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烟草专卖许可证后续监管的实践——以广西贵港市许可证后续监管为例

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现代企业文化 2023年第1期 40-42页

作者：黄旭辉谢尚纪广西贵港市烟草专卖局(公司)专卖科(稽查支队) 广西贵港市烟草专卖局(公司)

面对新时期烟草专卖许可证后续监管的现状，积极落实“放管服”改革的相关要求，提高广西壮族自治区烟草专卖零售许可证后续监管工作的标准化和规范化，解决基层实际工作中的突出问题，做到后续监管工作有流程可依、有方法可循、有工具... 详细信息

面对新时期烟草专卖许可证后续监管的现状，积极落实“放管服”改革的相关要求，提高广西壮族自治区烟草专卖零售许可证后续监管工作的标准化和规范化，解决基层实际工作中的突出问题，做到后续监管工作有流程可依、有方法可循、有工具可用，最终实现广西烟草许可证后续监管工作的高质量发展。为此，在广西壮族自治区烟草局（公司）专卖处的指导下，贵港市烟草专卖局（公司）和崇左市烟草专卖局（公司）结合本单位实际，以党的二十大报告提出的“提高行政效率和公信力”为核心目标，以“严格、规范、公正、文明”为原则在区局（公司）党组“11336”发展新思路的引领下，全面梳理许可证工作流程，规范后续监管的适用条件、幅度标准和处理程序，进而推动证件管理工作迈上新台阶。

关键词：新时期许可证后续监管工作手册

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海关对加工贸易后续监管问题研究

海关对加工贸易后续监管问题研究

作者：勇乐吉林财经大学

学位级别：硕士

2019年,海关总署印发了《海关全面深化业务改革2020框架方案》,标志着全国通关一体化改革进入了新的阶段。海关通过全面深化改革,落实国务院“放管服”要求,满足企业对进出口货物快速通关的需求,进一步提升口岸现场的通关效率,持续优化... 详细信息

2019年,海关总署印发了《海关全面深化业务改革2020框架方案》,标志着全国通关一体化改革进入了新的阶段。海关通过全面深化改革,落实国务院“放管服”要求,满足企业对进出口货物快速通关的需求,进一步提升口岸现场的通关效率,持续优化营商环境。前端的放开,提高了通关效率,但也要求海关必须拓展监管时空,以空间换时间,后面必须管住,才能防范化解准入和税收的风险,后续监管面临的任务更加繁重。当前的制度设计,着重强调海关“后续监管”职责。在新的改革背景下,特别是实行“两步申报”“两段准入”等改革措施后,海关监管链条更长、服务领域更广、职责任务更重、风险挑战更大,我国海关传统的后续监管方式较难适应现实要求。从“三查合一”到“多查合一”,海关后续监管内涵和外延不断扩展;在海关全面深化业务改革中,海关监管“前推后移”,海关后续监管的任务更重,对后续监管的要求更严。随着加工贸易的快速发展,其问题也日渐暴露。本文通过列举当前我国海关对加工贸易的后续监管存在主要问题,并分析其原因,结合荷兰海关和新加坡海关相关经验,为进一步完善我国海关对加工贸易后续监管,提出了相应对策。一是丰富加工贸易后续监管手段,二是优化加工贸易后续监管队伍建设,三是打造加工贸易智慧监管链条,四是完善海关加工贸易后续监管相关制度规范,五是加强加工贸易后续监管中对单耗的管理,六是积极探索“线上后续监管”。

关键词：后续监管加工贸易海关

优化加工贸易海关后续监管研究 ——以济南海关为例

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优化加工贸易海关后续监管研究 ——以...

作者：张磊山东大学

学位级别：硕士

2014年以来,我国加工贸易进出口总额连续三年下降,并且降幅高于我国外贸下降幅度,占比降至三成。随着外需市场萎缩和国内人工成本上升,以生产制造业为主“两头在外”的加工贸易面临全新的挑战和风险。为加快推动我国外贸及加工贸易发展... 详细信息

