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当前我国农村信访的主要趋向及对策分析

求实 2013年第4期 94-96页

作者：汪春翔胡宜江西师范大学江西南昌330022

随着我国农村社会的发展和变迁,当前农村信访出现了从维权型信访向牟利型信访转变、救济型信访向治理型信访发展等新的趋向,从中投射出我国农村改革过程中制度设计存有缺陷、结构安排断裂、规范体系缺失等深层问题与逻辑。只有通过不断... 详细信息

随着我国农村社会的发展和变迁,当前农村信访出现了从维权型信访向牟利型信访转变、救济型信访向治理型信访发展等新的趋向,从中投射出我国农村改革过程中制度设计存有缺陷、结构安排断裂、规范体系缺失等深层问题与逻辑。只有通过不断加强制度创新、重构基层治理和再造乡村文化等举措,才能有效应对当前我国农村的信访形势,促进农村发展与进步。

关键词：农村信访趋向对策

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新形势下农村信访工作存在的问题及解决途径

吉首大学学报（社会科学版） 2017年第S1期38卷 17-18页

作者：唐金娥吉首市食品药品工商质量监督管理局湖南吉首416000

根据笔者工作经验,总结出群众上访反映问题的类型,同时,通过分析群众上访的主要原因,得出解决农村信访工作问题的对策和措施,旨在推动信访工作的有效开展。

关键词：农村信访问题对策和措施

当前中国农村信访存在问题及其对策研究 ——以山西省P县X村为例

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当前中国农村信访存在问题及其对策研究 ——以山西省P县X村为例

作者：任志宏中国矿业大学

学位级别：硕士

信访是一项具有我国特色的社会制度，它承载着联系群众、民主监督、调解矛盾、反馈民意、决策参谋、综合协调等众多社会功能。信访制度在我国现实的政治实践与维护社会团结稳定方面发挥着积极重要的作用。与此同时，我国的信访工作也面... 详细信息

信访是一项具有我国特色的社会制度，它承载着联系群众、民主监督、调解矛盾、反馈民意、决策参谋、综合协调等众多社会功能。信访制度在我国现实的政治实践与维护社会团结稳定方面发挥着积极重要的作用。与此同时，我国的信访工作也面临着空前的压力，如在当前国家转型、城市化进程不断加快的浪潮中，农民由于种种因素的制约与限制，自身利益易受到侵害，逐步成为信访工作的主力军。维护社会的和谐稳定与保护农民的合法利益是信访工作的责任和义务，而现在农村信访日益成为摆在党和国家面前的一道难题，有些难点问题已经严重阻碍了各项工作的进一步开展。借鉴我国信访工作几十年来取得的成就及存在的问题，同时结合自己所针对山西省P县X村调查的信访案例和统计的数据，详细地阐述当前我国农村信访机制的运行状况，从政治、经济及思想文化三个方面理性地剖析我国农村信访的困境，从而指出中国基层信访、农村信访中存在的若干问题，进而提出个人的一些解决措施和对策建议，以期有助于相关部门和农村基层工作者适时调整涉农政策和工作方法，从而有效化解农村矛盾，促使农村社会稳定和发展，为做好农村信访工作提供一些可行的参考意见。

关键词：农村信访现状问题村庄民主政治沟通

新时期农村信访工作面临的困境及对策 ——以M县为例

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新时期农村信访工作面临的困境及对策 ...

作者：丁源西北大学

学位级别：硕士

信访是中国特有的一种政治表达形式,群众通过书信、上访、电话等维护自己合法权益、反映社情民意,在新时期群众工作中发挥着重要作用。从1978年实施改革开放到现在,我国在经济社会各个方面都取得了巨大的成就,也发生着巨大的变化,尤其... 详细信息

