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行政处罚中共同违法行为认定研究

行政处罚中共同违法行为认定研究

作者：刘蓓中南大学

学位级别：硕士

行政共同违法是行政处罚中常见的违法行为,在理论层面作为基础要件的行政违法行为认定、作为共同违法行为特别要件“共同性”的认定以及如何处断均存在分歧。实践中同案异罚现象也十分常见。究其原因是立法上并未对行政共同违法行为进... 详细信息

行政共同违法是行政处罚中常见的违法行为,在理论层面作为基础要件的行政违法行为认定、作为共同违法行为特别要件“共同性”的认定以及如何处断均存在分歧。实践中同案异罚现象也十分常见。究其原因是立法上并未对行政共同违法行为进行完整、全面、体系的规定。2021年《中华人民共和国行政处罚法》虽然进行了修改,但仍未解决这一问题,行政共同违法行为仍然面临着“无法可依”的尴尬局面。现有行政共同违法的成立要件多脱胎于刑法上的“四要件”与“三阶层”理论,但无论是“四要件”还是“三阶层”自身均存在难以克服的局限性,无法为行政共同违法行为的认定与处断提供良好的指导。因此,应以“两阶层”为理论指导,着眼于共同行政违法行为的“共同性”、“该当性”及“违法性”认定;对共同违法行为进行类型化制度构建,对于不同类型的行为进行特殊化的认定与处罚;在完善现有的一事各罚规则的基础上,补足一事各罚规则的不足,进而完善共同违法的裁量基准与量罚情节,对共同违法行为人的处罚总额进行上限规定。(正文共31368字,参考文献48篇)

关键词：行政处罚共同违法认定标准

共同违法行为的认定标准与处断规则——兼对《治安管理处罚法》第17条之检讨

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法律科学（西北政法大学学报） 2015年第3期33卷 151-158页

作者：熊樟林东南大学法学院江苏南京211189

我国《行政处罚法》没有共同违法的直接规定,《治安管理处罚法》第17条作了概括式补充,但无法解决实际问题。理论界效仿刑法学所建立的判断标准,非但无法为共同违法的认定和处断提供帮助,反而会造成法律上的漏洞。实际上,共同违法只是... 详细信息

我国《行政处罚法》没有共同违法的直接规定,《治安管理处罚法》第17条作了概括式补充,但无法解决实际问题。理论界效仿刑法学所建立的判断标准,非但无法为共同违法的认定和处断提供帮助,反而会造成法律上的漏洞。实际上,共同违法只是该当构成要件和满足违法性的行为,它并不一定需要有责。从比较法的经验来看,立法者往往会将不同的相对人视为统一的"单一行为人"分别处罚。正是在这一点上,诸如我国《治安管理处罚法》第17条一样将相对人区分为教唆行为、胁迫行为的文本内容,显得较为罕见,也与执法实际的复杂性存在背离,因而需要加以修正或做变通理解。

关键词：行政处罚共同违法单一行为人

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交通行政相对人共同违法行为研究

交通行政相对人共同违法行为研究

作者：陈培东南大学

学位级别：硕士

交通行政相对人共同违法并不是我国交通违法领域的新事物、新问题,其已经普遍存在着我国交通日常活动中,但是对于交通行政相对人共同违法如何进行认定,如何进行处罚,我国道路交通管理相关的法律法规对此没有相应的规定。不仅如此,我国... 详细信息

交通行政相对人共同违法并不是我国交通违法领域的新事物、新问题,其已经普遍存在着我国交通日常活动中,但是对于交通行政相对人共同违法如何进行认定,如何进行处罚,我国道路交通管理相关的法律法规对此没有相应的规定。不仅如此,我国学者和实务工作者对交通行政相对人共同违法也鲜有研究。为更好的完善我国交通管理制度,维护交通秩序,保证交通安全,必须对交通行政相对人共同违法进行深入研究。本文以交通行政相对人共同违法的认定标准和处断规则为两大研究任务,根据我国交通处罚实际,结合国外相关规定,并借鉴共同犯罪和共同侵权成熟的体系成果,对交通行政相对人共同违法进行了深入的研究。本文首先界定了我国交通行政相对人共同违法的概念,即指交通行政中两个以上的交通行政相对人共同故意违反交通管理相关法律应受交通行政处罚的行为,且共同过失不构成交通行政相对人共同违法。其次,对于交通行政相对人共同违法的认定标准应坚持三点内容,即违法主体必须是两人或者两人以上;必须具有共同的违法故意,故意的内容包括明知违法结果而故意促成和放任违法结果发生两种情况;违法行为人必须具有共同违法行为,此共同违法行为不要求双方都是实行行为,根据分工和作用的不同,会存在着组织、帮助、胁迫等情形存在。而对于交通行政相对人共同违法行为的处罚规则,应在结合国外和我国各地实践的基础上,采取修正后的分别处罚说,对交通行政相对人共同违法进行整体定性,并根据分工和作用的不同进行分别处罚。

关键词：交通行政相对人共同违法认定标准处断规则

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论行政处罚中共同违法制度的完善

中共南宁市委党校学报 2017年第1期19卷 46-51页

作者：李良万西南政法大学行政法学院重庆401120

现行执法和司法实践对于行政处罚中共同违法行为的认定存在标准不一和处断规则混乱的特点。为统一共同违法的司法适用和贯彻处罚法定原则,在借鉴德国和台湾地区经验的基础上,作为行政处罚实体法总则的《行政处罚法》应该规定共同违法制... 详细信息