2014年以来,我国加工贸易进出口总额连续三年下降,并且降幅高于我国外贸下降幅度,占比降至三成。随着外需市场萎缩和国内人工成本上升,以生产制造业为主“两头在外”的加工贸易面临全新的挑战和风险。为加快推动我国外贸及加工贸易发展,国务院于2016年1月18日印发《国务院关于促进加工贸易创新发展的若干意见》,提出改革创新加工贸易管理体制,增强发展动力,深化加工贸易体制机制改革,完善管理制度,优化监管方式。2016年5月9日发布《国务院关于促进外贸回稳向好的若干意见》,提出在全国范围内取消加工贸易业务审批,建立健全事中事后监管机制。加工贸易管理体制改革反映出“简化事前审批,强化事中事后监管”的方向和要求,“简化事前审核”有利于将有效的监管资源集中用于事中事后监管,这也意味着海关加工贸易后续监管面临比之前更大的压力,因此,优化加工贸易后续监管模式,以顺应加工贸易改革形势显得更为重要。本文首先对加工贸易、作业流程及海关对加工贸易后续监管的相关概念进行界定。其次,以济南海关为例,对加工贸易海关后续监管的现状进行分析,从机构设置、监管机制、监管流程等三方面阐述了加工贸易海关后续监管的情况,选取济南海关加工贸易企业后续监管典型案例,并对加工贸易企业进行问卷调查、对从事加工贸易后续监管的关员进行访谈,初步得到加工贸易海关后续监管存在的问题。第三,从制度体系、实施、配套资源等三个方面提出了加工贸易海关后续监管存在的制度规范不完善、监管机制不尽合理、单耗制度过于理想化、部门间信息不对称、职责分工不明晰、执法标准不统一、执法监督体制不健全、执法人员配置存在不足等问题,并进行深入分析。最后,提出了优化加工贸易海关后续监管的途径:健全监管体制,优化单耗管理;厘清工作职责,加强部门协同;实现信息共享,形成监管合力;加强业务培训,提高执法水平;加强执法检查,健全监督体系;加强信用管理,完善协同机制。

关键词：海关加工贸易后续监管

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三明市商事登记制度改革的后续监管研究

三明市商事登记制度改革的后续监管研究

作者：张笑萍福建师范大学

学位级别：硕士

我国服务型政府构建的过程中,逐渐认识到传统商事登记制度的弊端,并通过商事登记制度改革,提高政府服务效率、促进市场经济的发展。按照“宽进严管”的原则开展的商事登记制度改革,在拓展商事主体、激发市场活力的同时,也对商事主体的... 详细信息

我国服务型政府构建的过程中,逐渐认识到传统商事登记制度的弊端,并通过商事登记制度改革,提高政府服务效率、促进市场经济的发展。按照“宽进严管”的原则开展的商事登记制度改革,在拓展商事主体、激发市场活力的同时,也对商事主体的监管提出了更高的要求。政府能否根据新时期的建设需求及商事登记制度改革要求、结合市场经济发展情况,构建高效化、信用化监管及多元主体参与的后续监管模式,决定着商事登记制度改革的成败。本文对三明市商事登记制度改革的后续监管情况进行研究,以文献研究法、案例分析法、访谈法为主要研究方法,调查三明市商事登记制度改革的内容及后续监管的现状,得出后续监管存在的主要问题是:准入与监管信息存在的孤岛化、失真化,不能满足后续监管的需要;后续监管人力不足、专业人才匮乏;后续监管方式转变较慢,数据化和信用化监管水平不高;部门间协作监管效率不高,未形成常态化部门协作工作机制;后续监管渠道单一,社会化的监管程度低。笔者通过分析导致这些问题的原因,然后根据新公共服务理论和多中心治理理论,在借鉴国内外商事主体监管的成功经验下,提出完善三明市商事登记制度改革后续监管的对策建议。三明市商事登记制度改革的后续监管要注重从监管方式和监管主体两个方面出发,创新后续监管的方式,健全信用监管机制和提高运用大数据监管的水平,实现监管方式的信用化、数据化,同时要加强部门协作,鼓励社会参与,构建部门协同监管、多元化监管的格局,并通过加强后续监管信息质量和后续监管队伍建设,为后续监管提供保障。

关键词：商事登记后续监管信用化监管三明

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商事制度改革背景下温州市企业后续监管

商事制度改革背景下温州市企业后续监管

作者：陈畅舒浙江中医药大学

学位级别：硕士

近年来,国家在试点探索的基础上,全面推进商事制度改革。温州市自2014年3月1日起实施商事制度改革以来,市场主体持续活跃增长,营商环境不断优化,监管机制进一步完善,监管效能有效提升,得到了社会各界的认可和肯定。但是,随着改革步伐日... 详细信息