信访是中国特有的一种政治表达形式,群众通过书信、上访、电话等维护自己合法权益、反映社情民意,在新时期群众工作中发挥着重要作用。从1978年实施改革开放到现在,我国在经济社会各个方面都取得了巨大的成就,也发生着巨大的变化,尤其是群众的收入更是翻了几倍,在群众物质文化水平不断提高的同时,对精神文化的需求也就越来越多,民主权利和言论自由则是群众最迫切需要得到的。同时随着收入渠道的多元化、收入格局的多样化以及改革过程中对利益格局的重新调整、贫富差距不断拉大已成为我国当前社会的一个焦点问题,信访工作面临的形势日益加剧。随着改革开放的步伐不断加快,为了提高群众的生活质量,各项公益事业也在不断的完善,国家关注民生的惠民支农政策不断的出台,但是由于改革开放各类深层社会矛盾也在不断地凸显,农村信访中表现尤为突出,其中由土地征用、房屋拆迁、环境污染、涉法涉诉等引发的纠纷更是重中之重。各地的集体信访事件不断披露报端,群众“上访”已经成为各级政府机关必须面对的问题,乡镇信访工作面临前所未有的严峻考验。面对这样的难题,大多数政府领导、部门会选择一种较为普遍的方式“花钱买稳定”,就是通过花钱换取信访人所谓的稳定,这样的“非正常息访”会造成大量人力、财力和精力的浪费,甚至许多基层干部觉得信访工作成为了压倒一切的工作。怎么样做好新时期的农村信访工作,是我们今后也将长期做好的一项工作,也是一个政府加快改革、高速发展、维护稳定、构建和谐社会必须面临的一项重大课题。本文共分为四个部分。第一部分为绪论。介绍了本文的研究背景、意义和综述以及研究的思路、方法与框架。第二部分为我国信访制度的概述。介绍了我国信访制度的沿革、类型、特点以及新时期农村信访面临的困境分析。第三部分以陕西省M县为例结合实际的案例分析研究了乡镇信访的现状以及困境分析。第四部分重点分析了M县信访工作面临的困境及成因分析。M县信访工作面临的困境主要有：涉法涉诉信访过多;信访的组织化苗头趋势严重;土地纠纷成为诱发信访的主要成因;遗留信访问题成为主要地不稳定因素。M县信访问题的成因主要有：农民群众自身原因;基层政府重视程度不够,责任心不强;村组干部工作落实不到位;“信访”不“信法”现象严重;信访处理难度大;信访工作“一票否决制”。第五部分为笔者针对M县乡镇信访存在问题,结合M县地实际提出具有可行性的建议。包括了完善信访机制;发挥政府职能;引入法律渠道;广泛开展宣传。

关键词：农村信访困境对策

个案管理介入农村信访问题研究 ——以N镇某信访老户为例

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个案管理介入农村信访问题研究 ——以N镇某信访老户为例

作者：韩莹嘉南京理工大学

学位级别：硕士

改革开放以来,经济的迅猛发展推动着中国社会不断转型,我国作为一个农业大国,农村经济随之迅速崛起扩张,各种矛盾纠纷导致的信访问题也不断涌现,而其中涉及到拆迁的各种纠纷矛盾所引发的信访问题又尤为突出,因此对农村信访问题的探究有... 详细信息

改革开放以来,经济的迅猛发展推动着中国社会不断转型,我国作为一个农业大国,农村经济随之迅速崛起扩张,各种矛盾纠纷导致的信访问题也不断涌现,而其中涉及到拆迁的各种纠纷矛盾所引发的信访问题又尤为突出,因此对农村信访问题的探究有着现实意义。本研究选取N镇B村M女士的信访案件为例,以N镇政府信访办为平台,通过社会学习理论视角,在工作过程中采用文献分析法、访谈法、个案研究法等方法,通过本信访案件情况进行一个整体把握,从建立关系、需求评估、干预规划、资源运用、组织协调、结束关系等阶段梳理、整理案件。在介入初期运用社会学习理论主要对造成M女士信访问题的原因进行深入挖掘,澄清问题,并大致按照微观、中观、宏观三个层次捋清M女士所需资源类型,并根据实际情况确立工作目标。在介入中期采取个案管理中的“组织为本”模式,并且围绕个案管理中案主水平干预和环境系统水平干预两方面对本案进行介入,根据实际需要为M女士协调并链接相关资源,同时在每个介入环节中做好社会工作者身份的转换。最终,结束专业关系并做好跟踪回访,虽然由于政策原因未能完全达成其信访诉求,但也基本达成了工作目标,M女士也对结果表示满意。针对农村信访人M女士的解决过程,从个案管理的介入效果进行总结和讨论,可以看出,在本案中政府工作人员采用个案管理的工作方法,以社会工作者身份介入,在解决农村信访问题上是具有一定的可行性的,这种可行性为农村信访工作提供了新的思路和路径指引。

关键词：个案管理社会学习理论农村信访

瓦房店市李官镇农村信访问题的现状和对策研究

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瓦房店市李官镇农村信访问题的现状和对策研究

作者：王文栋大连海洋大学

学位级别：硕士

我国是农业大国,截止2021年5月第七次人口普查公布的相关数据显示,我国现今共有50979万人居住在乡村,农村作为我国社会安定的重要因素,必须加以重视。农民自身利益关乎社会稳定,关乎国家大局。在建设社会主义新农村的关键期,由于利益相... 详细信息

