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新型举国体制的政治逻辑与制度基础

社会科学家 2023年第7期 22-27页

作者：孙卓复旦大学国际关系与公共事务学院上海200433

举国体制是中国共产党在长期的治国理政实践中所使用的一项重要组织机制,已正式成为中国特色社会主义制度和国家治理体系的组成部分。从历史角度看,这一治理机制从计划经济时期的传统模式转变为社会主义市场经济时期的新型模式,政府、... 详细信息

举国体制是中国共产党在长期的治国理政实践中所使用的一项重要组织机制,已正式成为中国特色社会主义制度和国家治理体系的组成部分。从历史角度看,这一治理机制从计划经济时期的传统模式转变为社会主义市场经济时期的新型模式,政府、市场和社会三要素均发生了重大变化,而政党要素则始终处于核心位置。新型举国体制的出现,是党的十八大后中国政治体系内赶超逻辑、集权逻辑和动员逻辑共同作用下所产生的制度创新。改革开放进入深化阶段后,需要突破核心技术“卡脖子”的困境实现对先发国家的再次赶超;需要解决分权改革导致的贫富差距过大、地方主义兴盛的治理危机,从而深化了体系内的集权逻辑;地方政府理性选择的逻辑和行为则为新型举国体制提供了实施动机。新型举国体制得以实现的制度基础,一是政党治理国家中形成的特殊治理机制(领导小组机制和项目制),二是地方政府的有限行政集权和中国式经济分权机制,三是政党主导的高社会动员和基层组织化机制。

关键词：新型举国体制政党政治逻辑制度基础

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公共政策评估的制度基础与基本范式

管理世界 2023年第1期39卷 128-137页

作者：贠杰中国社会科学院大学政府管理学院中国社会科学院政治学研究所

在推进国家治理现代化进程中,公共政策评估的重要作用正日益凸显,进一步加强公共政策评估的科学化、制度化和专业化显得尤为必要。公共政策评估的制度基础与基本范式是当前公共政策评估领域的两大基础性问题,直接影响着公共政策的质量... 详细信息

在推进国家治理现代化进程中,公共政策评估的重要作用正日益凸显,进一步加强公共政策评估的科学化、制度化和专业化显得尤为必要。公共政策评估的制度基础与基本范式是当前公共政策评估领域的两大基础性问题,直接影响着公共政策的质量和水平。责任化政府体制是开展规范的公共政策评估的逻辑起点和制度基础。制度范式与技术范式的构建,是推进公共政策评估科学化、制度化和专业化的基本途径。制度范式包括构建专门的政策评估法律制度体系、建立完备的评估组织体系以及健全政策评估的长效运行管理机制等三大要素。技术范式包括狭义层面的政策效果评估与广义层面的系统化综合分析两个层次。加快建设全面责任化政府体制和科学有效的政策评估基本范式,是新时代推进公共政策评估发展的主导方向。

关键词：公共政策评估制度基础制度范式技术范式

中国特色社会主义城市地租:制度基础、价值源泉与经济效应

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经济纵横 2019年第8期 1-12页

作者：龚剑上海财经大学马克思主义学院

沿着马克思主义政治经济学地租理论的基本思路,可从制度基础、价值源泉与经济效应三个方面对中国特色社会主义城市地租展开分析。城市土地属于国家所有是中国特色社会主义城市地租的制度基础,其在经济上的实现经历了长期的探索过程。在... 详细信息

沿着马克思主义政治经济学地租理论的基本思路,可从制度基础、价值源泉与经济效应三个方面对中国特色社会主义城市地租展开分析。城市土地属于国家所有是中国特色社会主义城市地租的制度基础,其在经济上的实现经历了长期的探索过程。在这一过程中,中国特色社会主义城市地租经历了从实物地租向货币地租的转变,这一转变的根本动力并非众多研究提及的地方政府,而是中央政府。在厘定中国特色社会主义城市地租的经济效应时,应当注意到马克思主义政治经济学地租理论所界定的地租作为土地所有者的收入,是阻碍资本积累的因素,而中国特色社会主义城市地租不仅促进了经济增长,而且是社会主义经济优越性和新型城镇化的重要物质基础。

