检索结果-南通市图书馆

新形势下高标准农田建设管理政策存在的问题及建议

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中国农业资源与区划 2022年第5期43卷 84-92页

作者：李俊杰李建平梅冬中国农业科学院农业资源与农业区划研究所北京100081

[目的]高标准农田建设是“藏粮于地,藏粮于技”的重要措施,在粮食安全问题重要性凸显的背景下,加强高标准农田建设意义非凡。通过分析机构改革后农田建设管理政策在实施过程中存在的问题及相应措施,将为政策完善提供方向和依据。[方法]... 详细信息

[目的]高标准农田建设是“藏粮于地,藏粮于技”的重要措施,在粮食安全问题重要性凸显的背景下,加强高标准农田建设意义非凡。通过分析机构改革后农田建设管理政策在实施过程中存在的问题及相应措施,将为政策完善提供方向和依据。[方法]文章选取4个粮食主产省的8个粮食大县进行调研,组织省、市、县各级农田建设管理部门人员、新型经营主体等,采用半结构性方式进行访谈,研究分析农田建设政策落实及项目实施中存在的问题。[结果]农田建设在提高粮食产能、促进农业机械化、增加农民收入、新增耕地指标和改善农田生态环境方面发挥了成效,但机构改革后的农田政策执行中还存在机制不全、体制不顺的问题,在组织协调、资金管理、项目内容管理和制度标准方面都有体现。问题根源主要来自政府部门及相关主体存在的“路径依赖”“重管理、轻服务”“一刀切”等倾向。[结论]需从体制机制上完善农田建设管理政策,让高标准农田项目建设更高效,为保障粮食安全发挥更大作用。

关键词：农田建设管理政策机构改革政策问题政策建议

高标准农田建设研究追踪与未来展望——基于CiteSpace可视化分析

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中国农业资源与区划 2023年第4期44卷 113-124页

作者：郝帅王国刚杨艳涛韩成吉张欢欢中国农业科学院农业经济与发展研究所北京100081 中国科学院生态环境研究中心城市与区域生态国家重点实验室北京100085

[目的]通过检索分析CNKI数据库,客观把握高标准农田建设研究现状及热点话题,揭示研究路径演变的内在逻辑,探索前沿课题,以期为未来进一步研究提供新视野新思路。[方法]文章运用文献计量方法,利用CiteSpace软件对2000—2022年高标准农田... 详细信息

[目的]通过检索分析CNKI数据库,客观把握高标准农田建设研究现状及热点话题,揭示研究路径演变的内在逻辑,探索前沿课题,以期为未来进一步研究提供新视野新思路。[方法]文章运用文献计量方法,利用CiteSpace软件对2000—2022年高标准农田建设相关文献关键词进行检索,绘制发文量、关键词共现、聚类、突现、时间线图谱并进行可视化计量分析。[结果](1)近年来高标准农田建设领域内研究成果持续增长,研究内容呈现多元化发展。(2)在发文作者方面,该研究领域作者呈现出“集中度高、联系广泛”的特点。作者间的合作集中且普遍,以高产作者为中心,逐步形成了一些核心研究团队。但同时也存在相当比例的独立研究者。发文机构方面则展现出以核心研究机构为主导,带动其他机构协同研究的特点。各研究机构间的沟通交流密切且频繁。(3)关键词共现和聚类图谱显示土地利用、粮食安全、土地整治、耕地质量等主题热度最高。时间线图谱表明产能提升、科技创新、生态环境、监督管理等是未来新的研究方向。[结论]应深化高标准农田建设对粮食综合生产能力影响机制相关理论研究,加强高标准农田建设制度保障设计和重点环节实际建设相关研究,完善微观层面高标准农田建设效果评价研究。进一步挖掘政策潜力,构建与“藏粮于地、藏粮于技”战略、乡村振兴战略、农业农村现代化建设协同发展框架,以期最大程度发挥高标准农田建设成效。

关键词：高标准农田 CiteSpace 农田建设藏粮于地粮食安全

农田建设补助资金管理探讨——基于某省农田建设补助资金及项目情况调研

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财政监督 2023年第22期 74-77页

作者：董志强谢慧馨财政部吉林监管局

为贯彻落实党中央、国务院关于加强高标准农田建设的决策部署,实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,某省2019—2021年累计投入各级财政资金166亿元用于农田建设,取得了显著成效,也存在制度标准不健全、资金投入标准低、组织管理能力有待进... 详细信息

为贯彻落实党中央、国务院关于加强高标准农田建设的决策部署,实施“藏粮于地、藏粮于技”战略,某省2019—2021年累计投入各级财政资金166亿元用于农田建设,取得了显著成效,也存在制度标准不健全、资金投入标准低、组织管理能力有待进一步提高和项目建设完成后的后期管护工作不到位等问题,需着力研究解决。

