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动物疫情公共危机防控问题和对策分析——以非洲猪瘟为例

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动物疫情公共危机防控问题和对策分析——以非洲猪瘟为例

作者：侯文博南京师范大学

学位级别：硕士

随着经济高速发展,中国已经是世界上最大的畜牧业生产国,同时也是肉类消费大国。畜牧业的健康发展直接关系到畜牧业经济发展和居民消费健康。近年来,中国爆发禽流感、猪蓝耳病、羊小反刍兽疫和非洲猪瘟等动物疫情,对公共卫生安全产生了... 详细信息

随着经济高速发展,中国已经是世界上最大的畜牧业生产国,同时也是肉类消费大国。畜牧业的健康发展直接关系到畜牧业经济发展和居民消费健康。近年来,中国爆发禽流感、猪蓝耳病、羊小反刍兽疫和非洲猪瘟等动物疫情,对公共卫生安全产生了不利影响,直接危害到经济、社会等多方面的发展。一直以来,中国政府非常重视动物疫情的防治工作,陆续出台了一些列法律法规,在历次动物疫情公共危机中,积极采取各项措施控制动物疫情,有较为丰富的防控经验,但还是存在问题和不足。同时,关于动物疫情防控方面的研究,大多数是从动物疾病预防和医治等医疗技术层面的,而从政府公共管理角度研究如何防控动物疫情公共危机的相对不多。本文以公共危机管理理论和政府职能理论为基础,通过文献研究、实证研究和系统研究等方法,梳理当前中国动物疫情公共危机防控现状,并以2018年在中国爆发的非洲猪瘟动物疫情公共危机为实例,分析整个防控过程,系统研究在动物疫情公共危机防控过程中存在的问题和不足,如:应急管理监督不到位、疫情上报不及时、跨区域防控困难和基层力量薄弱等突出问题,从法律法规、组织体系、预警机制和人才建设等方面综合分析产生问题的原因,并借鉴国外动物疫情防控经验,运用公共危机管理理论等知识,结合实际情况,提出依托风险评估健全应急法规体系、强化动物疫情组织建设、提高信息综合响应能力和加强基层人才队伍建设等建议,以期为加强动物疫情公共危机防控、保障公共卫生安全提供有一定价值的参考。

关键词：公共危机动物疫情非洲猪瘟

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一起因违规调运引发非洲猪瘟疫情的处置报告

中国兽医杂志 2023年第6期59卷 150-152页

作者：谭丹蒋芬芳宁华杰张韬彭先刘增再袁智颜克旭周园陈智薛爽于新强朱红刚胡喜春胡湘玉郑姣妹唐爱明赖诗嘉王洪亮长沙市动植物疫病预防控制中心湖南长沙410000 长沙县动物疫病预防控制中心湖南长沙410100

自2018年我国首次报道非洲猪瘟疫情^([1])以来,截至2022年7月1日,农业农村部先后发布23起非法调运引发的非洲猪瘟疫情,说明违法调运可导致非洲猪瘟等动物疫情传播风险加大,严重影响非洲猪瘟的防控成果。本文就湖南省长沙市长沙县一起因... 详细信息

自2018年我国首次报道非洲猪瘟疫情^([1])以来,截至2022年7月1日,农业农村部先后发布23起非法调运引发的非洲猪瘟疫情,说明违法调运可导致非洲猪瘟等动物疫情传播风险加大,严重影响非洲猪瘟的防控成果。本文就湖南省长沙市长沙县一起因外省违规调入生猪引发非洲猪瘟疫情的处置过程进行介绍,以期为相关工作开展提供参考。

关键词：非洲猪瘟动物疫情湖南省长沙市传播风险处置过程调运长沙县首次报道

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动物疫情处置机制的深层次探讨

畜牧兽医杂志 2022年第4期41卷 72-74,77页

作者：张勇王宝菊临清市畜牧兽医事业发展中心山东临清252600 聊城市畜牧兽医事业发展中心

中国现在已经初步建立了动物疫情报告和处置制度,但是在执行上不甚顺畅,动物疫病控制效果也不尽如人意,动物疫情处置过程中暴露了一些问题,比如:疫情发现不及时,病原消灭不彻底,动物疫情迅速扩散等。本文对造成这种局面的深层次原因进... 详细信息