现行执法和司法实践对于行政处罚中共同违法行为的认定存在标准不一和处断规则混乱的特点。为统一共同违法的司法适用和贯彻处罚法定原则,在借鉴德国和台湾地区经验的基础上,作为行政处罚实体法总则的《行政处罚法》应该规定共同违法制度。我国的行政共同违法应仅限于共同故意,共同过失不构成共同违法;共同违法上处罚应采取对各违法行为人分别处罚而非共同处罚的方式;同时立法上也不应采取德国区分正犯和共犯的二元论模式。

关键词：行政处罚共同违法认定立法完善

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浅析共同违法的处罚

中国工商管理研究 2008年第9期 42-44页

作者：浙江余姚工商分局法规科课题组陆永铮裴国强

共同违法行为现象比较常见,但《行政处罚法》对共同违法还未作出规定,导致不同地方、不同行政部门对共同违法的处罚方法不一样,这无疑影响了法律的统一性和严肃性。

关键词：共同违法共同违法处罚观点建议

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对于共同违法行为的行政处罚研究

法制与社会 2011年第2期 267-268页

作者：赵婷婷郑州大学法学院

共同违法行为现象比较常见,但《行政处罚法》对共同违法还未作出规定,导致不同地方、不同行政部门对共同违法的处罚方法不一样,这无疑影响了法律的统一性和严肃性。本文通过对共同违法行为概念及构成要件进行解释,介绍了目前对共同违法... 详细信息

共同违法行为现象比较常见,但《行政处罚法》对共同违法还未作出规定,导致不同地方、不同行政部门对共同违法的处罚方法不一样,这无疑影响了法律的统一性和严肃性。本文通过对共同违法行为概念及构成要件进行解释,介绍了目前对共同违法行为的行政处罚的原则,最后提出了对共同违法行为的行政处罚的观点。

关键词：共同违法行政处罚犯罪情形

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林业行政执法中共同违法的认定及执法实务

中国林业经济 2010年第4期 1-3,7页

作者：詹长英谢其寿陈进华陈长义福安市林业综合行政执法大队福建福安355000 福安市公安局森林公安分局福建福安355000

由于我国现行法律《行政处罚法》、《行政诉讼法》没有对共同违法进行明确规定,《森林法》及林业有关法律、法规、规章也同样未对共同违法行为进行规范,特别是林业行政执法进行整合后,对于两个以上的行为人共同违法时,适用法律规范就成... 详细信息

由于我国现行法律《行政处罚法》、《行政诉讼法》没有对共同违法进行明确规定,《森林法》及林业有关法律、法规、规章也同样未对共同违法行为进行规范,特别是林业行政执法进行整合后,对于两个以上的行为人共同违法时,适用法律规范就成为突显的难题,为了严肃法律的统一性和权威性,参照其他行政部门执法实践的观点和借鉴刑法、行政法、民法的法学原理进行充分的整合和提炼,为林业司法、执法提供参考。

关键词：林业行政执法共同违法司法执法认定实务

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共同违法如何处罚

绿色大世界 2000年第2期 52-52页

作者：孙勇

林业行政执法人员在执法过程中,常常遇到两个或两个以上的当事人出于同一个故意,共同实施同一个违反林业法律、法规行为的情况。由于在《森林法》第六章中规定法律责任时只规定了对违法行为的处罚方式和标准,对违法主体人数以及多人共... 详细信息

林业行政执法人员在执法过程中,常常遇到两个或两个以上的当事人出于同一个故意,共同实施同一个违反林业法律、法规行为的情况。由于在《森林法》第六章中规定法律责任时只规定了对违法行为的处罚方式和标准,对违法主体人数以及多人共同违法时如何处罚的规定并不明确具体。所以在两人以上共同违法时,该怎样进行处罚?就成为执法中的一个难题。案例(一):赵某、李某是某村的村民。

关键词：林业行政执法共同违法森林法行政处罚

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税务代理人行政责任制度研究

税务代理人行政责任制度研究

作者：马仕奇中南民族大学

学位级别：硕士

税务代理行业在我国发展历史已有四十余年历史,但税务代理相关法律制度建设并未跟上税务代理行业的发展。随着中国税收法制的完善,纳税人在面对专业程度越来越高的纳税事宜时需要代理人的专业帮助。虽然1992年我国通过的《税收征管法》... 详细信息

税务代理行业在我国发展历史已有四十余年历史,但税务代理相关法律制度建设并未跟上税务代理行业的发展。随着中国税收法制的完善,纳税人在面对专业程度越来越高的纳税事宜时需要代理人的专业帮助。虽然1992年我国通过的《税收征管法》附则第五十七条就规定了纳税人、扣缴义务人可以委托税务代理人代办税务事宜,但关于税务代理的法律责任制度并不完善,导致在税收征管实践中,税务代理人与纳税人在行政处罚责任的承担上存在争议,相关判例也反映了法官在适用《税收征管法》第六十三条和《税收征管法实施细则》第九十八条时存在一定的偏差。以案例为线索,提出我国税务代理人承担行政责任,存在《税收征管法实施细则》第九十八条如何适用以及如何与《税收征管法》第六十三条相衔接适用于纳税人与税务代理人共同违法的问题。首先,税务代理人加入税收征纳关系成为行政相对人才能独立承担行政责任,向税务机关报送税务代理关系是适用《税收征管法实施细则》第九十八条的前置程序。其次,必须界定税务代理人与纳税人共同违法行为,划分共同违法行为的具体情形及构成要件,归纳出适合税务代理人与纳税人共同违法行为的处罚模式,即先对违法行为整体定性,然后根据各行为人在违法活动中承担的责任大小、所起的作用大小、情节轻重及再犯可能性确定其应承担责任份额,各省市也可出台更细致更符合当地经济税收情况与税务代理行业发展状况的行政处罚裁量细则。

关键词：税务代理人行政相对人共同违法行政责任