程中村干部腐败现状,并结合腐败案例的启示,探究腐败治理的措施和方法。要做好土地增减挂钩过程中的村干部腐败治理工作,首先,完善相关制度建设和监督机制,其次,整合力量严控村干部行为,加强惩治形成有效震慑,再次,提高腐败治理意识,形成村集体内部监督与外部监督同时发力,规范村干部行为,最后,项目建设及招标严格执落实法律法规规定。通过理顺关系,多方参与,形成联动来制约腐败,形成“不敢腐、不能腐、不想腐”的社会环境。

关键词：村干部土地增减挂钩腐败治理

政策网络、行动者互动与土地增减挂钩收益分配——以福建省尤溪县为例

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农业经济问题 2019年第7期40卷 103-112页

作者：严金海厦门大学公共政策研究院

本文应用政策网络分析方法,以福建省尤溪县为例,从政策执行过程角度探讨土地增减挂钩收益分配关系形成的内在逻辑。研究表明:(1)新增耕地指标省域内市场化交易机制为形成健全的增减挂钩政策执行网络提供了关键的经济激励;挂钩指标收益... 详细信息

本文应用政策网络分析方法,以福建省尤溪县为例,从政策执行过程角度探讨土地增减挂钩收益分配关系形成的内在逻辑。研究表明:(1)新增耕地指标省域内市场化交易机制为形成健全的增减挂钩政策执行网络提供了关键的经济激励;挂钩指标收益分配包括县-乡之间的初次分配以及乡-村之间的二次分配两个阶段。(2)在政府主导型模式下,占据网络中心位置的县级政府在与上级国土部门的互动中取得指标收益分配的决策主导权,根据政策环境灵活调整指标收益在县-乡之间的分成比例;处于网络边缘位置的村集体(和农民)在权力不对等的乡镇-村庄互动中仅获得固定标准的拆旧补偿,难以实现对土地收益的按比例共享。(3)总之,土地增减挂钩收益分配关系内生决定于政策网络运行过程之中,是多维多面的结构关系约束之下政策执行主体之间多重互动的产物。

关键词：政策网络行动者互动土地增减挂钩土地收益分配政策过程

“土地扶贫”与县域发展模式困境--评土地增减挂钩扶贫政策

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文化纵横 2019年第6期 109-116页

作者：夏柱智武汉大学社会学院

目前,脱贫攻坚已经成为国家的中心工作。当下影响扶贫攻坚最主要的政策之一是土地增减挂钩,即贫困县的地方政府通过土地增减挂钩指标的交易来获得巨额资金,笔者将其称为“土地扶贫”。这一政策的背景,源于《全国“十三五”易地扶贫搬迁... 详细信息

目前,脱贫攻坚已经成为国家的中心工作。当下影响扶贫攻坚最主要的政策之一是土地增减挂钩,即贫困县的地方政府通过土地增减挂钩指标的交易来获得巨额资金,笔者将其称为“土地扶贫”。这一政策的背景,源于《全国“十三五”易地扶贫搬迁规划》提出要在“十三五”期间推动约1000万建档立卡贫困人口搬迁。按照人均5.7万元的标准,这就需要将近5700亿元。显然,只靠中央和省公共财政的投入是远远不够的。

关键词：扶贫土地增减挂钩县域发展

基于GIS和无人机遥感影像的土地增减挂钩自动化监管系统的研究与应用

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基于GIS和无人机遥感影像的土地增减挂钩自动化监管系统的研究与...

作者：侯鹏四川农业大学

学位级别：硕士

我省城乡建设用地挂钩试点工作(以后简称挂钩)项目多、分布广、情况复杂,随着工作的进一步推广及深化,在新形势下原有监管模式中存在以下不足和薄弱环节：一是未对挂钩项目建立统一的空间数据库以及缺乏针对挂钩项目的监管系统;二是监... 详细信息

我省城乡建设用地挂钩试点工作(以后简称挂钩)项目多、分布广、情况复杂,随着工作的进一步推广及深化,在新形势下原有监管模式中存在以下不足和薄弱环节：一是未对挂钩项目建立统一的空间数据库以及缺乏针对挂钩项目的监管系统;二是监管全域、全过程覆盖难,达不到精细化管理要求;三是监管手段单一,监察过程人为裁量权大,效率和精确性有待提高。目前,无人机遥感影像目前已经成为国土行业的重要数据源,其主要特点是“高空间分辨率和高时间分辨率”,本文讨论了在挂钩项目中运用无人机遥感影像运用,达到项止监管过程的全面覆盖,精确把控;然后基于纹理特征的MeanShift算法和深度学习算法对无人机遥感影像中的建筑物定性识别检测进行研究,经过样本检测,自动识别精度达到92%;基于GIS技术设计了挂钩项目的数据库标准以及监管系统桌面端框架,结合建筑物检测算法,实现对项目立项、变更、竣工阶段数据自动叠加、自动识别、自动分析,自动报告导出;最后利用企业级Web开发技术*** MVC和Entity Framework,基于面向接口的设计思想,搭建了项目上报与信息查询平台,实现了挂钩项目上报工作流的定义与管理,权限控制以及角色分配。通过网络端和桌面端的自动化监管系统的搭建,实现了挂钩项目的集成管理,以及在挂钩项目立项、变更、竣工阶段的分步应用,对规范挂钩项目管理流程,提高监管工作的效率,实现我省挂钩项目监管的全域全过程覆盖,对促进挂钩工作向科学、高效的方向发展具有重要的意义。

