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区域公共服务供给中地方政府集体行动研究 ——以长三角城市群为例

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区域公共服务供给中地方政府集体行动研究 ——以长三角城市群为例

作者：葛晓龙延安大学

学位级别：硕士

随着城镇化战略深入推进,我国势必会迈入城市集群发展的新阶段,城市群必将成为城镇化建设的主要形态。城市群发展的根本目的在于增进民生福祉,但现实情景却与美好愿望相差甚远。囿于体制机制等因素,我国城市群区域公共服务供给不足问题... 详细信息

随着城镇化战略深入推进,我国势必会迈入城市集群发展的新阶段,城市群必将成为城镇化建设的主要形态。城市群发展的根本目的在于增进民生福祉,但现实情景却与美好愿望相差甚远。囿于体制机制等因素,我国城市群区域公共服务供给不足问题十分突出,诸如省界断头路、异地就诊、跨城通勤等问题犹如一个个“拦路虎”,既阻碍了城市群经济的持续发展,也降低了市民们的获得感和幸福感。而作为国家治理体系的重要组成部分,地方政府肩负着公共服务供给、市场秩序维护等重要职能。在城市群发展过程中,区域内部人、财、物流动也越发频繁,由此产生了大量跨越行政区范围的公共服务需求,地方政府治理面临挑战。显然,传统的行政区行政模式难以奏效,而依靠市场供给也不现实。在实践界和理论界共同努力下,找到了“地方政府集体行动”(地方政府协同治理)的新模式。然而,现实与理想再次交错,地方政府集体行动的意愿不强、效果不佳等问题普遍存在。基于上述问题的再思考,本文以长三角城市群区域公共服务供给中地方政府集体行动为例,以期待能为城市群区域公共有效供给问题贡献一份力。在梳理相关历史脉络时发现,长三角城市群区域公共服务供给经历“中央主导、地方服从”到“中央放手、地方自主”再到“中央协调、地方协同”的演变历程。在检视长三角城市群区域公共服务供给中地方政府集体行动概况与结构特征时发现,地方政府集体行动的力度正不断提升,但总体水平较低且各公共服务领域行动力度不均。经ICA分析框架发现,造成困境的主要因素是地方政府集体行动的激励机制和约束机制不健全。因此,本文提出健全利益协调机制、强化组织执行机制、完善绩效考核机制、夯实区域合作制度根基四方面建议。

关键词：区域公共服务长三角城市群地方政府集体行动 ICA理论

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区域公共服务一体化中地方政府间合作研究

区域公共服务一体化中地方政府间合作研究

作者：雷景创中国石油大学（华东）

学位级别：硕士

区域公共服务一体化是区域一体化的应有之义，区域共公共服务一体化的参与主体包括中央政府、地方政府、企业、非政府组织等，其中地方政府比其他参与主体更为了解地方居民的公共服务需求并能够高效地开展大规模供给，因此地方政府是区... 详细信息

区域公共服务一体化是区域一体化的应有之义，区域共公共服务一体化的参与主体包括中央政府、地方政府、企业、非政府组织等，其中地方政府比其他参与主体更为了解地方居民的公共服务需求并能够高效地开展大规模供给，因此地方政府是区域公共服务一体化的最重要责任主体，而加强地方政府间合作成为实现区域公共服务一体化的必然选择。近年来，在区域一体化深入发展与建设“服务型政府”的行政改革目标的推动下，以珠三角、长三角为代表的地方政府制定并实施了一系列与区域公共服务一体化相关政策，降低了公共服务的供给成本，解决了公共服务“碎片化”的问题，人民对公共服务的满意度显著提高。国内其他区域也跃跃欲试，但由于地方政府间复杂的利益关系难以协调而举步维艰。目前，急需构建区域公共服务一体化中地方政府间合作的新分析框架，并以此来为我国的相关实践提供指导。本文梳理了地方政府合作推动区域公共服务一体化的相关理论成果，把我国区域地方政府合作划分为了起步、发展、深化三个阶段，从合作的推动力量、参与主体的相互关系、参与主体的行政级别等把区域地方政府合作模式划分为自发型模式、诱导型模式、双向依赖型模式、单向依赖型模式、省际政府合作模式和市际政府合作模式六种。从合作的主动性、深度与广度、组织化程度、长效机制等方面深入分析区域公共服务一体化中地方政府间合作现存问题，并认为这些问题的产生与地区分工不同、官员的经济人属性、财权与事权不匹配等因素有着密切的关系，提出解决这些问题必须坚持立足实际、分工明确、循序渐进、形式灵活的原则同时，着力从转变发展观念、构建利益协调机制、完善相关制度、创新工作方法等方面入手，采取综合措施。

