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信用联合奖惩合作备忘录:运作逻辑、法律性质与法治化进路

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河南社会科学 2020年第3期28卷 11-20页

作者：吴堉琳刘恒中山大学法学院广东广州510275

信用联合奖惩合作备忘录是联合决策、信息共享与协作管理的表现形式,在重述既有法律规范所明定的信用奖惩措施的同时,还细化甚至创设了新的奖惩措施。备忘录是由不存在隶属关系的签署主体之间达成的行政合意,属于对等性公法契约,其对外... 详细信息

信用联合奖惩合作备忘录是联合决策、信息共享与协作管理的表现形式,在重述既有法律规范所明定的信用奖惩措施的同时,还细化甚至创设了新的奖惩措施。备忘录是由不存在隶属关系的签署主体之间达成的行政合意,属于对等性公法契约,其对外并不具备当然的法律效力。由于联合奖惩指涉权利与义务,备忘录的合法性与合理性颇受质疑。在依法改革的基调下应当处理好备忘录与立法的关系,完善备忘录的签署与审查规则,提升备忘录的规范化与法治化水平,在此基础上关注社会信用体系建设的法治化进路,推动联合奖惩合法合理地发挥制度功效。

关键词：信用联合奖惩合作备忘录合法性法治化

企业守信激励机制的制度框架及其问题处理——以有关守信激励合作备忘录为例

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征信 2019年第9期37卷 18-25页

作者：李琦华东政法大学

落实守信激励是建设社会信用体系的关键环节,科学、合理的运行机制是守信激励机制得以落实的前提。目前,我国企业守信激励机制以七项合作备忘录为法律依据,机制存在激励不足、激励执行信息不透明、第三方监督缺失以及企业信用评级主要... 详细信息

落实守信激励是建设社会信用体系的关键环节,科学、合理的运行机制是守信激励机制得以落实的前提。目前,我国企业守信激励机制以七项合作备忘录为法律依据,机制存在激励不足、激励执行信息不透明、第三方监督缺失以及企业信用评级主要由政府控制等问题。为克服企业守信激励机制的局限,应深化区域联合激励,拓宽激励领域,完善激励信息披露制度,明确各方责任,改进信用评级机制以及强化第三方监督。

关键词：守信激励制度框架合作备忘录联合激励信息披露信用评级

中华职教社与四川现代教育集团、瑞士佩里普鲁斯咨询机构共同签署《中瑞教育合作备忘录》

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职业技术教育 2017年第6期38卷 7-8页

作者：本刊编辑部

2016年12月29日，中华职业教育社、四川现代教育集团及瑞士佩里普鲁斯咨询机构（PeriplusConsultingLLC）在四川德阳共同签署《中瑞教育合作备忘录》，并就进一步推动德阳职业教育发展、深化中瑞职业教育合作、引进瑞士优质职业教育资... 详细信息

2016年12月29日，中华职业教育社、四川现代教育集团及瑞士佩里普鲁斯咨询机构（PeriplusConsultingLLC）在四川德阳共同签署《中瑞教育合作备忘录》，并就进一步推动德阳职业教育发展、深化中瑞职业教育合作、引进瑞士优质职业教育资源，助推德阳早日实现“两张名片、两个示范”的全面创新改革试验的战略目标进行了深入交流。

关键词：合作备忘录教育集团咨询机构中华职教社四川瑞士现代鲁斯

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失信联合惩戒合作备忘录的法律地位

天水行政学院学报（哲学社会科学版） 2020年第6期21卷 101-106页

作者：康益华甘肃政法大学法学院甘肃兰州730000

失信联合惩戒合作备忘录作为失信联合惩戒机制运行的重要文本载体,为多部门联合协作与惩戒失信构建了行为框架,但同时存在法律属性不清、法律效力不明、合理性不足等问题。如今,随着信用立法的逐步推进,对失信联合惩戒合作备忘录法律地... 详细信息

失信联合惩戒合作备忘录作为失信联合惩戒机制运行的重要文本载体,为多部门联合协作与惩戒失信构建了行为框架,但同时存在法律属性不清、法律效力不明、合理性不足等问题。如今,随着信用立法的逐步推进,对失信联合惩戒合作备忘录法律地位进行研究,是将其纳入法治轨道,变得合法化与合理化的必由之路。

关键词：失信联合惩戒合作备忘录法律地位

失信联合惩戒及其形式合法性问题研究——以30份失信联合惩戒合作备忘录为研究样本

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湖南工业大学学报（社会科学版） 2020年第4期25卷 76-85页

作者：杨晓丹胡春辉福建农林大学公共管理学院福建福州350007

失信联合惩戒具有明显的行政性、行业性、社会性、市场性。失信联合惩戒合作备忘录的法律性质主要被界定为规范性文件或内部行政协定,但这两种界定都是不准确的;失信联合惩戒合作备忘录的法律性质应为广义上的行政协定,同时,其也是我国... 详细信息

