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县改市背景下的“三治融合”基层社会治理路径研究——以安徽省无为市为例

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县改市背景下的“三治融合”基层社会治理路径研究——以安徽省无...

作者：张媛中央财经大学

学位级别：硕士

2017年,在原地停滞了二十年的“县改市”再度开闸,新一轮“县改市”的背后其实是党和国家在顺应新型城镇化发展趋势下作出的决定。不可否认,“县改市”将为新设县级市带来诸多好处,如提高城市品牌形象、改善城市公共基础设施建设、扩大... 详细信息

2017年,在原地停滞了二十年的“县改市”再度开闸,新一轮“县改市”的背后其实是党和国家在顺应新型城镇化发展趋势下作出的决定。不可否认,“县改市”将为新设县级市带来诸多好处,如提高城市品牌形象、改善城市公共基础设施建设、扩大招商引资的领域与范围等等。但是设市之后的快速发展也带来了社会矛盾的增多,再加上设市之前就存在的一些社会问题,对新设县级市的基层社会治理工作提出了更高的要求。基层社会是矛盾纠纷多发的地界,做好基层社会治理工作对于将矛盾化解在基层、稳定社会秩序、提高群众生产生活满意度具有重要作用。因此,新成立的县级市要想走好可持续发展道路必须把基层社会治理工作摆在首位。在创新基层社会治理思路的探索过程中,发源于浙江省桐乡市的自治、法治、德治“三治融合”治理模式得到了党和国家的高度认可,成为新时期改进基层社会治理工作的典范,也为县改市背景下的基层社会治理路径建设提供了新的思路。因此,本文基于协同治理理论和善治理论,分析县改市背景下的基层社会治理与“三治融合”模式的内在逻辑,选取安徽省无为市进行案例分析,探索无为市在撤县设市的背景下以“三治融合”推进基层社会治理的具体做法,同时在无为市无城镇、高沟镇、陡沟镇展开问卷调查和实地访谈。通过调查发现,虽然无为市在以“三治融合”推进基层社会治理的工作中取得了不小的成效,但是仍然存在一些不足,主要包括:“三治融合”基层社会治理的实践机制尚未健全、“三治融合”基层社会治理的行为具有路径依赖性、“三治融合”基层社会治理的保障制度不完善。针对这些在实践中出现的问题,本研究坚持以问题导向,进一步提出了完善对策:第一,加强顶层设计,健全“三治融合”实践机制;第二,坚持“三治融合”,形成多元共治格局;第三,加强多方支持,完善“三治融合”保障制度,希望能够为其他县级市实现基层社会治理善治、保持城市发展活力提供一定的借鉴价值。本研究的创新有两点:一是研究内容创新,主要关注了县级市在经历撤县设市后遭遇的基层社会治理难题,并对其应用“三治融合”治理模式解决治理问题进行详尽分析,打破了现有研究极少关注县级市基层社会治理现状和治理策略的局限性,拓宽了基层社会治理的研究领域;二是研究方法创新,采取个案研究法和调查法对县级无为市的“三治融合”基层社会治理实践进行分析,在问卷数据及访谈记录的基础上得出相应的结论,为“三治融合”相关研究提供多元化的思考方式。

关键词：县改市三治融合基层社会治理

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“县改市”与县长变市长

中国行政管理 1997年第7期 17-18页

作者：顾杰

“县改市”与县长变市长顾杰伴随着快速的“县改市”，一批又一批的县长变为了市长。作为城市的管理者、设计者、领导者，他们势必面临着新的角色转变，其观念、素质、能力必然经受新的挑战和考验。一、“县改市”对县长变市长提出的新... 详细信息

“县改市”与县长变市长顾杰伴随着快速的“县改市”，一批又一批的县长变为了市长。作为城市的管理者、设计者、领导者，他们势必面临着新的角色转变，其观念、素质、能力必然经受新的挑战和考验。一、“县改市”对县长变市长提出的新的角色转换“县改市”后的县级市与传...