关键词：中国特色社会主义城市地租制度基础价值源泉经济效应

从产业政策到创新政策的制度基础——比较政治经济学视角的考察

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科技进步与对策 2018年第9期35卷 100-107页

作者：葛立宇王峰上海财经大学公共经济与管理学院上海200433

自2013年我国人均GDP突破7 000美元,正式进入中高等收入国家行列以来,国家相继提出创新驱动发展、"双创发展"等战略目标,各级地方政府更是密集出台财政补贴、税收优惠、人才引进等创新公共政策,标志着我国政府公共经济政策手段的重心已... 详细信息

自2013年我国人均GDP突破7 000美元,正式进入中高等收入国家行列以来,国家相继提出创新驱动发展、"双创发展"等战略目标,各级地方政府更是密集出台财政补贴、税收优惠、人才引进等创新公共政策,标志着我国政府公共经济政策手段的重心已逐步实现从产业到创新的转移。通过比较二战后东亚地区的日本、韩国以及中国台湾"制度—政策"演变历史发现,创新需要制度和政策双轮驱动,其中制度发挥基础性激励作用,是主导性的;政策仅发挥诱导作用,是辅助性的;政府实施产业政策和创新政策的目标、工具、过程差异决定了基础制度变革必须先行。

关键词：产业政策创新政策政策驱动制度基础

中国科技创新体系制度基础的变革——历程、特征与挑战

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科学学研究 2019年第10期37卷 1729-1734,1751页

作者：李正风武晨箫清华大学社会科学学院北京100084 中科院学部-清华大学科学与社会协同发展研究中心北京100084

中国经济体制改革和社会转型伴随着科技创新体系制度基础的变革,探讨建国以来,特别是改革开放之后,中国科技创新体系制度基础变革的历程、特征及其挑战,有助于继承、发扬以往改革实践的历史经验,理解当下中国科技创新体系面临的挑战,把... 详细信息

中国经济体制改革和社会转型伴随着科技创新体系制度基础的变革,探讨建国以来,特别是改革开放之后,中国科技创新体系制度基础变革的历程、特征及其挑战,有助于继承、发扬以往改革实践的历史经验,理解当下中国科技创新体系面临的挑战,把握未来中国科技创新体系改革的方向。本文从三个阶段分析了中国科技创新体系制度基础形成和变革的历史,总结了制度基础变革的特征与实践经验,并从防止旧体制复归、增强探索新道路的能力、全面认识市场体制的深刻内涵和塑造充满活力的创新生态体系等方面探讨了深化改革可能面临的挑战。

关键词：科技创新体系制度基础改革科技体制市场经济体制

中国产业结构演进的制度基础——地方政府最优土地出让行为的视角

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政治经济学评论 2019年第5期10卷 78-100页

作者：黄阳华中国社会科学院办公厅

中国财政分权制度和二元土地管理制度塑造了地方政府的基本激励结构和约束条件。本文构建建设用地指标约束下地方政府的最优工业用地出让决策模型,并通过比较静态分析预测均衡条件下中国产业结构演进的趋势。在产业升级基础好的地区,产... 详细信息

中国财政分权制度和二元土地管理制度塑造了地方政府的基本激励结构和约束条件。本文构建建设用地指标约束下地方政府的最优工业用地出让决策模型,并通过比较静态分析预测均衡条件下中国产业结构演进的趋势。在产业升级基础好的地区,产业结构将会呈现出资本和技术密集度提高的产业技术特征,产业集中度提高的产业组织特征,以及工业园区化、园区特色化的产业布局特征。而在产业升级基础较弱的地区,地方政府存在减少出让工业用地而增加商业用地供应的短期逐利动机,形成'去工业化'和商业开发过热的结构扭曲,地区间产业结构失衡的格局有可能进一步加剧。因此,中国产业结构的调整升级不仅要持续推进技术创新,还要在基础制度层面深化改革。