中国现在已经初步建立了动物疫情报告和处置制度,但是在执行上不甚顺畅,动物疫病控制效果也不尽如人意,动物疫情处置过程中暴露了一些问题,比如:疫情发现不及时,病原消灭不彻底,动物疫情迅速扩散等。本文对造成这种局面的深层次原因进行了分析探讨。深入论述了影响疫情处置能力的核心问题─如何及时发现动物疫情、如何“早快严小”的处置动物疫情。

关键词：动物疫情疫情处置防控

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动物疫情

畜牧兽医科技信息 2005年第6期21卷 85-86页

●禽流感 5月4日,农业部接到青海省农牧厅报告,在青海省刚察县泉吉乡年乃索麻村部分候鸟发生死亡,国家禽流感参考实验室5月18日从死鸟体内分离到H5N1亚型禽流感病毒.截止5月26日,已有包括斑头雁、鱼鸥等在内的超过1000只候鸟死亡.青海... 详细信息

●禽流感 5月4日,农业部接到青海省农牧厅报告,在青海省刚察县泉吉乡年乃索麻村部分候鸟发生死亡,国家禽流感参考实验室5月18日从死鸟体内分离到H5N1亚型禽流感病毒.截止5月26日,已有包括斑头雁、鱼鸥等在内的超过1000只候鸟死亡.青海省已依照动物防疫法律法规规定,采取紧急防控措施,对疫区进行严密封锁和严格消毒,防止家禽、人员与野生禽鸟接触,对疫区周围以及候鸟迁徙路线所经区域所有易感家禽进行紧急免疫.青海当地政府即组织林业等有关部门封锁了疫区,禁止游客及无关人员进入候鸟栖息地和疫区.对青海省刚察县候鸟禽流感疫情,农业部已于5月20日向有关国家和地区以及联合国粮农组织(FAO)作了通报,并由国家首席兽医官向世界动物卫生组织(OIE)总干事通报了疫情.

关键词：动物疫情禽流感新城疫传染性胰腺坏死病 A24型口蹄疫布氏杆菌病疫情报告

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辽宁省W市动物疫情防控管理研究

辽宁省W市动物疫情防控管理研究

作者：陈实辽宁师范大学

学位级别：硕士

改革开放以来,我国社会经济飞速发展,推动了畜牧养殖业的蓬勃进步,同时也增加了动物疫情的防控难度。动物疫情严重损害了养殖户的经济效益,给社会稳定发展、群众的生命健康安全带来了极大的负面影响。经过不懈努力,辽宁省W市在重大动物... 详细信息

改革开放以来,我国社会经济飞速发展,推动了畜牧养殖业的蓬勃进步,同时也增加了动物疫情的防控难度。动物疫情严重损害了养殖户的经济效益,给社会稳定发展、群众的生命健康安全带来了极大的负面影响。经过不懈努力,辽宁省W市在重大动物疫情的防控上取得了显著成效。但是近年,在我国其他地区接连出现了新型动物疫情,如非洲猪瘟、小反刍兽疫、牛结节性皮肤病等重大动物疫情。严峻的动物疫情防控形势对W市动物疫情防控的管理提出了挑战。因此,本文在此背景下,从公共危机管理的视角出发,以全面整合的公共危机管理模式,4R危机管理理论,协同治理理论等公共危机管理理论作为理论基础,对辽宁省W市的动物疫情防控管理进行研究。通过问卷调查法、案例分析法、访谈法、文献研究法等方法,对该市动物疫情防控管理工作的现状及问题进行了调查研究。本次研究发现的主要问题有几点:一是应急管理机构设置不完善;二是危机的监测与预防作用发挥不足;三是动物疫情防控队伍建设存在问题;四是应急保障水平不够;五是应急演练不到位;六是协同治理能力不足;七是舆情处置存在短板;八是动物扑杀补偿政策不完善;九是激励措施不到位。本文通过对比分析的方法借鉴了青岛市和漯河市的先进做法,包括加强防疫队伍建设、形成联防联控的协同机制、重视动物疫情应急演练、严防外来动物疫情侵入、健全应急管理体系、完善应急预案、加强应急管理能力、加强应急保障、增强技术支撑能力、提高群防群控意识等。并在此基础上提出了对策建议,一是舒缓与预防阶段:建立常设性的动物疫情指挥机构,完善动物疫情的监测与预警机制,补齐强化宣传教育工作,落实防疫消毒制度。二是准备与就绪阶段:加强防疫体系队伍建设,加强动物疫病应急物资保障,增强科技支撑。三是回应与应对阶段:强化动物疫情应急演练工作,强化协同治理机制,完善舆情处置机制。四是恢复与重建阶段:完善扑杀补偿政策、完善激励机制。

