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单行条例促进民族区域自治地方经济社会发展研究——以云南省为例

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云南行政学院学报 2015年第5期17卷 70-75页

作者：陆海发云南民族大学哲学与政治学学院云南昆明650031

制定单行条例是国家赋予民族区域自治地方的一项重要自治权。在国家全面推进依法治国的总体布局下,民族区域自治地方政府如何通过单行条例促进自身经济社会发展,是检验其治理能力现代化程度的一个重要方面。云南省是全国民族自治地方和... 详细信息

制定单行条例是国家赋予民族区域自治地方的一项重要自治权。在国家全面推进依法治国的总体布局下,民族区域自治地方政府如何通过单行条例促进自身经济社会发展,是检验其治理能力现代化程度的一个重要方面。云南省是全国民族自治地方和实行区域自治少数民族最多的省份,其单行条例的实践具有一定典型性。通过对云南省的分析,我们发现,单行条例实际上是促进民族区域自治地方经济社会发展的一种重要机制。但在实践中,仍然还有很多因素在制约着它的功能发挥,包括单行条例的立法数量少、覆盖范围有限、民族性特征不明显、执法不严等。因此,为了促进单行条例更好地服务于民族区域自治地方经济社会发展,必须推动单行条例立法、执法、监督等制度化机制的建构与完善。

关键词：单行条例民族区域自治地方经济社会发展云南省

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单行条例在我国法律体系中的地位与作用

云南民族学院学报（哲学社会科学版） 2003年第2期20卷 16-20页

作者：周鹄昌云南省人民代表大会法制委员会云南昆明650228

本文从单行条例在具有中国特色的社会主义法律体系中的地位 ,单行条例同法律、行政法规、地方性法规的联系与区别 ,单行条例同自治条例及规定对法律的变通补充的联系 ,论述了单行条例的特质是调整具有民族政治、经济、文化特点的社会关... 详细信息

本文从单行条例在具有中国特色的社会主义法律体系中的地位 ,单行条例同法律、行政法规、地方性法规的联系与区别 ,单行条例同自治条例及规定对法律的变通补充的联系 ,论述了单行条例的特质是调整具有民族政治、经济、文化特点的社会关系。制定单行条例的核心问题是要把民族自治地方自治机关依法享有的自治权具体化。

关键词：单行条例中国法律体系作用自治权立法地方性法规

单行条例立法个案评估——以《Y省W壮族苗族自治州W三七发展条例》为例

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湖北民族学院学报（哲学社会科学版） 2015年第1期33卷 120-123页

作者：戴小明杨信汪燕湖北民族学院湖北恩施445000

Y省高度重视民族自治地方的立法工作,迄今为止民族自治地方制定的现行有效的单行条例共144件,为推进民族地区经济社会发展、民族团结进步和边疆繁荣稳定提供了有力的法制保障。为总结成功经验,探索民族立法规律,形成规范的条例文本,提... 详细信息

Y省高度重视民族自治地方的立法工作,迄今为止民族自治地方制定的现行有效的单行条例共144件,为推进民族地区经济社会发展、民族团结进步和边疆繁荣稳定提供了有力的法制保障。为总结成功经验,探索民族立法规律,形成规范的条例文本,提高立法质量,Y省人大民族委员会于2014年开展了民族自治地方优秀立法项目点评活动。课题组成员应邀对部分单行条例进行了评估,本文选取其中《Y省W壮族苗族自治州W三七发展条例》作为个案分析,供读者参考并以此求教于同行。

关键词：单行条例立法评估三七发展

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单行条例立法评估制度的构建

单行条例立法评估制度的构建

作者：金星辰延边大学

学位级别：硕士

单行条例立法评估是民族自治地方人大不断提高单行条例的质量,落实自治权,促进民族自治地方社会和经济发展的重要举措,借鉴人大常委会对法律和地方性法规的立法评估经验,应构建统一的单行条例立法评估制度,对立法评估的依据、标准、主... 详细信息