关键词：农田建设资金管理调查研究

多中心治理下高标准农田建设监督管理机制研究

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中国农业资源与区划 2022年第3期43卷 164-172页

作者：刘昊璇赵华甫齐瑞中国地质大学(北京)土地科学技术学院北京100083 自然资源部土地整治重点实验室北京100035

[目的]在国家机构重组,农田建设职责整合的背景下,高标准农田建设面临着“多头管理”、公众参与不足、建设成效不佳以及“重建设、轻管护”等问题,因此亟需对高标准农田建设监督管理机制展开更系统的研究,提出高标准农田建设监督管理体... 详细信息

[目的]在国家机构重组,农田建设职责整合的背景下,高标准农田建设面临着“多头管理”、公众参与不足、建设成效不佳以及“重建设、轻管护”等问题,因此亟需对高标准农田建设监督管理机制展开更系统的研究,提出高标准农田建设监督管理体系优化模式。[方法]文章采用实地调研和文献分析相结合的研究方法归纳出高标准农田建设监督管理机制困境,并基于多中心治理理论提出完善和重构农田建设监督管理机制思路及破解现有困境的对策建议。[结果](1)当前我国高标准农田建设面临政府部门监督管理机制不完善、社会公众参与不足、建后管护机制缺失等困境。(2)多中心治理理论在高标准农田建设监督管理机制的构建中具有适用性。(3)构建高标准农田建设政府、市场、社会多主体的监督管理体系,要明确政府机构各自的监管职责,搭建公众参与平台;要发挥市场主体作用,完善市场监管机制;要充分发挥社会群体的监管作用,完善建后管护机制。[结论]针对高标准农田建设监管主体单一、机制缺失等问题,应用多中心治理理论尝试构建高标准农田建设政府、市场、社会多主体的监督管理体系,对完善高标准农田监督机制具有借鉴价值。

关键词：高标准农田农田建设多中心治理监督管理建后管护

日韩农田建设做法及对我国高标准农田建设启示

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中国农业资源与区划 2020年第6期41卷 1-6页

作者：方琳娜李建民陈子雄张洋尹昌斌中国农业科学院农业资源与农业区域研究所北京100081 农业农村部农田建设管理司北京100125 中国农业绿色发展研究中心北京100081

[目的]高标准农田建设是提升粮食产能、实施“藏粮于地”战略的重大举措,是促进乡村振兴、推动农业高质量发展的重要抓手。在此宏观背景下,探讨促进我国农田建设高标准高质量持续有效发展的政策建议。[方法]结合日本、韩国典型区域农田... 详细信息

[目的]高标准农田建设是提升粮食产能、实施“藏粮于地”战略的重大举措,是促进乡村振兴、推动农业高质量发展的重要抓手。在此宏观背景下,探讨促进我国农田建设高标准高质量持续有效发展的政策建议。[方法]结合日本、韩国典型区域农田建设案例,梳理日韩两国农田建设的主要做法和经验,探讨推进我国高标准农田建设的措施。[结果]日本、韩国的农田基础设施建设取得了良好成效,农田建设做法、经验值得借鉴。日本农田建设主要措施包括完善的法律规章保障和标准体系;政府重视农田建设,资金投入力度大,水利建设优先;兼顾多发利益,监管并举。韩国农田建设任务具有明显的时代特征,中央政府投入力度逐步加大,农田建设与国土区划和规模经营紧密结合。[结论]农田建设管理是一项系统工程,涉及自然资源禀赋、产业结构、传统农耕文明、农户心理及村庄治理等多个方面。我国农田建设需要以制度建设为支撑,以规划为约束,建立系统的农田建设法律法规体系,强调规划的严肃性和执行力,确保建设活动不脱离规划要求;以统一监管为前提,以标准体系建设为切入点,提升农田建设管理效能,根据农田建设任务、成本变化等因素,动态调整完善建设内容和投资标准,提高建设成效和资金使用管理效率;以财政资金为引导,创新投入模式,大力推进发行地方债投入、高标准农田建设新增耕地指标跨区域调剂收入投入、利用外资投入等工作,切实加大农田建设投入力度;以信息化为重点,以数字化和智慧化为突破,提高农田建设管理水平,努力实现农田建设产学研有机结合,促进我国农业基础设施建设科技成果产业化和跨越式发展。

关键词：农田建设高标准农田日本韩国启示

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农田建设监测监管模式研究

中国农业综合开发 2023年第3期 49-52页

作者：雷晓峰汪飞钱炬炬黎勇邓文湖南省农业经济和农业区划研究所长沙410000 湖南省农业农村厅长沙410005

农田建设信息化和智能化监测监管模式为农田建设提供技术支撑与制度保障,在目前农田建设实践中,仍存在信息化动态监测体系缺失、监测监管体系不健全等问题。本文采用实地调查、系统分析等方法,疏理农田建设监测监管的主要问题,结合数字... 详细信息