关键词：县改市城市工业城市发展认识误区人才队伍角色转换思维方式硬件建设产业结构市长

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对县改市的一些分析兼谈城乡一体化问题

中国农村经济 1991年第7期 29-32页

作者：陈文科湖北省社会科学院

80年代以来,我国有些省、自治区实行了县改市的体制改革,对此,有人肯定,也有人反对。就此,我想对县改市的利弊作些分析,兼谈城乡一体化的一些问题。一、我国城乡结合关系的雏形与新矛盾适应商品经济的发展,在具备条件的地方实行县改... 详细信息

80年代以来,我国有些省、自治区实行了县改市的体制改革,对此,有人肯定,也有人反对。就此,我想对县改市的利弊作些分析,兼谈城乡一体化的一些问题。一、我国城乡结合关系的雏形与新矛盾适应商品经济的发展,在具备条件的地方实行县改市、市带县。

关键词：县改市城乡一体化体制改革二元经济

21世纪中国还有县制吗？──县改市现象透视

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管理现代化 1996年第1期16卷 54-56页

作者：西凌江西九江市委办公室

２１世纪中国还有县制吗？──县改市现象透视西凌忽如一夜春凤来当中国经济改革的快车正隆隆向前飞奔时，甚然回首，你会发现从南国疆域到塞北高原，从东海之滨到天山深处，中国新兴城市如颗颗明珠，嵌满版图，光耀苍穹。当你翻开今天... 详细信息

２１世纪中国还有县制吗？──县改市现象透视西凌忽如一夜春凤来当中国经济改革的快车正隆隆向前飞奔时，甚然回首，你会发现从南国疆域到塞北高原，从东海之滨到天山深处，中国新兴城市如颗颗明珠，嵌满版图，光耀苍穹。当你翻开今天的《人民日报）｝时，映入你眼帘的便...

关键词：中国县制县改市城市化

城乡分立还是城乡合一？——对“市管县”和“县改市”作法的商榷

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中国行政管理 1989年第8期 21-22,26页

作者：方觉中国社会科学院政治学研究所

行政区划中的城乡分立，是指按城市和农村两个系统分设行政体制和政权体制，例如地级市和地区并行；而城乡合一，则是指按城市领导农村的原则设置行政体制和政权体制，例如地级市领导县。

关键词：城乡分立 “市管县” 县改市政权体制行政体制行政区划市领导地级市

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应当重视县改市后的城市科学管理

中国行政管理 1997年第4期 19-21页

作者：武树帜靳江好

应当重视县改市后的城市科学管理武树帜靳江好城市建设和管理直接关系着千家万户的群众生活，既需要现代化的物质文明，又体现精神文明的水平。改革开放以来，我国大地的面貌发生了历史性的变化，随着经济的发展尤其是东部沿海经济发达... 详细信息

应当重视县改市后的城市科学管理武树帜靳江好城市建设和管理直接关系着千家万户的群众生活，既需要现代化的物质文明，又体现精神文明的水平。改革开放以来，我国大地的面貌发生了历史性的变化，随着经济的发展尤其是东部沿海经济发达地区一批新兴城市拔地而起，旧的城市...

关键词：城市管理城市科学县改市城市发展战略精神文明建设城市规划城市基础设施城市建设新兴城市社会公共事务

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中国城市化工业化道路重构──县改市

江苏社会科学 1995年第1期 132-134,138页

作者：潘义勇海南省社科联

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何以热衷县改市?

社会 1999年第8期19卷 20-21页

作者：任名达王晓敏

以县制为国家初级行政区划，在我国已有两千多年的历史。当年秦始皇统一中国后，将全国划为36郡，郡下设县，由中央政府直接任命郡县两级官员，再由这些官员，代表中央政府统一行使政府的统治和管理职能。这就是历史上著名的“郡县制”... 详细信息

以县制为国家初级行政区划，在我国已有两千多年的历史。当年秦始皇统一中国后，将全国划为36郡，郡下设县，由中央政府直接任命郡县两级官员，再由这些官员，代表中央政府统一行使政府的统治和管理职能。这就是历史上著名的“郡县制”。郡县制对我国后来的行政区划产生了深远的影响，以致于县制也一直顽强地走到了现在。纵观两千多年的县制历程，存在着一个十分有趣的现象，那就是县的总数变化不大，常在2（XX个上下浮动。不过，县制在也受到了前所未有的冲击。从1983年“县改市”以来，我国的县已从1998个减少到1522个，净少476个，约占24％，年均减兀个。按理说县改市只是一个名称变化而已。改成的市与县同为处级，为何地

关键词：县改市城市化进程农村剩余劳动力撤县建市行政机构改革行政区划农村城镇化城市化率地方政府郡县制