单行条例立法评估是民族自治地方人大不断提高单行条例的质量,落实自治权,促进民族自治地方社会和经济发展的重要举措,借鉴人大常委会对法律和地方性法规的立法评估经验,应构建统一的单行条例立法评估制度,对立法评估的依据、标准、主体、方法、程序等都做出明确的规定,以保证单行条例立法评估制度的规范化和常态化。本文以我国单行条例立法评估制度研究为出发点剖析当前现状,提出构建单行条例立法的评估制度的观点,为日后构建完善的单行条例立法评估制度进行了探索。本着提出问题、分析问题、解决问题的思路,笔者首先,指出构建单行条例立法评估制度的必要性,从单行条例实施的实效性切入,指出目前部分颁布实施的单行条例所起到的现实作用正在逐渐弱化,他的执行力度受到严重影响,并进一步指出单行条例立法质量存在着缺陷,单行条例立法评估制度恰恰可以解决这一问题,最终延伸至推进民主立法进程的需要,充分阐释了构建单行条例立法评估制度的必要性。其次,指出我国目前单行条例立法评估的现状及存在的主要问题,指出虽然我国的单行条例立法评估在部分地区已经开始实行,但是较之于法律和地方性法规的立法评估还是处于探索阶段。并从依据缺失、标准缺失、方法缺失等方面指出了目前我国单行条例立法评估制度存在的问题。再次,提出构建单行条例立法评估制度的构想,从明确评估依据、评估主体,确立评估标准、合理运用评估方法等方面来构建单行条例立法评估制度的思路。为我国早日出台统一的、完善的、有效的单行条例立法评估制度进行探索。

关键词：单行条例立法立法评估

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单行条例立法变通研究

单行条例立法变通研究

作者：邓文森吉首大学

学位级别：硕士

单行条例立法变通是保障民族自治地方各民族权利和利益的一项重要内容,是结合本地区的民族特点,全面正确贯彻党的路线、方针、政策以及国家法律法规的重要途径,是坚定不移走中国特色解决民族问题道路的制度支撑。我国幅员辽阔,各民族的... 详细信息

单行条例立法变通是保障民族自治地方各民族权利和利益的一项重要内容,是结合本地区的民族特点,全面正确贯彻党的路线、方针、政策以及国家法律法规的重要途径,是坚定不移走中国特色解决民族问题道路的制度支撑。我国幅员辽阔,各民族的历史文化、经济发展和社会特征都有很大的差别,上位法的普遍性未能完全适应民族自治地方的特殊民情,于是《立法法》作出了单行条例立法变通的相关规定。而单行条例变通立法所要达到目的是“修复性”的,并且具有两种功能:一是维持国内法系统的一致性,二是适应民族自治地区的特殊民情。从单行条例的立法变通实践来看,更加灵活多样的变通规定衍生了许多变通权法源、变通权限和变通主体方面的问题。文章首先对单行条例立法变通有关理论进行了系统的梳理,对单行条例及其立法变通概念及效力来源进行了界定分析;其次阐述单行条例立法变通中的地位,剖析单行条例在立法变通中所存在的特定问题。其中第三部分内容主要是通过对单行条例自身所引发的特殊性质来加以分析和考虑,并通过这一部分得出第四部分完善措施的内容。即运用多种研究方法,在理论与实践结合分析之下,提出了切实可行的对策,达到完善单行条例立法变通制度,充分发挥单行条例立法变通有效维护法制统一,推动铸牢新时代中华民族共同体的重要作用。

关键词：单行条例立法变通立法权限法制统一

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新时期自治县(旗)单行条例的发展与完善

内蒙古大学学报（哲学社会科学版） 2008年第6期40卷 108-114页

作者：吉雅程建内蒙古大学法学院内蒙古呼和浩特010021

新时期自治县(旗)单行条例的发展历程,大致可以划分为起步、活跃、稳步发展三个阶段。从中可以看出,新时期自治县(旗)单行条例的立法和实施取得了长足的发展和显著的成绩,为自治县(旗)政治、经济、文化的发展提供了法律保障。但也应看到... 详细信息