近年来,国家在试点探索的基础上,全面推进商事制度改革。温州市自2014年3月1日起实施商事制度改革以来,市场主体持续活跃增长,营商环境不断优化,监管机制进一步完善,监管效能有效提升,得到了社会各界的认可和肯定。但是,随着改革步伐日趋加快,监管的理念、模式和手段未能及时跟上,导致后续监管工作陷入瓶颈。本文在商事制度改革的背景下,运用政府失灵理论,结合新公共服务理论,以企业后续监管作为研究对象,创新性归纳出温州市在实施“宽进”的政策后,“严管”模式中存在的问题。结合本人在温州市市场监管部门的工作实际,通过大量详实的一手资料分析影响企业后续监管效果的相关要素,找出解决对策,确保改革背景下企业后续监管的有效实施。论文除了导论和结语等内容外,主要包括以下几部分的内容:一是以温州市为样本,运用资料分析、访谈相结合的方法,归纳整理温州市商事制度改革实践和阶段性成效,研究分析改革背景下企业后续监管的现状,找出该市在实施注册资本登记制度改革、“先照后证”、放宽住所限制等放宽准入门槛的政策后出现的问题,落实“严管”要求存在的难度。二是结合温州市实际,通过案例分析和调研访谈,分析改革背景下企业后续监管问题的原因所在,主要包括:市场环境错综复杂、后续监管配套制度缺位、监管方式转变不到位、信息共享平台建设滞后、社会认知存在偏差等五个方面。三是提出改革背景下完善企业后续监管问题的对策,有效破解温州市企业后续监管难题,主要包括:健全统一的监管制度保障、创新多元的后续监管方式、构建协同共治的后续监管格局、完善统一高效的后续监管体系、打造专业化的执法队伍。本文以温州市为样本,研究商事制度改革背景下企业后续监管的问题及原因,结合市场监管部门的工作实际提出对策,在研究视角和内容上具有一定的创新性。但鉴于本人的理论水平和工作实践的局限性,就后续监管的具体措施,如后续监管体系的构建、信用监管的有效举措方面仍存在欠缺,需要在实践中继续完善。

关键词：商事制度改革企业后续监管宽进严管

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B区商事登记后续监管问题与对策研究

B区商事登记后续监管问题与对策研究

作者：郭晓峰西南政法大学

学位级别：硕士

以信用监管为基础、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的商事登记后续监管制度是当前市场监管制度改革的方向,对以“宽进”为特点的商事登记制度构成有力配套和支撑,作用显著。受各种主客观因素影响,商事登记后续... 详细信息

以信用监管为基础、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充的商事登记后续监管制度是当前市场监管制度改革的方向,对以“宽进”为特点的商事登记制度构成有力配套和支撑,作用显著。受各种主客观因素影响,商事登记后续监管制度在实践中也暴露出一些效能不足的问题,本文以B区市场监管分局为例进行研究。本文的基本思路是在梳理国内外研究现状和B区市场监管分局商事登记后续监管现状的基础上,使用文献研究法、实证研究法、对比分析法等方法,以公共治理理论为工具,围绕B区市场监管分局商事登记后续监管效能不足的问题,开展成因分析,提出对策建议。B区市场监管分局后续监管效能不足的问题表现合计三大类九小项,反映在信用监管方面主要是信用信息归集效能不足、信用信息公示效能不足、信用报告应用效能不足、信用约束效能不足,反映在“双随机、一公开”监管方面主要是抽查人员参与效能不足、部分抽查结果界定效能不足、抽查对象覆盖效能不足,反映在重点监管方面主要是对部分“四新”经济监管效能不足、对少数经营场所辨识效能不足。经分析,B区市场监管分局商事登记后续监管效能不足的原因主要是监管工作理念与现实需要有偏差、监管信息化程度不高、监管工作机制与现实需要不太适应等三个方面。本文提出的对策建议是更新监管工作理念、深化监管信息化程度、完善监管工作机制。本文的创新点之一是建议结合当前社会治理体系现代化背景提出树立形成“主体自律、行业自治、政府监管、社会监督”多元共治理念。创新点之二是建议结合当前B区以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略背景,通过内设机构或者购买第三方服务对市场进行大数据监管,深化后续监管的信息化程度。