关键词：区域公共服务区域一体化地方政府合作

“合作共赢”与“集体行动逻辑”——关于区域公共服务“猎鹿困境”的探讨

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学术界 2009年第2期 260-265页

作者：钱海梅上海大学国际工商与管理学院上海200436

我国基于刚性行政区划基础上的区域地方政府的分割治理使得区域公共服务陷入"猎鹿困境":以自己及他人的长远利益为代价来换取眼前利益。在区域经济一体化背景下,区域公共服务的变革思路主要是对区域公共服务供给模式、协商协调机制、利... 详细信息

我国基于刚性行政区划基础上的区域地方政府的分割治理使得区域公共服务陷入"猎鹿困境":以自己及他人的长远利益为代价来换取眼前利益。在区域经济一体化背景下,区域公共服务的变革思路主要是对区域公共服务供给模式、协商协调机制、利益需求表达机制实施变革以及通过制度创新消减区域公共服务的外部性。

关键词：区域公共服务 “猎鹿困境” 合作共赢集体行动逻辑外部性

长三角经济一体化与区域公共服务供给——基于区域公共服务供给模式的分析

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政治与法律 2008年第12期 14-19页

作者：钱海梅上海大学公共管理系上海200444

长三角区域公共服务以实现区域可持续发展为目标,从区域整体发展的需要出发,通过协商合作提供区域公共服务。在区域经济一体化的背景下,长三角区域公共服务供给有其特有的逻辑。目前,长三角区域公共服务供给模式的困境主要体现在供给主... 详细信息

长三角区域公共服务以实现区域可持续发展为目标,从区域整体发展的需要出发,通过协商合作提供区域公共服务。在区域经济一体化的背景下,长三角区域公共服务供给有其特有的逻辑。目前,长三角区域公共服务供给模式的困境主要体现在供给主体方面"合作共赢"意识与"集体行动的逻辑"困境、长三角区域公共服务合作协调机制的缺陷以及区域公共服务供给模式单一化等等。区域公共服务供给模式的变革思路主要有:构建多元化的区域公共服务供给模式,构建和完善长三角区域公共服务的协商协调机制,以公共服务均等化的理念为引导,完善区域公共服务利益需求表达机制等。

关键词：区域公共服务长三角合作共赢供给模式

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区域公共服务治理与地方政府协作机制构建

市场论坛 2015年第6期 25-27页

作者：覃耀坚广西民族大学广西南宁530004

随着城镇化的进程加快,区域一体化已成为推动国家和社会经济发展的主要形式。当前区域内公共服务的多样化和差异化需求与单边政府治理模式的矛盾日发凸显。这就要求加强地方政府间的共同参与治理。然而实践证明,现有的地方政府合作机制... 详细信息

随着城镇化的进程加快,区域一体化已成为推动国家和社会经济发展的主要形式。当前区域内公共服务的多样化和差异化需求与单边政府治理模式的矛盾日发凸显。这就要求加强地方政府间的共同参与治理。然而实践证明,现有的地方政府合作机制由于合作意识尚未达成一致,存在各自为政,缺乏法律和制度的保障和推动,区域公共服务问题仍无法从根本上得到解决。因而,在构建地方政府合作治理的基础上,要加强地方政府协作的制度建设,完善法律法规保障建设,推进多中心公共服务绩效评估建就成为治理区域公共服务的重要途径之一。