我国是农业大国,截止2021年5月第七次人口普查公布的相关数据显示,我国现今共有50979万人居住在乡村,农村作为我国社会安定的重要因素,必须加以重视。农民自身利益关乎社会稳定,关乎国家大局。在建设社会主义新农村的关键期,由于利益相关者之间存在一定的矛盾,致使信访事件频发,信访形式多样。按照国家《信访条例》之规定,群众来访反映的问题坚持属地化管理、属事部门处理,遵循谁管理,谁负责的原则。基层信访工作面向基层群众,对于瓦房店市李官镇的稳定发展来讲事关重要,近年来随着社会的发展,经济水平的提高,农村矛盾也时有发生,土地承包、邻里纠纷、环境及森林相关的信访事件较为频繁,研究李官镇的信访现状,分析其相关问题并提出相关解决对策对于李官镇的社会稳定有着一定的现实意义。通过实地调查,结合文献分析和理论研究,参考李官镇近年来的信访数据等实际情况,进行信访工作现状及相关问题的分析。发现目前李官镇农村信访总量有所降低、信访问题相对集中,大多为邻里纠纷、土地纠纷和环境相关问题,除此之外,李官镇农村信访以访代诉现象普遍,重复访显现突出,群体缠访现象严重。究其原因与政府部门和信访机制以及群众自身素质均有一定关系,为此本文有针对政府方面,提出了加强村镇干部队伍和基层基础建设的措施。针对信访体制方面,提出了确立有效的管理和监管机制。针对农民群众方面,提出了加强群众的民主法治教育,促进素质提升等相关措施。希望本文的相关研究能对瓦房店市李官镇农村信访问题的完善进行有益补充。也希望本文以李官镇为个案的分析和对策的提出对于我们进一步研究农村信访问题指明方向。

关键词：李官镇农村信访信访机制

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茂名市陈村镇农村信访工作问题研究

茂名市陈村镇农村信访工作问题研究

作者：梁晓敏仲恺农业工程学院

学位级别：硕士

作为农业大国,我国国家稳定的根本要素就是农村,以及与其相关的农民和农业问题。“三农”问题对我国的稳定和发展有极其重要的意义,对农民自身利益和国家大局都有深远的影响。目前我国经济改革已进入深水区,城乡发展不平衡,农村信访问... 详细信息

作为农业大国,我国国家稳定的根本要素就是农村,以及与其相关的农民和农业问题。“三农”问题对我国的稳定和发展有极其重要的意义,对农民自身利益和国家大局都有深远的影响。目前我国经济改革已进入深水区,城乡发展不平衡,农村信访问题越发严峻,农民上访的数量及程度渐渐演变成当前困扰基层政府的最主要问题之一。陈村镇作为本文的研究对象,近年来因土地流转、土地征收等激发的矛盾不断涌现,导致该镇信访形势严峻,这不仅影响了陈村镇政府的正常工作,更使陈村镇农村的稳定出现危机。因此,研究陈村镇农村信访现象,对于维护该镇的社会稳定、建立和谐农村以及和谐社会均有积极的理论意义和现实意义。本论文运用公共危机管理理论和社会安全阀理论作为理论基础,结合农村信访工作的功能、作用,利用公共危机管理的事前、事中、事后三阶段分析模型和社会安全阀的释压作用对茂名市陈村镇农村信访工作展开研究。文章首先介绍农村信访工作的基本原则和功能定位,再重点阐述公共危机管理、社会安全阀的理论;接着根据陈村镇农村信访工作的受理量、涉及面、工作制度、工作效果、工作人员素质和部门职能等六个方面揭示存在问题,并深入分析问题产生的原因,进而剖析陈村镇政府农村信访工作引发公共危机的表现、特点和成因;然后再借鉴国内外处理公共危机管理的一些做法,利用社会安全阀理论的精髓,从完善陈村镇农村信访工作的危机源头治理机制、健全陈村镇农村信访工作危机管理的过程管理机制、加强危机管理意识、应急保障、强化定期轮训机制以及建立社会安全阀机制、打造专业工作队伍、形成服务群众的氛围、加快地域发展、细化处理方法、坚持村务公开制度等方面,提出解决陈村镇农村信访问题的对策。

关键词：陈村镇农村信访公共危机社会安全阀

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瓦房店市农村信访工作现状调查研究

瓦房店市农村信访工作现状调查研究

作者：徐瑛大连海洋大学

学位级别：硕士

新中国成立以后,伴随着社会主义基本制度的确立,国家也逐渐完善建立起了信访工作机构和信访制度。国家信访局自2000年成立以来,不断发挥机构职能,使信访工作更加法治化、信息化、科学化。2022年2月25日中共中央、国务院发布,新的《信访... 详细信息