关键词：无人机遥感影像土地增减挂钩 ArcGIS Engine *** MVC

银行支持土地增减挂钩项目贷款的风险及收益研究——以Q银行为例

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银行支持土地增减挂钩项目贷款的风险及收益研究——以Q银行为例

作者：宋阳陕西师范大学

学位级别：硕士

中国有13多亿人口,为解决吃饭问题,中央政府制定了 18亿亩耕地的红线,“土地增减挂钩”就是为守住18亿亩耕地的产物。开展“土地增减挂钩”工作,可以通过保护耕地直接保护农业,又充分利用城乡建设用地发展工业和城市。2020年的中央一号... 详细信息

中国有13多亿人口,为解决吃饭问题,中央政府制定了 18亿亩耕地的红线,“土地增减挂钩”就是为守住18亿亩耕地的产物。开展“土地增减挂钩”工作,可以通过保护耕地直接保护农业,又充分利用城乡建设用地发展工业和城市。2020年的中央一号文件中,着重提出坚决打赢脱贫攻坚战,再次重申“优化城乡建设用地增减挂钩、扶贫小额信贷等支持政策。深入推进抓党建促脱贫攻坚。”自2016年以来,财政部等相关部门出台了一系列规范地方政府举债行为的指导文件,对地方政府各种违法违规举债融资行为“围追堵截”,导致现阶段一方面是“土地增减挂”项目开展的融资需求强烈,另一方面是银行在涉政融资的支持方式和渠道等方面更加规范和严格。因此对商业银行来说,如何在有限的信贷规模下,合法合规的投资“土地增减挂钩”这类涉及基础设施建设和民生工程的政府项目,保障自身资产的优质增长和盈利能力的持久发展成为研究的热点问题。本文在认真学习和研究城乡建设用地增减挂钩政策、运行模式的基础上,采用文献分析法对增减挂钩项目的政策性风险进行系统性识别,然后结合目前银行项目融资的风险识别控制和成本效益理论进行了多层次分析,其中项目风险控制以贷前、贷中、贷后的时间轴顺序进行逐一识别,项目效益对比了成本定价法、市场报价利率浮动定价法以及客户综合回报定价法的优劣势,再结合Q银行对山东聊城东昌府区的土地增减挂钩项目融资的实例,讨论了银行运作土地增减挂钩授信的具体模式,最后总结得出操作该项目融资的要点。本文站在商业银行的角度,通过全面的政策分析及风险管理研究,对银行如何对土地增减挂钩项目融资的实操性进行了讨论及展望,并对项目融资的配套收益进行了分析,对新常态下银行营销政府类项目的切入点、营销方式及盈利点提出了个人见解。

关键词：银行融资土地增减挂钩风险管理贷款收益

土地增减挂钩，“增”出乡村振兴底气 002

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创新扩散视域下土地增减挂钩政策的扩散诱因、路径和机制研究

恩施日报

作者：曾维明黄世楚杨颖刘小芳

武陵山深处的恩施，许多建设用地发生了深刻变化。这种变化不仅改变了生态环境，释放了城乡发展空间，也为我州打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略提供了助力。城乡建设用地增减挂钩，是指依据土地利用总体规划，通过建新拆旧和土地复垦... 详细信息

武陵山深处的恩施，许多建设用地发生了深刻变化。这种变化不仅改变了生态环境，释放了城乡发展空间，也为我州打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略提供了助力。城乡建设用地增减挂钩，是指依据土地利用总体规划，通过建新拆旧和土地复垦等措施，在保证项目区内各类土地面积?

关键词：增减挂钩项目城乡建设用地增减挂钩土地增减挂钩土地复垦建设用地易地扶贫搬迁耕地面积

来源： cnki报纸评论

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安徽师范大学学报（社会科学版） 2021年第5期49卷 148-157页

作者：吴光芸马明凯南昌大学公共管理学院南昌330031

以公共政策扩散理论为视角,对中央及地方政府出台的有关土地增减挂钩政策文本进行梳理分析,对政策扩散的诱因、路径及机制进行阐释。研究发现,土地增减挂钩政策在推广过程中受到问题、诉求双重扩散诱因的影响,扩散路径在中央与地方、地... 详细信息

以公共政策扩散理论为视角,对中央及地方政府出台的有关土地增减挂钩政策文本进行梳理分析,对政策扩散的诱因、路径及机制进行阐释。研究发现,土地增减挂钩政策在推广过程中受到问题、诉求双重扩散诱因的影响,扩散路径在中央与地方、地方与地方之间呈现出时间上的“S”型曲线及空间上的响应、引导、辐射的扩散模式,央地政府的纵向互动使政策实现了策域融合。土地增减挂钩政策在试点过程中诞生了多种创新形态,形成了指标周转及“地票”两大模式,对政策的市场化改革探索也已进入平缓期。在从精准扶贫到乡村振兴有效衔接与转型过程中,与精准扶贫实现策域融合的土地增减挂钩政策如何融入到乡村振兴战略中去,将成为政策进一步创新扩散的主要方向。

关键词：政策扩散土地增减挂钩策域融合