农田建设信息化和智能化监测监管模式为农田建设提供技术支撑与制度保障,在目前农田建设实践中,仍存在信息化动态监测体系缺失、监测监管体系不健全等问题。本文采用实地调查、系统分析等方法,疏理农田建设监测监管的主要问题,结合数字技术,提出信息化动态监测监管模式,探讨了农田建设全方位全周期信息化动态监测、农田建设“赋码”管理的数字化监测监管、“政府—田长—公众”监测监管和农田建设中监理公司标准化、体系化监测监管的多种农田建设监测监管模式构建,提出了提升监测监管的有序性与高效性等多条对策建议,旨在建立健全监测监管共同责任机制,供大家参考。

关键词：农田建设监测监管模式对策建议

农田建设补助资金项目管理中应该注意的几个问题

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中国农业综合开发 2022年第5期 35-37页

作者：姜宏浩刘勇刘锋张禹威海市农业农村事务服务中心威海264200 乳山市农业农村事务服务中心乳山264500 文登区农业农村事务中心文登区264400

农田建设补助资金是指中央财政支持各地高标准农田建设的共同财政事权转移支付资金。2022年新修订的《农田建设补助资金管理办法》明确在资金管理方面,农田建设补助资金由财政部会同农业农村部管理。本文解读了新版的三个显著变化,并建... 详细信息

农田建设补助资金是指中央财政支持各地高标准农田建设的共同财政事权转移支付资金。2022年新修订的《农田建设补助资金管理办法》明确在资金管理方面,农田建设补助资金由财政部会同农业农村部管理。本文解读了新版的三个显著变化,并建议各地应将补助资金类项目纳入当地高标准农田建设统一规划,高效利用农田建设补助资金,既要抓好粮食生产能力绩效评价,也要高度重视风险管控。

关键词：农田建设补助资金粮食产能风险管控绩效评价

利益相关者视角下农田建设项目多元融资机制研究

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中国农业资源与区划 2021年第8期42卷 147-154页

作者：齐瑞赵华甫厚欣悦刘昊璇中国地质大学(北京)土地科学技术学院北京100083 自然资源部土地整治重点实验室北京100035

[目的]创新农田建设项目多元融资机制,是保障项目顺利开展的重要举措,是贯彻落实"藏粮于地、藏粮于技"战略的重要途径。[方法]文章基于利益相关者理论模型,采用规范研究和实证分析的方法,分析农田建设项目融资过程中各利益相关主体的利... 详细信息

[目的]创新农田建设项目多元融资机制,是保障项目顺利开展的重要举措,是贯彻落实"藏粮于地、藏粮于技"战略的重要途径。[方法]文章基于利益相关者理论模型,采用规范研究和实证分析的方法,分析农田建设项目融资过程中各利益相关主体的利益诉求和利益矛盾,从利益协调的角度提出构建农田建设项目多元融资机制对策建议。[结果](1)当前我国农田建设项目的项目属性、制度政策和市场机制上均存在融资障碍因素;(2)政府及相关部门、项目业主、工程施工方、土地权利人、农业经营方、金融资本方是农田建设项目的主要利益相关者,各方利益矛盾协调是解决项目融资问题的关键;(3)构建多渠道、多主体的农田建设多元融资机制,对内应明确工程经营属性,完善权责利分配机制,对外应完善顶层制度设计,构建多主体投资机制,优化市场融资环境,健全金融保障服务,创新融资产品。[结论]针对农田建设项目融资障碍,可通过协调各利益主体间的利益冲突,来建立多渠道、多主体的农田建设多元融资机制。

关键词：农田建设融资机制利益相关者社会资本土地经营权

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湖南省农田建设社会资本投入意愿分析

安徽农业科学 2022年第18期50卷 192-197页

作者：雷晓峰汪飞钱炬炬黎勇邓文湖南省农业科学院湖南长沙410125 湖南省农业农村厅湖南长沙410000

为切实加强高标准农田建设工作,提升农田建设质量,各级财政对农田建设的投资逐年增加,但财政资金投入与实际需求存在较大差距,需进一步调动社会资本参与农田建设的积极性。因此,在对国外农田建设模式及湖南省农田建设现状及问题进行分... 详细信息

为切实加强高标准农田建设工作,提升农田建设质量,各级财政对农田建设的投资逐年增加,但财政资金投入与实际需求存在较大差距,需进一步调动社会资本参与农田建设的积极性。因此,在对国外农田建设模式及湖南省农田建设现状及问题进行分析的基础上,利用Logit模型和Tobit模型对家庭农场、合作社及企业的农田建设投入意愿进行分析,找出社会资本投入农田建设的路径,提出以下对策建议:出台支持农田建设相关配套政策;创新建设模式,积极引导社会资本投入;完善新增耕地指标调剂收益投入农田建设机制。

关键词：农田建设社会资本投入 Logit模型 Tobit模型对策建议