关键词：商事登记后续监管监管问题

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烟草专卖零售许可证后续监管问题及对策讨论

商场现代化 2023年第13期 18-20页

作者：张雨薇江西省南昌县烟草专卖局

随着国务院开展简政放权、放管结合等工作,烟草行业也从以往宽进严管的状态下转变为一网通办的监管模式,烟草行业的整体管理面临着极大的挑战。首先,烟草专卖零售许可证的准入门槛降低使获得许可证的企业和个人越来越多;其次,在激烈的... 详细信息

随着国务院开展简政放权、放管结合等工作,烟草行业也从以往宽进严管的状态下转变为一网通办的监管模式,烟草行业的整体管理面临着极大的挑战。首先,烟草专卖零售许可证的准入门槛降低使获得许可证的企业和个人越来越多;其次,在激烈的市场竞争环境下,许可证擅自转让以及违规现象也屡见不鲜。如何顺应时代的发展和进步,在降低许可证准入门槛的基础上提高许可证的后续监管能力,对推动烟草专卖零售管理水平有着极为重要的意义。因此,本文认为需要针对烟草专卖零售许可证后续监管中存在的问题进行分析,制定有效的解决和管理办法,以此来规范许可证的办理和应用,加强烟草专卖零售的整体管理水平。只有解决了许可证监管中存在的问题,才能为更好地开展烟草行业监督工作打好基础。

关键词：烟草专卖零售许可证后续监管解决对策

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后续监管:山西商事制度改革的关键环节

中共山西省委党校学报 2016年第3期39卷 58-60页

作者：丰存斌中共山西省委党校公共管理教研部太原030006

商事制度改革对于释放市场活力,形成大众创业、万众创新的局面具有重要意义。山西省商事制度改革的实践表明,商事制度改革在"宽进"的同时必须"严管",才能有效解决监管薄弱甚至空白问题。为此,深化商事制度改革,需要通过制定监管职责清... 详细信息

商事制度改革对于释放市场活力,形成大众创业、万众创新的局面具有重要意义。山西省商事制度改革的实践表明,商事制度改革在"宽进"的同时必须"严管",才能有效解决监管薄弱甚至空白问题。为此,深化商事制度改革,需要通过制定监管职责清单促进协同监管、运用大数据强化信用监管、推进社会参与形成社会监督共治等措施,完善事后监管体系,保证改革顺利推进。

关键词：商事制度后续监管监管职责清单大数据信用监管

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“放管服”背景下税务行政审批后续监管研究——以大理市税务局为例

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“放管服”背景下税务行政审批后续监管研究——以大理市税务局为...

作者：杨燕云南财经大学

学位级别：硕士

在“放管服”改革背景下,为了进一步简政放权,营造良好的“营商”环境,国务院启动了行政审批制度的改革,我国税务系统积极响应国家的号召,进一步下放审批权限,行政审批的事项在不断减少、不断规范,原有的行政审批事项由审批制转换为备案... 详细信息

在“放管服”改革背景下,为了进一步简政放权,营造良好的“营商”环境,国务院启动了行政审批制度的改革,我国税务系统积极响应国家的号召,进一步下放审批权限,行政审批的事项在不断减少、不断规范,原有的行政审批事项由审批制转换为备案制,同时税务行政审批制度改变后,带来传统的税收工作模式转变,在后续监管中提出新难点。目前大理市税务局按照国家税务总局相关的文件要求,对行政审批的事项进行清理,减少其相关的报送资料。随着改革的深入,以审批代替管理的监管模式将改变,由“事前”转移到“事中及事后”,从而在工作中引发了一系列后续监管问题。本文以新公共管理理论、风险管理理论、治理理论为基础,采用文献研究法、案例分析法对大理市税务局行政审批后续监管进行分析。我们将重点梳理近几十年以来,税务行政审批制度不断变化的有关内容,重点关注“放管服”以来的变化。在全面审查行政审批的基础上,着重分析了改革的背景、原则、内容和目标,并根据后续监管的问题,原因和现状进行了分析。结合其他地区税务行政审批后续监管的经验及借鉴,最终形成在“放管服”背景下,进一步完善税务行政审批后续监管的对策和建议。本文的研究内容包括五个部分。第一部分为“放管服”改革及其对税务行政审批后续监管的影响,第二部分是审批的后续监管和理论依据,第三部分是对大理市税务局行政审批后续监管的现状、问题及原因的分析,第四部分为国内其他地区税务行政审批后续监管经验及借鉴,第五部分为“放管服”背景下,进一步完善税务行政审批后续监管的对策和建议。

关键词： “放管服” 税务行政审批后续监管