关键词：动物疫情公共危机管理防控管理

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动物疫情防控措施探讨

世界热带农业信息 2022年第9期 76-77页

作者：于水辽宁省抚顺市农业综合行政执法队

随着畜牧养殖业的快速发展,动物疫病逐渐增多。因此,在畜牧养殖阶段,必须提高动物疫情防控理念,及时预防疫情发生,保证动物疫情防控工作顺利开展。1动物疫情发生原因1.1动物自身因素大部分动物在未出生前,就从母体中带来了很多病毒和细... 详细信息

随着畜牧养殖业的快速发展,动物疫病逐渐增多。因此,在畜牧养殖阶段,必须提高动物疫情防控理念,及时预防疫情发生,保证动物疫情防控工作顺利开展。1动物疫情发生原因1.1动物自身因素大部分动物在未出生前,就从母体中带来了很多病毒和细菌,很多疫情与动物自身有关。

关键词：动物疫情畜牧养殖业疫情防控防控理念疫病自身因素

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动物疫情公共危机中地方政府防控效率研究

动物疫情公共危机中地方政府防控效率研究

作者：高益云湖南农业大学

学位级别：硕士

改革开放以来,中国的畜牧业得到了空前的发展,已经成为世界上畜牧养殖数量最大的国家,禽和猪的饲养量分别占世界的80%和50%左右。畜牧业也成为中国国民经济的重要组成部分。但是我国在国际贸易中,畜产品出口频频受阻。其主要原因就是动... 详细信息

改革开放以来,中国的畜牧业得到了空前的发展,已经成为世界上畜牧养殖数量最大的国家,禽和猪的饲养量分别占世界的80%和50%左右。畜牧业也成为中国国民经济的重要组成部分。但是我国在国际贸易中,畜产品出口频频受阻。其主要原因就是动物疫病问题没有解决。目前我国动物疫情防控形势依然严峻复杂,动物疫情是影响养殖业发展的瓶颈因素。如何提高地方政府在动物疫情危机中的防控效率,就成为亟待解决的问题。因此,本论文在此背景下,从地方政府管理的角度出发,以效率评价的目的、动物疫情公共危机演化机理和效率建构的原则为理论基础,构建了地方政府动物疫情公共危机防控效率评价指标体系。同时通过DEA-Tobit两阶段法对全国14个养殖大省地方政府的动物疫情危机防控效率进行了排序比较和分析,分析了地方政府动物疫情危机中防控效率的影响因素。对于地方政府制定合理的动物疫情防控政策、创新防控组织体系建设、激发防控技术推广以及调动社会防控资源整合有着极强现实性。

关键词：动物疫情公共危机地方政府防控效率

动物疫情灾后生产恢复力评估研究——以禽流感为例

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动物疫情灾后生产恢复力评估研究——以禽流感为例

作者：周帅西北农林科技大学

学位级别：硕士

近年来家禽养殖业频频出现高致病性禽流感、新城疫等重大疫情,造成禽类养殖业毁灭性的打击。其间大量家禽被扑杀、养殖户经济损失巨大,为其自身以及地区经济带来十分严重而巨大的打击。而部分养殖户由于各种原因不能恢复养殖或难以恢复... 详细信息