新中国成立以后,伴随着社会主义基本制度的确立,国家也逐渐完善建立起了信访工作机构和信访制度。国家信访局自2000年成立以来,不断发挥机构职能,使信访工作更加法治化、信息化、科学化。2022年2月25日中共中央、国务院发布,新的《信访工作条例》不仅是中央政府的行政法规,也是中国共产党的重要党内法规。新版《信访工作条例》专门增加了“信息网络”,不仅方便了群众,更有利于各级机关单位全面了解社情民意,是深入贯彻落实加强和改进人民信访工作重要思想的重要途径,是我们党信访工作经验凝结的重要成果,是进一步规范和加强信访工作的基本遵循,推动人民信访工作实现高质量发展。2023年3月16日,国务院发布《国务院关于机构设置的通知》(国发﹝2023﹞5号)中,国家信访局调整为国务院直属机构,而在此之前,国家信访局由国务院办公厅进行管理。本文对瓦房店市农村信访工作现状进行调查研究,以信访、农村信访等概念,信访法治化等理论作为研究基础,对瓦房店市信访工作的组织架构、政策体系等进行研究调查总结,并对瓦房店市农村信访工作存在的问题、产生问题的原因进行重点分析。从2021年初至今,瓦房店市信访形势明显好转,妥善解决了各类社会矛盾、问题,并且在2021年提前完成瓦房店市信访大县摘帽任务。但与此同时,瓦房店信访工作也面临着一些问题:一是信访人“信访不信法”,理应按法律程序解决的问题不走法律程序;二是应当解决的问题,由于相关单位、部门的原因,导致信访人异常;三是“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的问题依旧存在;四是重复访、越级访问题依旧存在。本文通过对瓦房店市农村信访工作展开调查研究,希望在确保信访工作能够真正地解决好人民群众关心的问题,维护好人民群众的根本利益,保障农村地区和谐稳定发展,全面稳步推进乡村振兴,改进工作作风持续提升政府公信力,维护公平正义凝聚民心等方面均有着重要的现实意义。

关键词：信访农村信访信访机制

当前农村信访工作的调查研究 ——以山东省昌乐县为例

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当前农村信访工作的调查研究 ——以山东省昌乐县为例

作者：孙涌中国农业科学院

学位级别：硕士

我国正处于社会主义事业的初级阶段,近年来随着我国经济政治体制改革的不断深入和发展,农村出现了诸多问题,农民上访量连年上升。如何建立畅通的信访机制,使农民问题得到及时、合理的解决对于我国整个社会的稳定来说意义重大。我国已经... 详细信息

我国正处于社会主义事业的初级阶段,近年来随着我国经济政治体制改革的不断深入和发展,农村出现了诸多问题,农民上访量连年上升。如何建立畅通的信访机制,使农民问题得到及时、合理的解决对于我国整个社会的稳定来说意义重大。我国已经建立起一套基本完整的信访机制,但在具体制度与实施上尚存在诸多弊病,本文结合实践问卷调查结果,运用相关理论进行论证研究,力求对我国信访机制的完善与发展贡献一臂之力。论文第一章简单阐述了信访制度的一般理论,分为信访与信访制度,信访工作定位,信访制度发挥的作用三部分。论文第二章结合昌乐县信访工作现状对昌乐县信访现状进行介绍,对昌乐县的信访特别进行了介绍,近年来我县信访呈现出上访形势趋向平稳、农村信访反映问题比较集中、集体和重复越级上访现象仍比较严重、群体性信访事件解决难度较大等特点。然后对我县近几年来在处理信访问题方面的一些经验做法进行阐述。第三章是通过调查问卷中发现的当前导致农村信访的主要问题和呈现的特点进行归纳与总结,通过调查问卷显示出当前农村七大容易引发的信访问题,包括农村财务、干群矛盾、村干部素质、村干部全权、占地补偿和历史遗留等七个方面。这些信访问题呈现出的特点有信访形势激烈化、信访内容复杂化、信访处理难度增大、择机信访和异常信访时有发生。第四章章当前信访共做中存在的问题进行了阐述。分别对信访制度、信访工作者和信访群众三方面进行了归纳。并对信访问题进行深层原因剖析,造成信访的原因有历史传统方面的原因、正常法律途径尚不畅通的原因、群众法律意识方面的原因、基层民主管理民主监督不到位的原因、领导工作方法的原因和经济发展不平衡,导致“矛盾激访”的原因。第第五章对问卷当中我们征集了广泛的群众意见,同时,结合我县在具体办案中积累的经验,进行了更深入的体制和理论方面的研究,分别从长期和短期两方面进行阐述,认为做好当前农村信访工作还需从以下几个方面进行改革和完善：从长远目标看—是农村信访改革必须进行制度创新,包括建立首接负责制、引入法律援助服务、建立完善领导接访制、建立信访督察制4个方面。二是推进信访改革的法制化进程,包括加快出台信访法、改善司法机关独立地位2方面。短期需要解决的问题,一转变思想认识,二科学决策、依法行政,三引导群众依法信访,四倡导群众科学信访,五提高信访工作人员工作能力,六加强基础组织建设,七建立健全三级调处网络逐步化解.信访问题。

关键词：农村信访问卷调查缺陷改革与完善