新时期自治县(旗)单行条例的发展历程,大致可以划分为起步、活跃、稳步发展三个阶段。从中可以看出,新时期自治县(旗)单行条例的立法和实施取得了长足的发展和显著的成绩,为自治县(旗)政治、经济、文化的发展提供了法律保障。但也应看到,自治县(旗)单行条例立法在立法主体、立法内容、立法程序和技术等方面仍存在不少问题且亟待解决。应从澄清单行条例立法过程中的理论分歧、增加自治县(旗)单行条例中对少数民族利益和地方利益保护的内容、中央和上级国家机关切实履行对民族区域自治地方———自治县(旗)的职责等方面加以完善。

关键词：单行条例立法现状问题对策

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民族自治地方制定单行条例的思考

贵州民族研究 1994年第4期14卷 33-38页

作者：韦苇贵州省民委政法处

制定单行条例,是宪法、民族区域自治法(以下简称自治法)赋予民族自治地方人民代表大会的一项立法权,是民族自治地方自治机关自治权的重要组成部分.为适应九十年代社会主义现代化建设的需要,随着我国民族法制的建立和健全,在民族法律体系... 详细信息

制定单行条例,是宪法、民族区域自治法(以下简称自治法)赋予民族自治地方人民代表大会的一项立法权,是民族自治地方自治机关自治权的重要组成部分.为适应九十年代社会主义现代化建设的需要,随着我国民族法制的建立和健全,在民族法律体系中,单行条例这种民族法规,日益显示出其独特的特点和重要的地位、作用.本文拟就单行条例的几个问题谈点粗浅的看法,以求同仁指教.

关键词：单行条例民族自治地方自治条例法律体系少数民族自治法社会主义现代化建设地方性法规民族特点民族关系

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贵州省民族自治地方单行条例的发展历程

贵州民族研究 2015年第1期36卷 7-13,241,2页

作者：李继扬吴大华云南大学法学院云南昆明650031 周口师范学院河北周口466001 贵州省社会科学院贵州贵阳550002

通过对民族自治地方单行条例的概念和特点的分析,以贵州省1998年—2013年单行条例的成长历程为例,从宏观与微观相结合的分析角度,总结贵州单行条例的成长经验,提出促进贵州单行条例成长的建议。

关键词：贵州立法单行条例成长

单行条例立法质量研究——以云南西双版纳傣族自治州为例

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单行条例立法质量研究——以云南西双版纳傣族自治州为例

作者：刀泽元云南大学

学位级别：硕士

高质量的法律是治国之重器,善治的前提。单行条例作为民族自治地方的重要立法内容,是中国立法体系中一个独特的部分,是民族自治地方行使自治权的重要形式。如何保证民族地方立法工作的科学性,制定高质量的单行条例,有效地解决少数民族... 详细信息

高质量的法律是治国之重器,善治的前提。单行条例作为民族自治地方的重要立法内容,是中国立法体系中一个独特的部分,是民族自治地方行使自治权的重要形式。如何保证民族地方立法工作的科学性,制定高质量的单行条例,有效地解决少数民族自治地方的问题,促进当地社会的发展,是单行条例立法工作的永恒问题。单行条例是民族自治地方立法行使自治权的重要形式,对其质量进行评价,并分析存在的问题,有助于提高民族自治地方的立法质量。单行条例立法质量的评价应从适应性、合法性、操作性及自治性四个方面进行。以西双版纳傣族自治州为例,其单行条例制定早,至今已制定了 14个单行条例,且内容涵盖面广,属于单行条例立法较为完备的地区。通过对西双版纳傣族自治州单行条例立法质量进行评价后,发现其存在着立法不能满足社会发展需要、合法性不足、操作性欠缺、立法未体现民族性及对单行条例的实施缺乏监督等问题。单行条例的立法质量是其生命力之所在,解决其立法质量所存在的问题,能够确保其充分发挥作用。经过对西双版纳傣族自治州单行条例立法质量问题的分析,发现导致西双版纳傣族自治州单行条例立法质量低的原因主要有立法不及时、措辞不够准确、重复立法、立法资源集中、立法程序存在不足及对自治权性质把握不准确等。在此基础上,本文针对性地从立法技术、立法程序、自治权性质的理解等方面,提出了提高西双版纳傣族自治州单行条例立法质量的建议,为提高单行条例立法质量提供思路。

关键词：立法质量单行条例评价标准