失信联合惩戒具有明显的行政性、行业性、社会性、市场性。失信联合惩戒合作备忘录的法律性质主要被界定为规范性文件或内部行政协定,但这两种界定都是不准确的;失信联合惩戒合作备忘录的法律性质应为广义上的行政协定,同时,其也是我国实施失信联合惩戒这一行政协助的重要表现形式。失信联合惩戒在形式合法性领域中存在两个问题,即联合惩戒的形式没有得到法律的承认,以及失信联合惩戒合作备忘录并不具有授权的功能。为解决这两个问题,需加强社会信用立法,以法定的形式确认联合惩戒;同时,加强法律授权制度建设,确保惩戒措施有法可依。

关键词：失信联合惩戒合作备忘录形式合法性行政协定

两部携手护长江共建砂管新机制——水利部、交通运输部签署《加强长江河道采砂管理合作备忘录》两周年

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中国水利 2011年第8期 I0010-I0015,7+6+5+4+3页

作者：邵自平邓涌涌长江水利委员会河道采砂管理局

如果说长江是中华民族的母亲河,那么非法采砂则是严重损害母亲河健康的吸血虫,必须严厉打击,维护母亲河的安康。

关键词：长江河道采砂管理合作备忘录水利部运输部机制交通中华民族

GL与CNSA签署合作备忘录,共同推动中国绿色拆船

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船舶工程 2012年第3期34卷 I0007-I0008页

汉堡／北京，2012年6月1日——德国劳氏（GL）与中国拆船协会（CNSA）签署谅解备忘录，携手促进中国绿色拆船的发展。GL将与CNSA合作开发培训课程，开展项目试点和研究活动．以促进中国拆船企业尽早符合即将生效的国际相关法规，并进一... 详细信息

汉堡／北京，2012年6月1日——德国劳氏（GL）与中国拆船协会（CNSA）签署谅解备忘录，携手促进中国绿色拆船的发展。GL将与CNSA合作开发培训课程，开展项目试点和研究活动．以促进中国拆船企业尽早符合即将生效的国际相关法规，并进一步提升中国的绿色拆船能力。

关键词：合作备忘录拆船中国 GL 谅解备忘录培训课程合作开发研究活动

《关于对社会保险领域严重失信企业及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》的通知发改财金〔2018〕1704号

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劳动和社会保障法规政策专刊 2019年第1期 13-17页

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团有关部门、机构:为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实《社会保险法》《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发[2014]21号)、《... 详细信息

各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团有关部门、机构:为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,落实《社会保险法》《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要(2014-2020年)的通知》(国发[2014]21号)、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》(国发〔2016〕33号)等文件要求,加快推进社会信用体系建设,健全跨部门失信联合惩戒机制,打击社会保险领域违法失信行为,国家发展改革委、人民银行、人力资源社会保障部、中央组织部、中央宣传部、中央编办、中央文明办、中央网信办、工业和信息化部、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部、卫生健康委、应急管理部、国资委、海关总署、税务总局、市场监管总局、国际发展合作署、医保局、银保监会、证监会、民航局、外汇局、铁路总公司等部门联合签署了《关于对社会保险领域严重失信企业及其有关人员实施联合惩戒的合作备忘录》。

关键词：《社会保险法》合作备忘录失信企业惩戒制度社会信用体系建设中国特色社会主义思想新疆生产建设兵团国家发展改革委

关于对交通运输工程建设领域守信典型企业实施联合激励的合作备忘录

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交通财会 2018年第5期 88-91页

作者：国家发展改革委人民银行交通运输部中央宣传部中央文明办中央网信办工业和信息化部财政部人力资源社会保障部国土资源部环境保护部住房城乡建设部水利部商务部文化部国资委海关总署税务总局质检总局安全监管总局林业局知识产权局旅游局银监会证监会保监会海洋局铁路局民航局邮政局全国总工会共青团中央全国妇联全国工商联贸促会中国铁路总公司国家发展改革委人民银行交通运输部中央宣传部中央文明办中央网信办工业和信息化部财政部人力资源社会保障部国土资源部环境保护部住房城乡建设部水利部商务部文化部国资委海关总署税务总局质检总局安全监管总局林业局知识产权局旅游局银监会证监会保监会海洋局铁路局民航局邮政局全国总工会共青团中央全国妇联全国工商联贸促会中国铁路总公司

为了贯彻党的十九大会议精神，落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发[2014]21号）、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进... 详细信息

为了贯彻党的十九大会议精神，落实《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》《国务院关于印发社会信用体系建设规划纲要（2014—2020年）的通知》（国发[2014]21号）、《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发[2016]33号）等文件关于“褒扬诚信、惩戒失信”的总体要求，建立健全守信联合激励机制，加快推进交通运输信用体系建设，国家发展改革委、人民银行、交通运输部、中央宣传部、中央文明办、中央网信办、工业和信息化部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、住房城乡建设部、水利部、商务部、文化部、国资委、海关总署、税务总局、质检总局、安全监管总局、林业局、知识产权局、旅游局、银监会、证监会、保监会、海洋局、铁路局、民航局、邮政局、全国总工会、共青团中央、全国妇联、全国工商联、贸促会、中国铁路．总公司等部门对交通运输工程建设领域守信典型企业实施联合激励措施达成如下一致意见：

关键词：交通运输激励机制典型企业工程建设合作备忘录守信社会诚信建设中央文明办