近年来家禽养殖业频频出现高致病性禽流感、新城疫等重大疫情,造成禽类养殖业毁灭性的打击。其间大量家禽被扑杀、养殖户经济损失巨大,为其自身以及地区经济带来十分严重而巨大的打击。而部分养殖户由于各种原因不能恢复养殖或难以恢复原有养殖水平,危及自身经济利益的同时也为社会维稳、相关产业链健康发展等方面带来巨大影响。疫情发生后,政府配合当地养殖户进行扑杀补偿,但补偿结果总存在不尽如人意之处,补偿缺陷与养殖户自身性质共同对其养殖恢复带来或多或少的影响。本文以高致病性禽流感为例,通过构造恢复力评估体系研究各因素对养殖户疫情后生产恢复的影响程度,并以实证进行示例解析,为养殖户个体之间乃至区域间分析提供研究框架,同时为政府制定合理补偿标准提供理论依据与实证支持。本文在对国内外研究成果归纳梳理的基础上,借鉴灾害学常用恢复力研究方法,从恢复力影响制约因素来构建疫病恢复力评估体系,以陕西、宁夏养鸡密集地区为例,对高致病性禽流感疫病后养殖户生产恢复力进行层次分析,由此得出普适性评估体系,为禽流感疫病乃至动物疫病恢复力研究提供思路与参考。全文从研究顺序上主要可分为以下六部分:第一部分主要从国内外灾害恢复力、禽流感灾害损失经济评估研究以及补偿政策的研究状况三方面梳理了国内外研究现状并对其进行总结评述。第二部分主要为交叉以上三方面研究而对动物疫情,禽流感,恢复力与脆弱性、适应性之间关系分别进行界定解释,此外对疫病恢复力的特殊性进行辨析,从而对“禽流感疫后养殖户生产恢复力”这一概念进行定义。第三部分主要介绍当下禽流感疫病现状、政策实施以及养殖户恢复等情况。第四部分则介绍了层次分析模型并对所构建的禽流感疫后恢复力指标体系进行维度与指标的筛选、厘清定义、赋值权重、测试与调整。第五部分主要基于陕西、宁夏养鸡密集区域的禽流感疫情情况进行实证分析并讨论结果。最后一部分主要探讨从实证结果如何反馈到现如今政策上来,并提出优化改进政策的建议与意见。本文主要研究恢复力评估体系所得数值对于不同养殖户个体或不同养殖区域间的比较分析,或在各指标间进行分析,从而看出不同恢复力大小的单位在哪些因素上存在相互改进相互学习之处,以提升养殖户抵抗疫病灾害的能力。本文研究结论主要可归纳为以下几点:第一,政府作为对养殖户生产恢复的作用最大,而实证研究发现政府工作落实不到位,从而导致养殖户生产恢复力大小有较大提升空间。政府应提升办事效用,尤其在疫病后对养殖户的信心重建、扑杀补偿额度、禽流感科普力度三方面亟待改进。第二,省际间恢复力比较发现,宁夏养殖户政府工作比较到位,养殖户自身经济条件也更优,虽然在社会资本方面陕西养殖户更占优势,但前者恢复力总体强于陕西省。第三,县际间比较发现:以陕西八县来看,恢复力大小最高为杨凌,最低为户县,各县之间恢复力可以进行分指标对比分析。第四,从养殖户个人来看,可对不同养殖户进行个体间比较分析。此外,对不同养殖规模养殖户来说,大规模养殖户在承灾后更需要政府关怀。第五,政府在疫前疫后要从疫病前加强防控、提高养殖户经济实力、社会资本、人力资本以及疫病后补偿机制优化等方面对养殖户恢复生产做出努力。

关键词：动物疫情禽流感生产恢复力补偿政策

基于DEA-Tobit模型的我国重大动物疫情防控效率测算

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中国兽医学报 2020年第9期40卷 1864-1870页

作者：刘玮陈梦雅湖南农业大学公共管理与法学学院湖南长沙410128

随着全国畜牧业发展,针对畜牧业的现实情况进行合理评价与分析,可以为行业的战略调整和优化发展提供有力指导。本研究基于我国14个代表省、自治区相关畜牧业面板数据,通过DEA模型分析全国代表性省、自治区畜牧业的投入与产出进而对动物... 详细信息

随着全国畜牧业发展,针对畜牧业的现实情况进行合理评价与分析,可以为行业的战略调整和优化发展提供有力指导。本研究基于我国14个代表省、自治区相关畜牧业面板数据,通过DEA模型分析全国代表性省、自治区畜牧业的投入与产出进而对动物疫情防控现状进行效率评价,再运用Tobit回归模型探究动物疫情防控效率的具体影响因素。研究表明多数省、自治区畜牧业发展相对有效,纯技术效率是制约动物疫情防控效率提升的关键因素。动物疫情预防和监控力度是提高疫情防控效率的关键影响因素,研发投入力度的提高亦对疫情防控效率有正面影响,防疫机构人员素质和劳动力受教育水平对于提高疫情防控效率具有负面影响。

关键词：动物疫情防控效率影响因素