关键词：制度基础产业结构地方政府土地出让

看不见的手的背后——论亚当·斯密关于市场交易的制度基础若干思想

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社会科学 2017年第4期 36-46页

作者：张凤林东北财经大学经济学院

作为市场经济的伟大理论先驱,亚当·斯密不仅阐述了价格机制亦即"看不见的手"如何引导私人市场交易活动实现国民财富的增长,而且也提出了市场交易活动的有序进行需要有制度基础来保障的重要思想。这两方面实际上共同构成了斯密关于市场... 详细信息

作为市场经济的伟大理论先驱,亚当·斯密不仅阐述了价格机制亦即"看不见的手"如何引导私人市场交易活动实现国民财富的增长,而且也提出了市场交易活动的有序进行需要有制度基础来保障的重要思想。这两方面实际上共同构成了斯密关于市场经济理论的精髓。然而,由于受到流行的新古典主义观念的影响(1),国内外相当一部分经济界人士在谈到斯密的市场经济理论遗产时,往往只关注前一个方面,基本忽略了后一个方面。由此导致对于斯密经济思想的片面化理解。本文重新解析斯密的几部重要学术著作,将其道德与法律的阐述纳入制度经济学视角,着力挖掘和梳理斯密关于市场交易的制度基础的若干思想,探讨这些深刻见解对于深化当代转轨经济理论与实践研究的启示与借鉴意义。

关键词：亚当·斯密制度基础道德与法律

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公共服务协同供给的学理根据与制度基础

上海行政学院学报 2017年第2期18卷 49-59页

作者：谢来位钟裕民中共重庆市委党校重庆400041 南京师范大学南京210023

根据各类公共服务的社会特性、消费特性、交易因素和人为因素分析其最适宜的组织形式和投资管理模式,为公共服务协同供给寻找学理根据。公共服务协同供给面临保障制度碎片化、主体身份限制、"供给侧"财政投入、制度化标准化程度低、信... 详细信息

根据各类公共服务的社会特性、消费特性、交易因素和人为因素分析其最适宜的组织形式和投资管理模式,为公共服务协同供给寻找学理根据。公共服务协同供给面临保障制度碎片化、主体身份限制、"供给侧"财政投入、制度化标准化程度低、信息资源共享难、监管到位难等障碍,亟需推动公共服务组织结构网络化、建立"钱随人走"的公共财政制度、健全供给主体公平竞争制度、健全公共服务合同及合同监管制度、健全信息资源共享制度。

关键词：公共服务协同供给学理根据制度基础

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改善民生的理论逻辑、财富结构与制度基础

学术月刊 2017年第4期49卷 60-72页

作者：周小亮卢雨婷福州大学经济治理研究中心教授福建福州350116

社会主义经济发展的根本目标与本质要求就是要通过构建共享经济发展模式,来不断地改善民生,提升人民群众的生活水平与生活质量。对民生问题的求解和改善民生的物质和制度基础分析,在理论上,不能简单套用以效用价值论为逻辑基础的西方福... 详细信息

社会主义经济发展的根本目标与本质要求就是要通过构建共享经济发展模式,来不断地改善民生,提升人民群众的生活水平与生活质量。对民生问题的求解和改善民生的物质和制度基础分析,在理论上,不能简单套用以效用价值论为逻辑基础的西方福利经济理论的方法与政策主张,而必须以马克思主义政治经济学中有关生产方式变革的唯物史观分析为逻辑基础。保障改善民生必须实现社会生产力和社会生产关系的相互统一与相互适应。改善民生,在物质基础上,必须构建由自然、商品和知识三维财富所组成的民生财富系统,促进民生财富结构系统的良性互动与协调发展是全面建成小康社会改善民生的物质基础与必然选择;完善以所有制结构为基础的生产关系,并通过全面深化经济体制改革以优化财富生产的制度环境及制度安排,是全面改善民生的制度基础。

关键词：改善民生理论逻辑民生财富系统制度基础