关键词：区域公共服务地方政府协作机制

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区域公共服务治理与地方政府协作机制构建

法制与社会 2021年第17期 100-101页

作者：张丽兵团开放大学(兵团广播电视大学)教务处

区域公共服务的治理水平,关乎着区域内人民群众的生活质量,与当地政府的执政能力有着密切的关系。如果公共服务供给可满足群众的生活需求,会提高群众的幸福感。地区经济发展不均衡的原因,地区间人口流动速度快,公共服务治理呈现"无边界... 详细信息

区域公共服务的治理水平,关乎着区域内人民群众的生活质量,与当地政府的执政能力有着密切的关系。如果公共服务供给可满足群众的生活需求,会提高群众的幸福感。地区经济发展不均衡的原因,地区间人口流动速度快,公共服务治理呈现"无边界化",这就需要政府统筹起来,加强与各方面的团结协作,共同商量且合作治理,提高公共服务质量,进而满足个体或集体对公共服务的需求。然而,从目前区域公共服务治理情况来看,存在着信息交流不畅通、行动步伐不协调、法律法规不健全等原因,使得公共服务供给主体各自为政,区域公共服务水平迟迟得不到显著提升。因此,急需建立地方政府间的协作机制,可充分利用区域内公共服务资源,进而实现联合治理的目标。

关键词：区域公共服务地方政府协作机制

区域公共服务集成商——上海新市北企业管理服务有限公司

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中国物业管理 2011年第7期 32-33页

上海新市北企业管理服务有限公司是一家以专业物业服务为主,集物业经营管理、现代服务业产业园区配套服务、工程设施服务于一体的综合服务企业。公司注册资金500万元。公司是上海市品牌企业,中国物业管理协会会员单位,上海市物业行业协... 详细信息

上海新市北企业管理服务有限公司是一家以专业物业服务为主,集物业经营管理、现代服务业产业园区配套服务、工程设施服务于一体的综合服务企业。公司注册资金500万元。公司是上海市品牌企业,中国物业管理协会会员单位,上海市物业行业协会理事单位,闸北区文明单位和AAA信用等级企业。公司的管理体系还通过了ISO9001和ISO14001质

关键词：物业服务上海市有限公司物业经营集成商企业管理服务区域公共服务市北

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区域公共服务优享高地建设情况汇报会召开

区域公共服务优享高地建设情况汇报会召开

长三角区域公共服务一体化——以港口设施为例

锦州日报

作者：杨佳璇

本报讯(记者杨佳璇)11月24日,我市召开区域公共服务优享高地建设情况汇报会,听取市教育、卫健、商务、民政、人社、金融、交通等部门关于区域公共服务优享高地建设情况,研究解决存在问题,安排部署下步工作。市委书记刘克武主持会议并讲... 详细信息

本报讯(记者杨佳璇)11月24日,我市召开区域公共服务优享高地建设情况汇报会,听取市教育、卫健、商务、民政、人社、金融、交通等部门关于区域公共服务优享高地建设情况,研究解决存在问题,安排部署下步工作。市委书记刘克武主持会议并讲话。刘克武指出,打造区域公共服务优享高......

关键词：区域公共服务区域中心城市

来源： cnki报纸评论

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南大商学评论 2008年第1期8卷 61-80页

作者：杜宇玮南京大学经济学院产业经济学系

跨越长三角两省一市的区域公共服务体系的建立和运作过程,是长三角地区经济一体化的主体内容之一。本文以地方政府供给公共服务时所产生的区际外部性为着眼点,通过建立一个简单的博弈模型,分析认为区域公共服务非一体化的形成机理在于... 详细信息

跨越长三角两省一市的区域公共服务体系的建立和运作过程,是长三角地区经济一体化的主体内容之一。本文以地方政府供给公共服务时所产生的区际外部性为着眼点,通过建立一个简单的博弈模型,分析认为区域公共服务非一体化的形成机理在于地方政府竞争行为产生并忽视了的区际外部性;进而以港口设施为例,揭示了长三角区域公共服务非一体化的现实困境;最后根据外部性内部化的思路来设计一体化治理的政策。

关键词：长三角区域公共服务地方政府区际外部性